從坦桑尼亞?wèn)|海岸港口出發(fā)，印度洋的爽朗海風(fēng)沖破赤道附近的炙熱，渡輪上的馬賽人裹著紅色格紋布一言不發(fā)，披鮮艷頭巾的婦女靠著椅背昏昏欲睡，不時(shí)直起身瞥向跑鬧的孩子們，一群精壯的漢子把頭探出船舷，遠(yuǎn)處甲板上站著幾個(gè)白人透過(guò)墨鏡遠(yuǎn)眺……約莫2小時(shí)，繽紛人潮涌向碼頭海關(guān)，來(lái)到桑給巴爾。

駛向桑給巴爾的渡輪上

桑給巴爾作為坦桑尼亞的半自治區(qū)，由兩個(gè)較大的珊瑚島溫古賈島和奔巴島以及鄰近的20多個(gè)小島組成，曾是東非門戶、印度洋貿(mào)易中轉(zhuǎn)站。溫古賈島上窄巷石樓、尖塔木門，隨處可見非洲、阿拉伯，印度、歐洲文化碰撞交融的記號(hào)，移民、商人、征服者以及奴隸貿(mào)易受害者的記憶在此交錯(cuò)匯集。

嗅著海風(fēng)隱約有花果草木的氣息，接近香料農(nóng)場(chǎng)時(shí)氣味明晰起來(lái)。優(yōu)素福站在農(nóng)場(chǎng)門口熱情地打招呼，20多年來(lái)他從未離過(guò)島，每一種香氣都熟稔得如同與生俱來(lái)的記憶，這不僅關(guān)乎生計(jì)，也與整個(gè)家族在島上的變遷緊緊交織。

優(yōu)素福跳起來(lái)摘樹葉

優(yōu)素福給農(nóng)場(chǎng)打工做向?qū)?，他遞來(lái)一簇枝葉說(shuō)，“這是我們的鉆石”。貼近鼻尖有一股甜味，香氣馥郁，極具辨識(shí)度——丁香。在過(guò)去很長(zhǎng)一段歲月里，他們一家三代靠丁香養(yǎng)活，從爬樹采摘到裝袋、分類、晾曬，全家出動(dòng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都是純手工勞作，他形容是“艱苦的甜蜜工作”。

然而，就在幾年前他們家縮小了丁香種植規(guī)模，種上了水稻、木薯和香蕉?！案改改昙o(jì)大了，丁香的產(chǎn)量和質(zhì)量跟不上，更頭疼的是糧食價(jià)一直漲，過(guò)半的丁香收入要用來(lái)買糧。”優(yōu)素福說(shuō)道。

過(guò)去長(zhǎng)期殖民主義掠奪加之基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)發(fā)展滯后，使桑給巴爾的發(fā)展嚴(yán)重依賴出口經(jīng)濟(jì)作物，食品則需要從坦桑尼亞大陸和國(guó)外進(jìn)口。近年來(lái)，一路上揚(yáng)的食品物價(jià)將老百姓的生計(jì)推向危險(xiǎn)邊緣，也迫使優(yōu)素福一家改變了維持?jǐn)?shù)十年的收入結(jié)構(gòu)。

為了控制桑給巴爾日益上漲的食材價(jià)格，桑給巴爾總統(tǒng)姆維尼1月指示國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)，進(jìn)口大米和糖。 同時(shí)，桑給巴爾政府正在奔巴島港口建設(shè)現(xiàn)代化碼頭，以便來(lái)自肯尼亞的貨物可以直接在島上卸貨，而非通過(guò)坦桑尼亞大陸的達(dá)累斯薩勒姆港口轉(zhuǎn)運(yùn)。

今夏，坦桑尼亞政府表示，目前整個(gè)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)超過(guò)100%的糧食自給自足，但是桑給巴爾與大陸的情況顯然存在差距。

