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因權限不足紀委曾中止調查,這名無黨派貪官竟糾集老板慶祝
“王琳得知紀委調查中止后,竟糾集商人老板彈冠相慶。”2019年第1期《中國紀檢監察》雜志中的一篇文章,披露了查處無黨派政協干部王琳案件背后的部分細節。
2018年9月30日,貴州省紀委監委網站援引遵義市紀委監委消息通報稱,日前,經遵義市委批準,遵義市監委對綏陽縣政協原副主席王琳嚴重違法問題進行了監察調查。
經查,王琳違規收受禮品,接受管理服務對象安排外出旅游;違反社會公德,與他人發生不正當性關系;利用職務上的便利為他人謀取利益并收受他人財物;超越職權,違法處理有關事項,給國家造成經濟損失。
遵義市紀委監委指出,王琳身為國家公職人員,違反廉政規定,違反社會公德,構成職務違法并涉嫌犯罪,且在黨的十八大后仍不收斂、不收手,性質惡劣、情節嚴重,應予嚴肅處理。依據《中華人民共和國監察法》等規定,經遵義市委批準,由遵義市監委給予其開除公職處分;收繳其違法所得,將其涉嫌職務犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。
不過,在這一則看似平常的通報背后,遵義市紀委也曾經歷“無從下手”的窘境。
2019年第1期《中國紀檢監察》雜志在《讓黨的領導貫穿反腐敗工作始終》一文中披露,王琳系無黨派人士,監察體制改革前,既不屬于紀委監督對象,又游離于行政監察之外。在監察體制改革前,遵義市紀委也曾收到關于王琳的問題線索反映,但苦于權限不足,只能了解情況后暫緩處置。
然而,隨著監察體制改革的逐步推進,遵義市監委掛牌成立并與市紀委合署辦公,監督對象大大擴展,在政協機關任職的王琳自然也被納入,而涉及他的線索又不斷出現在監委機關的案頭,很快他就被立案接受監察調查。
“王琳的查處,反映了監察體制改革有效促進了黨領導的反腐敗工作‘無禁區、全覆蓋、零容忍’?!弊窳x市紀委有關同志稱。
在監察體制改革、監察法頒布施行之前,由于黨紀只能處分中共黨員、行政監察法規定的行政監察對象主要是行政機關及其工作人員,想要查處與王琳類似身份的人員存在一定障礙。
而2018年3月通過的《監察法》則填補了黨規黨紀和原先行政監察法之間的空白?!侗O察法》第十五條明確規定了“中國人民政治協商會議各級委員會機關的公務員”“法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員”等6類監察對象,在法律層面實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
不僅僅是王琳這樣的無黨派政協干部,監察體制改革后,把監察范圍覆蓋到公權力運行的全過程、各領域和各環節,包括非黨員身份的村干部、國有企業管理人員、協警、城管編外人員等被接受監察調查的消息也都屢見不鮮。
譬如,2019年第1期《中國紀檢監察》雜志《監察全覆蓋,消除權力監督的真空地帶》一文中提到,2018年,浙江省紀委監委點名道姓通報力度持續加大,通報對象涵蓋學校、醫院、國企等各領域行使公權力的公職人員:浙江建設職業技術學院建筑工程系主任蔣承杰接受紀律審查和監察調查;寧波市供銷合作社聯合社黨委書記、理事會主任詹鑫華接受紀律審查和監察調查……
而浙江省舟山市定海區鹽倉街道下屬國企城市建設投資開發有限公司總工程師徐壽增在接受監察調查時,更是坦言,“我原以為自己既不是黨員,也不是公務員,就查不到我身上,結果在犯罪道路上越陷越深……”





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