作為守護(hù)生命“黃金4分鐘”的神器，自動(dòng)體外除顫器（AED）的配置和管理應(yīng)如何規(guī)范？

近日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者從上海檢察機(jī)關(guān)獲悉，通過公益檢察履職，上海已有檢察院正在推動(dòng)公共體育場(chǎng)館AED設(shè)備的普及和規(guī)范管理。

目前，上海市靜安區(qū)內(nèi)5個(gè)公共體育場(chǎng)館均已實(shí)現(xiàn)AED全覆蓋，對(duì)于設(shè)備維護(hù)和管理上存在的問題，上海市靜安區(qū)人民檢察院表示將會(huì)同相關(guān)職能部門進(jìn)行改良和完善。同時(shí)，經(jīng)由上海市徐匯區(qū)人民檢察院制發(fā)檢察建議，徐匯區(qū)相關(guān)行政機(jī)關(guān)已實(shí)地查看轄區(qū)內(nèi)29個(gè)公共體育場(chǎng)館，針對(duì)未配備的場(chǎng)館，已與相關(guān)街道、職能部門逐一溝通對(duì)接、著手采購，爭(zhēng)取在2025年實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館AED配置九成以上。

8月22日，上海市徐匯區(qū)檢察院召開督促規(guī)范公共體育場(chǎng)館AED配置、管理工作行政公益訴訟案公開聽證會(huì)。上海檢察機(jī)關(guān)供圖

徐匯區(qū)：爭(zhēng)取在2025年實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館AED配置九成以上

AED，全稱自動(dòng)體外除顫器，是一種具備自動(dòng)識(shí)別可電擊心律、自動(dòng)電擊除顫功能的便攜式急救設(shè)備，也是心臟驟?；颊摺包S金4分鐘”的“救命神器”。在人流密集場(chǎng)所推廣配置AED設(shè)備，關(guān)系到不特定群眾的生命健康安全。公共體育場(chǎng)館因人流集中，是潛在發(fā)生猝死風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，配備AED設(shè)備至關(guān)重要。

然而，2024年5月，上海市徐匯區(qū)人民檢察院（以下簡稱“徐匯區(qū)檢察院”）在履職中發(fā)現(xiàn)，市民體育活動(dòng)中心等公共體育場(chǎng)館未配備AED設(shè)備，有的場(chǎng)館雖然配備了AED設(shè)備，但其提供時(shí)間未能覆蓋體育場(chǎng)館的全部開放時(shí)段，不利于保障市民運(yùn)動(dòng)安全、生命安全。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，公共體育場(chǎng)館的管理者對(duì)于加強(qiáng)急救安全保障負(fù)有相應(yīng)的法定義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求防范安全隱患。為此，2024年6月，徐匯區(qū)檢察院依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)急救安全保障，并與有關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化公共體育場(chǎng)館工作人員急救技能培訓(xùn)。

行政機(jī)關(guān)獲悉后高度重視，回函表示將加強(qiáng)轄區(qū)公共體育場(chǎng)館AED設(shè)備配置，確?！坝行杩捎谩?；加強(qiáng)培訓(xùn)，確?！坝腥藭?huì)用”；加強(qiáng)設(shè)備管理，確保“規(guī)范使用”。

為檢視辦案實(shí)效，確保AED規(guī)范配置落實(shí)到位，8月22日，徐匯區(qū)檢察院召開督促規(guī)范公共體育場(chǎng)館AED配置、管理工作行政公益訴訟案公開聽證會(huì)。

聽證會(huì)上，承辦檢察官通過介紹履職中發(fā)現(xiàn)的問題，闡明了規(guī)范AED配置和管理的必要性。

徐匯區(qū)相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)29個(gè)公共體育場(chǎng)館開展實(shí)地查看，針對(duì)未配備的場(chǎng)館已與相關(guān)街道、職能部門逐一溝通對(duì)接，著手采購，將從室內(nèi)體育館入手優(yōu)先配置AED設(shè)備，逐步拓展到室外體育場(chǎng)；同時(shí)，強(qiáng)化急救技能培訓(xùn)，已在5月安排第一期從業(yè)人員急救培訓(xùn)，爭(zhēng)取在2025年實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館AED配置九成以上，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員急救技能培訓(xùn)全覆蓋。

“轄區(qū)公共體育場(chǎng)館正在陸續(xù)配備AED設(shè)備，相關(guān)場(chǎng)館將調(diào)整提供時(shí)間，覆蓋場(chǎng)館開放時(shí)段，以保障市民安全健身。”上述負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，在公共體育場(chǎng)館、經(jīng)營性體育設(shè)施加強(qiáng)AED設(shè)備的配備以及使用方法宣傳。

徐匯區(qū)檢察院也表示，將持續(xù)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)公共體育場(chǎng)館的AED配置工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的交流磋商，打造“黃金4分鐘”急救圈。

靜安區(qū)：轄區(qū)內(nèi)公共體育場(chǎng)館已實(shí)現(xiàn)AED全覆蓋，但存在個(gè)別問題

2024年6月，上海市靜安區(qū)人民檢察院（以下簡稱“靜安區(qū)檢察院”）公益檢察室開展了AED建設(shè)和管理專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)督。

7月，靜安區(qū)檢察院招募來自華東政法大學(xué)法學(xué)院的20余名師生為首批“益心為公”高校志愿者，他們收到的“首個(gè)任務(wù)”，就是利用課隙時(shí)間發(fā)放問卷、實(shí)地調(diào)研轄區(qū)內(nèi)AED設(shè)備覆蓋率和人員普及情況。同月，公益檢察官還率隊(duì)走訪了靜安區(qū)紅十字會(huì)，針對(duì)AED在全區(qū)的人員培訓(xùn)、采購頻次、覆蓋范圍與密度等情況開展調(diào)研，并就聯(lián)合開展AED設(shè)備普及、急救培訓(xùn)覆蓋、宣傳推廣等方面進(jìn)一步達(dá)成聯(lián)動(dòng)協(xié)作共識(shí)。

近期，聚焦轄區(qū)公共體育場(chǎng)館，上海市靜安區(qū)檢察院公益檢察室對(duì)AED建設(shè)和管理情況開展實(shí)地調(diào)查。上海檢察機(jī)關(guān)供圖

連日以來，聚焦轄區(qū)公共體育場(chǎng)館，靜安區(qū)檢察院公益檢察室會(huì)同技術(shù)調(diào)查輔助團(tuán)隊(duì)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的AED建設(shè)和管理情況開展實(shí)地調(diào)查，以實(shí)操體驗(yàn)、錄音錄像、問卷調(diào)查等方式收集場(chǎng)館情況。

經(jīng)查，轄區(qū)內(nèi)5家公共體育場(chǎng)館均已實(shí)現(xiàn)AED全覆蓋。但在“沉浸式體驗(yàn)”時(shí)，檢察官發(fā)現(xiàn)，少數(shù)AED設(shè)備存在維護(hù)與管理欠妥、設(shè)置不規(guī)范、設(shè)備的電極片和電池超期使用等問題，少部分場(chǎng)所的AED導(dǎo)向標(biāo)志不明顯，不方便在緊急狀態(tài)下尋找和使用。

靜安區(qū)檢察院表示，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別問題，該院將會(huì)同相關(guān)職能部門及時(shí)進(jìn)行改良和完善，并且共同研究AED在急救培訓(xùn)、志愿服務(wù)、信息共享等方面配套機(jī)制，匯集靜安“AED大數(shù)據(jù)”，探索小程序的開發(fā)和嵌入，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)AED一鍵檢索、就近急救等。