桑給巴爾溫古賈島港口。

彌散的甜蜜氣味

香草、豆蔻、肉桂、姜黃……優(yōu)素福用匕首割下它們的枝葉、樹皮、果實(shí)，讓游客觀察和辨別氣味，他一邊解釋這些香料最初引進(jìn)的國(guó)家、種植歷史、生長(zhǎng)習(xí)性、香料產(chǎn)品制作方式，甚至可以說(shuō)出一些知名香水中具體的香料成分。當(dāng)問(wèn)及做香料農(nóng)場(chǎng)向?qū)枰龆嗌俟φn，“對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是常識(shí)，香料是生活中的一部分。”優(yōu)素福漫不經(jīng)心地說(shuō)。

香料農(nóng)場(chǎng)里的香草。

他往北邊指了指家的位置，距離桑給巴爾主島溫古賈島約50公里，是被譽(yù)為“綠色島嶼”的奔巴島，那里丘陵起伏、郁郁蔥蔥，遍布各種香料樹。

優(yōu)素福的祖父經(jīng)歷了1964年桑給巴爾革命，革命政府推行的土地改革讓無(wú)地的農(nóng)業(yè)家庭無(wú)償獲得3英畝土地。在政府鼓勵(lì)政策下，優(yōu)素福的祖父在中部丘陵地帶開始丁香種植，同時(shí)也種了少量的豆蔻、姜黃等香料。

丁香依靠手工采摘，是一項(xiàng)艱苦的工作，由于采摘季短，需要大量勞動(dòng)力投入。因此，自優(yōu)素福記事以來(lái)，一家老小每年9到10月都浸泡在丁香樹的繁枝茂葉下，有時(shí)還要外雇工人幫忙。年紀(jì)小的孩子幫忙分揀丁香的花蕾、葉子和芽，年長(zhǎng)一些就能爬樹采摘。“收獲季節(jié)，整個(gè)島上彌漫著令人愉悅的香氣，家家戶戶曬丁香，裝麻袋賣給國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司，獲得一筆不菲的收入?！?/p>

小時(shí)候，優(yōu)素福把丁香看作一種特殊的貨幣，家中只要還堆有曬干的丁香，就沒(méi)什么可愁的。聯(lián)合國(guó)大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所2022年發(fā)布的報(bào)告稱，在20世紀(jì)60、70年代，丁香的收益很高，為桑給巴爾發(fā)展預(yù)算提供了80%以上的資金。然而，目前桑給巴爾的丁香產(chǎn)量和市場(chǎng)價(jià)格顯著下降。坦桑尼亞總統(tǒng)薩米婭·蘇盧胡·哈桑今年1月在一場(chǎng)活動(dòng)中表示，2022年和2023年丁香的產(chǎn)量連續(xù)兩年降幅達(dá)40%，糧食作物產(chǎn)量小幅上升，他將此歸因于生產(chǎn)季節(jié)縮短和氣候變化。

丁香果實(shí)

幾十年過(guò)去了，優(yōu)素福發(fā)現(xiàn)老樹和病樹越來(lái)越多，丁香的收益下滑。他們家算了一筆賬，“與其用大部分種香料的辛苦錢買糧食，不如自己種”。奔巴島地區(qū)官員曾表示，由于當(dāng)?shù)刂魇匙魑锂a(chǎn)量低，居民特別容易受到糧食波動(dòng)的影響。坦桑尼亞媒體《公民報(bào)》去年6月報(bào)道，桑給巴爾地區(qū)反對(duì)黨“變革與透明聯(lián)盟”（ACT）將丁香產(chǎn)量急劇下降歸咎于政府主管丁香的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，給農(nóng)民的收購(gòu)價(jià)是市場(chǎng)價(jià)的80%，考慮到其他成本，農(nóng)民看不到利潤(rùn)前景。

