為了給孩子“更好的”，媽媽們常常會為給孩子喝哪種品牌的奶粉而絞盡腦汁。而“安全”，永遠是媽媽們選擇奶粉時考慮的第一件事情。

三聚氰胺事件已經過去了十年，其影響卻依舊深遠。對奶粉安全的普遍焦慮催生了一群到全世界搜刮奶粉的奶粉“難民”。

澳大利亞代購“小王子”和她的堂弟經營著澳洲奶粉和保健品代購的生意，他們一個月購買各種商品的金額可達30萬左右。國內大量的代購需求甚至使她在福建省莆田市某商場開設了線下進口母嬰體驗店，用以展示和應急。

而支撐著“小王子”等人所做的奶粉代購生意的，正是龐大的奶粉“難民”群體。代購、海淘、限購令等關鍵詞，拼起了中國獨有的奶粉生態。

▍“毒奶粉”后，流離失所的信心

十年前，“三聚氰胺”一詞，像一塊沉重的石頭，墜入了中國的奶粉市場。

2008年9月，《東方早報》的記者簡光洲發表了報道《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》，一石激起千層浪。9月13日，國家啟動安全事故I級響應機制處理三路奶粉事件。9月30日，國家質檢總局公布對普通奶粉和其他配方奶粉三聚氰胺專項檢測情況，共有二十二家企業六十九批次產品檢出了三聚氰胺。號稱“奶粉銷量連續15年位居全國第一”的三鹿，三聚氰胺最高含量高達6196mg/kg。除此之外，這個名單里還包括蒙牛、伊利、光明等知名乳企。

近30萬結石寶寶，6名嬰兒死亡，可毒奶粉事件所留下的陰霾，遠遠不止這些數據而已。數十萬家庭背負著“毒奶粉”造成的惡果，“三聚氰胺”也永遠刻在了一代人的時代記憶里。阿宋是其中患病程度較輕的一位，當她體內的腎結石未被排出時，她跑步時腰部的右側會疼，但即便后來結石被排了出去，她的腎功能也自此變得不太好。她談道：“我上廁所的頻率要比一般人高很多。在考試時我經常想去廁所，但沒辦法，就只好盡量不喝、少喝水。尤其喝過奶茶后尿頻、尿不盡的感覺更甚，喝完一杯我就要跑五、六次廁所?！?p>

?但三聚氰胺事件也只是將公眾視線聚焦于嬰幼兒奶粉質量安全問題的一個引爆點。三聚氰胺事件后，相關部門的檢測項目上固然添加了這一項，但其他問題項目卻如漏網之魚般頻頻出現在人們眼前。2010年激素含量超標，2012年致癌物質黃曲霉毒素m1含量超標……或大或小的奶粉安全事故連連拉扯著家長們已然脆弱疲憊的心。

▍向進口奶粉招手

在被不安全感籠罩的中國市場中，進口奶粉在無數家長的期盼下大量涌入，成為了家長們緩解焦慮的第一選擇。在嬰幼兒奶粉市場上，國產奶粉的占比從2008年的60%跌倒了2016年的40%。奶粉進口量則從2008年的10.1萬噸一路飆升到了2016年的60.4萬噸。

進口奶粉在中國市場里似乎被過分“神化”了。新西蘭、澳大利亞、美國、德國的奶粉受到家長的一致追捧。據《中國奶業年鑒2017》顯示，2016年，中國的進口奶粉最多來自新西蘭，占83.3%，其次是來自澳大利亞、美國、法國、德國的奶粉，而廣東、上海、浙江則成為了進口奶粉需求量最大的地區。在許多家長心中，“進口奶粉”是一種優選。冰凌為自己1歲的寶寶豆豆選擇了澳洲A2奶粉?！皣鴥饶谭酆贸缘奶F了，稍微便宜一點的奶味又太重了，不怎么香。相對而言，同等價位的奶粉，國外的質量會更好、更安全，孩子也更喜歡吃”。

一些國家“全覆蓋”式的奶粉監控制度也是家長信任進口奶粉的原因之一。新西蘭1999年頒布的《動物產品案法》，所有出口奶粉都在新西蘭政府的RMP（風險管理制度）鏈條監管之下，每一個環節都可溯源。并且，根據新西蘭政府2012年9月頒布的規定所以，現有的新西蘭奶粉均是通過有RMP認證的商家從RMP倉庫購買，然后由RMP物流送往中國，且整箱（6罐）郵寄，不可拆封。