去年桑給巴爾的家庭預(yù)算調(diào)查顯示，基本需求貧困率從2015年的48%上升到2023年的55%。約2016年開始，優(yōu)素福家開始種植水稻和木薯，主要用于自家的消耗。他說(shuō)，“現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)戶意識(shí)到糧食和經(jīng)濟(jì)作物多樣化生產(chǎn)的重要性”，丁香和其他香料仍然是桑給巴爾人重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，政府提供很多優(yōu)惠政策鼓勵(lì)人們繼續(xù)種丁香，但是無(wú)法和過(guò)去的盛景相提并論。

19世紀(jì)阿曼蘇丹占領(lǐng)東非沿海地區(qū)后，以桑給巴爾為首府開始發(fā)展海上貿(mào)易和丁香種植業(yè)，很快成為東非貿(mào)易中心。許多大型丁香種植園的運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致大量奴隸勞動(dòng)力的輸入，桑給巴爾發(fā)展為世界丁香的主要產(chǎn)地。此后這片土地淪為英國(guó)的“保護(hù)國(guó)”，丁香出口一度占出口額的九成，香草、豆蔻、肉桂、姜黃等也成為當(dāng)?shù)刂匾?jīng)濟(jì)作物。但是糧食生產(chǎn)卻被長(zhǎng)期忽視，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，老百姓所需的生產(chǎn)資料和生活用品依賴進(jìn)口，形成了單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

桑給巴爾獨(dú)立至今，香料尤其是丁香始終是該島重要經(jīng)濟(jì)支柱之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)，截至2022年，桑給巴爾的丁香產(chǎn)量在印尼和馬達(dá)加斯加之后排名全球第三。然而，作為非洲人口增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，加之旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，桑給巴爾的糧食需求量增長(zhǎng)迅猛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻跟不上節(jié)奏。

正在運(yùn)送玉米的桑給巴爾島民。

雨季里的金黃

中午行走于桑給巴爾石頭城的小巷里，偶有椰香飄過(guò)。當(dāng)?shù)鼐用窀嬷?，有人家在煮Wali wa nazi（椰子飯），只有大米、椰奶和鹽三種配料，卻是在非洲印度洋沿岸頗為流行的斯瓦希里菜肴。

桑給巴爾石頭城的海邊廣場(chǎng)。

桑給巴爾人的餐桌一般離不開大米、小麥粉和糖，其中大米占糧食支出的最大比例。2020年統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)?shù)叵M(fèi)的大米約70%來(lái)源于進(jìn)口，政府希望在未來(lái)幾年將這一比例減少一半。

“大米在這里的重要性和中國(guó)是一樣的，很多家庭依賴大米，不僅是消費(fèi)還有種植。而且它也是一種政治作物?！鄙＝o巴爾農(nóng)業(yè)部常務(wù)秘書阿里·哈米斯·朱瑪（Ali Khamis Juma）近日在一場(chǎng)會(huì)議上向澎湃新聞如此形容大米對(duì)當(dāng)?shù)氐闹匾?，但他坦言，桑給巴爾目前仍然需要從外部進(jìn)口這種主糧。

由于缺乏水利和灌溉系統(tǒng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種稻基本依靠降雨，利用雨季將水資源儲(chǔ)存在地下蓄水層中，但是容易遭遇洪澇和大旱，水稻收成大打折扣。據(jù)坦桑尼亞《每日新聞》報(bào)道，桑給巴爾政府4月簽署了20多項(xiàng)灌溉項(xiàng)目的合同，承諾加強(qiáng)該國(guó)灌溉農(nóng)業(yè)，不過(guò)項(xiàng)目施工需要時(shí)間。

桑給巴爾農(nóng)業(yè)研究所（ZARI）高級(jí)研究員薩魯姆·法基·哈馬德（Salum Faki Hamad）在農(nóng)業(yè)家庭長(zhǎng)大，他告訴澎湃新聞，農(nóng)作物面對(duì)蟲害疾病、洪澇、干旱等挑戰(zhàn)，他都看在眼里，尤其是地處高地的農(nóng)民，也是用低地水稻品種，但是沒(méi)有灌溉設(shè)施，完全依靠季節(jié)性降雨來(lái)種田，一旦遭遇大旱就顆粒無(wú)收，他希望能獲得適合雨養(yǎng)環(huán)境的水稻品種，來(lái)幫助農(nóng)民擺脫困境。他們也栽培過(guò)多個(gè)水稻品種，但是沒(méi)有一種適合雨養(yǎng)環(huán)境。直到去年在烏干達(dá)的一次農(nóng)業(yè)會(huì)議上，哈馬德了解到中國(guó)節(jié)水抗旱稻，正中桑給巴爾的需求，便立即尋求與中方專家交流。

哈馬德與上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心研究員劉灶長(zhǎng)取得了聯(lián)系后，提出就節(jié)水抗旱稻進(jìn)行技術(shù)合作的愿望，以求實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮竺自霎a(chǎn)。

上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心曾先后參與蓋茨基金會(huì)出資支持的“為非洲和亞洲資源貧瘠地區(qū)培育綠色超級(jí)稻”和“幫助西非國(guó)家建立水稻種業(yè)體系”等項(xiàng)目，并在綠色超級(jí)稻的科研基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展了水稻抗旱基因的發(fā)掘與研究評(píng)價(jià)、節(jié)水抗旱稻新品種的培育與國(guó)際推廣等工作。

面向非洲，這家中心培育出了低碳排放節(jié)水抗旱的新品種，即使不在水田，間隙灌溉或旱地也可種植。節(jié)水抗旱稻（WDR73）從2019年開始在烏干達(dá)、肯尼亞、尼日利亞等國(guó)家進(jìn)行了試驗(yàn)性種植，成功種植并大幅增產(chǎn)。

不過(guò)，盡管人口的快速增長(zhǎng)和飲食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變使得非洲稻米消費(fèi)不斷增長(zhǎng)、需求量在1990年至2018年間翻了兩番，但非洲各國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況參差不齊，過(guò)去10年，非洲水稻種植面積增加近四成，但平均產(chǎn)量卻停滯不前，節(jié)水抗旱稻的試驗(yàn)也非完全一帆風(fēng)順。劉灶長(zhǎng)向澎湃新聞介紹，烏干達(dá)整體的農(nóng)業(yè)技術(shù)較好，技術(shù)人員能力較強(qiáng)，因此成果顯著。但是也有國(guó)家面臨困難，比如博茨瓦納，盡管政府對(duì)節(jié)水抗旱稻的積極性高，背后也有企業(yè)和大學(xué)的助推，但是受制于環(huán)境惡劣、降雨量少，通過(guò)人工補(bǔ)充灌溉的人力成本高。他們一直在努力摸索，試圖在該國(guó)西北部的一條流域附近栽培水稻，那里降雨之后會(huì)形成湖泊，但是野生動(dòng)物時(shí)而出沒(méi)，大象會(huì)踐踏和取食稻苗，有諸多不可控因素。

就桑給巴爾而言，氣候和自然條件良好，土地資源多而開發(fā)利用率低，糧食作物品種研發(fā)落后，欠缺優(yōu)良品種和栽培技術(shù)。今年，上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心與桑給巴爾農(nóng)業(yè)研究所簽署了科創(chuàng)合作的諒解備忘錄，第一批節(jié)水抗旱稻3月在桑給巴爾島市郊的政府農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行試驗(yàn)性種植。

上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心研究員劉灶長(zhǎng)（右）與桑給巴爾農(nóng)業(yè)研究所(ZARI)高級(jí)研究員薩魯姆·法基·哈馬德（左）在查看WDR73的情況。

時(shí)隔不到4個(gè)月，劉灶長(zhǎng)和哈馬德一起下到田里查看水稻的豐收情況，稻穗金黃飽滿?！癢DR73在這里種植成功，生長(zhǎng)期110天左右，相比本地品種短10至20天，而且結(jié)實(shí)率高，在90%以上?！眲⒃铋L(zhǎng)說(shuō)，這一品種基本按照當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣來(lái)栽培，種植密度較低、施肥量較少，只要改善管理方式，就可以進(jìn)一步發(fā)揮高產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。