而國產奶粉只能在進口奶粉的壓力下艱難生存。家長們對進口奶粉的偏好大大改變了超市和母嬰店里的貨架構成。據觀察，在中關村家樂福超市中，標著“進口奶源”或“原裝進口”的進口奶粉數量遠超國產奶粉數量。而在母嬰店里，國產奶粉的生存更是艱難。在北京海淀區一家名為“麗家寶貝”的母嬰的貨架上，甚至都找不到一罐國產奶粉。在同一個商場另一家名為“樂友”的連鎖母嬰用品店中，雅培、美贊臣、喜寶、惠氏等國外品牌占據了絕大多數貨架，國產的伊利、飛鶴奶粉只有被擺在不顯眼的貨架上僅有的幾罐。“上架后基本就沒有賣出去過?！钡陠T曉虹說道。盡管銷量不好，國產奶粉依舊沒有放棄在母嬰店貨架上的“一席之地”，即使沒人買也定期更換過期產品。

?但盡管如此，國產奶粉在價格上也沒有太大的優勢。“一般人更愿意買進口的（奶粉），你想，四百多塊的飛鶴有機奶粉，國外奶粉加上關稅都比它還便宜?！睍院缃忉尩馈Ｔ凇皹酚选钡曛?，國產飛鶴奶粉智純系列2段奶粉售價54元/100g，而同樣主打有機奶粉的雅培菁摯系列2段奶粉售價52元/100克。據店員表示，每賣出10罐有機奶粉，8罐都出自雅培菁摯系列。

僅僅買超市或母嬰店里的奶粉還不夠，許多家長還要求買到的奶粉是“原裝原罐”進口的。媽媽羅梓說：“我知道有些國外貨品在銷往不同國家時會分等級，比如分出專供中國的商品來，我怕奶粉也是這樣，會跟他們給自己國家提供的不完全一樣?！彼栽诮o寶寶購買德國品牌奶粉喜寶時，面對京東上100元不到的商品和代購開出的203元的“原裝奶粉”，羅梓還是選擇了后者。

于是，跨境購買奶粉成為了很多家長們的第一選擇。但能親自到港澳臺或國外買奶粉的家長終究是少數。在龐大的需求下，專門在境外購買奶粉再轉運至境內的“代購”和“水貨客”應運而生。

▍在全世界搜刮奶粉

帶著許多中國家長的千叮萬囑，龐大的代購群體開始在家長心目中的“優質奶源地”瘋狂掃購，靠近海關的超市、藥房往往成為他們瘋狂掃貨的“重災區”。中國家長們快速增長的需求加劇了許多地區奶粉供應緊張的狀況，據悉尼先驅晨報（The Sydney Morning Herald）報道，澳大利亞超市里一半的零售嬰幼兒奶粉被運往中國，幾款受歡迎的奶粉，如澳洲a2、愛他美等，頻頻出現斷貨現象。

空空的貨架引發了境外家長們對中國代購行業的強烈不滿。2013年1月，香港父母們在白宮官方網站上發起了題為“香港爆發嬰兒饑餓，需要國際救助”的請愿活動，短短幾天內吸引了超過1.34萬個簽名。

面對來勢洶洶的中國內地“奶粉難民”大軍，很多國家和地區的政府不得不推出“限購令”來控制代購和水貨客的大量掃貨。

而各地區限購令的實施，更加劇了中國家長心中的恐慌。奶粉越稀缺，“囤奶粉”就越被需要，也讓消費者在境外淘“洋奶粉”時更是心里無底。在限購令下，甚至不時的“缺貨”“斷貨”都成為了驗證代購真假的標準。“如果對方（代購）很容易買（到奶粉），買多少都有，那他肯定有問題。”媽媽羅梓說。

代購真假難辨，于是“找靠譜的代購”在偏好購買境外奶粉的媽媽群體里成為了一門必修的學問。為了證明自己購買的奶粉是正品，代購們只好發明各種奇招以“自證清白”。淘寶店“娜娜在澳洲”的店主娜娜直接在淘寶商品詳情頁曬出本人的澳洲證件、銀行卡、醫保卡、駕照等的照片，并不定期上傳超市、藥房的采購視頻。但這還不足以取得家長的信任。澳大利亞代購“大怪獸”說，“媽媽一般會要求在罐底標注或畫豬、羊、魚等圖案”，來保證自己拿到的奶粉是正品，沒有在中途被人掉包。

計劃于2019年1月1日實行的《中華人民共和國電子商務法》，無疑又增加了境外代購奶粉的阻力。個人代購所進行的電子商務活動被納入了監管范圍，且《電商法》嚴格規定了代購的準入門檻。電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記，依法履行納稅義務（同時也依法享受稅收優惠），以及依法取得行政許可。這樣一來，代購們現在的利潤點，即逃避納稅，就不復存在了。

讓家長們更擔心的是，進口奶粉也并非無懈可擊。根據我國國家質量監督檢疫總局發布的信息，近年來，國外奶粉安全事件的曝光也并不罕見。

可見，進口奶粉也并非是絕對靠得住的。那么，現在的國產奶粉呢？

▍國產奶粉：能不能重新說愛你？

2008年的三聚氰胺事件不僅刺激著廣大民眾的神經，同時也引起了國家相關部門的高度重視，重新規制了整個奶粉行業的行業格局。

從2016年開始，中國奶業協會組織每年編寫《中國奶業質量報告》，向社會呈現中國奶業質量安全和生產、監管體系建設和監管工作開展等情況，旨在通過權威公開的信息發布，增進消費者對我國奶業質量安全狀況的了解，重塑城鄉居民對國產乳品質量安全和國內奶業質量安全監管體系的信心。

據《中國奶業質量報告》（2016、2017、2018）顯示，中國嬰幼兒配方乳粉的質量有所提升。從2015年起，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率逐年提升，2017年這一數字更是達到了99.5%的高度。

對于奶粉中的重點監控違禁添加物，報告中也做出了說明。從2015到2017年，三聚氰胺等重點監控違禁添加物檢測合格率均為100%。而對于十年前牽動著全國人民的心的“三聚氰胺”一項，報告顯示全國生鮮乳樣品中三聚氰胺檢出率從2011年的0.14%下降到2016年的0.001%，其中檢測最大值遠低于中國、美國、加拿大的限量標準。那么，我國奶業監管體系標準提升的成效究竟如何呢？

筆者總結了近五年來有關奶粉安全出現的報道，發現自2014年起，有關奶粉安全問題的報道雖仍在不斷出現，但數量總體呈波動下降的趨勢。

但更嚴格的監管必然帶來成本的快速上漲。據網易新聞報道，到2012年，中國乳企的檢測費已是乳業發達國家的10倍左右。以飛鶴集團為例，飛鶴乳業甘南工廠每天12個批次產品的檢測費用在6萬元左右，僅這一個工廠一年的檢測費就是2000多萬元。高昂的檢測成本迫使一些中小企業推出奶粉生產市場，而乳企的負擔最終都將由消費者買單，相較于進口奶粉而言，國產奶粉在價格上并沒有優勢。

與此同時，國內家長們對于國產奶粉和進口奶粉的態度也在悄然改變。寶媽羅梓認為，未來海外奶粉會變得更不好買，價格也會更貴，“如果（將來）生了二胎，我可能會選擇在國內買啟賦。雖然價格比較貴，但是這個牌子的口碑會比較好?！倍てぐ职謩t相信，“國產奶粉的質量應該會越來越好，但品牌建設還需要時間。” 

三聚氰胺事件過去十年后，中國的“奶粉生態”，或許將迎來新的變化。

（文中小王子、大怪獸、阿宋、冰凌、羅梓、皮皮爸爸、曉虹、娜娜均為化名）

作者 & 聯系方式：

李欣然 2016201947@ruc.edu.cn

林姍蓉 2016201791@ruc.edu.cn

馬冰瑩 2016201966@ruc.edu.cn

指導教師：中國人民大學新聞學院 方潔

數據來源：

《國家質檢總局公布對普通奶粉和其他配方奶粉三聚氰胺專項檢測情況》

《中國奶業年鑒2016》

《中國奶業年鑒2017》

《中國奶業質量報告2016》

《中國奶業質量報告2017》

《中國奶業質量報告2018》

《中華人民共和國電子商務法》

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