哈馬德對(duì)WDR-73的前景也非常樂(lè)觀，有信心在下一季解決施肥量不夠和種植密度低的問(wèn)題，“相信可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量翻番”。但是他意識(shí)到“和中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相比，還存在很大的差距”。今年早些時(shí)候，哈馬德受邀前往上海和浙江進(jìn)行農(nóng)業(yè)考察，看到農(nóng)民使用機(jī)器耕地，播種速度極快。而桑給巴爾依然停留在純手工操作，要投入大量勞動(dòng)力。

眼前的困難是，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民難以負(fù)擔(dān)機(jī)器設(shè)備的支出。哈馬德認(rèn)為，通過(guò)外商投資和海外合作來(lái)推進(jìn)機(jī)械化操作是解決路徑之一。 實(shí)際上，為了吸引更多投資商，桑給巴爾已設(shè)立5個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)（FEZ），鼓勵(lì)私有機(jī)構(gòu)以公私合營(yíng)的方式參與經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)。然而直至2020年，桑給巴爾吸引的外商直接投資（FDI）中，過(guò)半投入在住宿和餐飲服務(wù)，聚焦旅游業(yè)發(fā)展。

相比于坦桑尼亞大陸，桑給巴爾的體量小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，很多島民來(lái)往于坦桑尼亞兩岸，尋找賺錢的機(jī)會(huì)。優(yōu)素福正在備考導(dǎo)游執(zhí)照，希望持證之后能夠穿梭于兩岸，以獲得更可觀的收入，讓全家人的生計(jì)不再局限于3英畝土地的收成。

溫古賈島的海上餐廳和運(yùn)貨船只。

“聯(lián)合是一件外衣”

桑給巴爾的許多島民和優(yōu)素福家類似，在漫長(zhǎng)的歲月中靠香料種植為生，但是近年丁香收益下降、經(jīng)濟(jì)不振。一些島民投身旅游業(yè)，還有人則將目光投向坦桑尼亞大陸，尋找出路。世界銀行的統(tǒng)計(jì)顯示，2019年坦桑尼亞人均GDP為1051美元，同年在桑給巴爾的這一數(shù)字為950美元。 盡管桑給巴爾GDP增長(zhǎng)相對(duì)較高，但減貧與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比進(jìn)展緩慢，2019年失業(yè)率達(dá)到19%。

“外來(lái)者（來(lái)自大陸）正占據(jù)所有的工作，購(gòu)買所有的土地，讓桑給巴爾人窒息而死。” 4月，坦桑第三大黨ACT的桑給巴爾選區(qū)議員穆罕默德·賽義德·伊薩（Mohammed Said Issa）在議會(huì)提議，政府應(yīng)重新引入大陸居民在前往桑給巴爾時(shí)使用護(hù)照的制度。對(duì)老一輩人而言，如今的情形勾起了另一段記憶，圍繞著桑給巴爾的獨(dú)特政治身份，以及與大陸地區(qū)坦噶尼喀聯(lián)合的紛擾。

桑給巴爾路邊的水果蔬菜攤。

桑給巴爾農(nóng)民在路邊賣魚。

從阿曼蘇丹到英國(guó)殖民，桑給巴爾的丁香產(chǎn)業(yè)盛極一時(shí)。英國(guó)殖民經(jīng)濟(jì)時(shí)期，非洲人構(gòu)成的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)勞動(dòng)階層處于社會(huì)的最底層，人數(shù)不占優(yōu)勢(shì)的阿拉伯人則居于頂層，控制著種植園經(jīng)濟(jì)，在英國(guó)人的監(jiān)護(hù)下統(tǒng)治著桑給巴爾，從而形成了一種雙重殖民。另一邊，坦噶尼喀也遭受英國(guó)殖民者的掠奪，第一次世界大戰(zhàn)德國(guó)戰(zhàn)敗后，英國(guó)接替德國(guó)開始了在坦噶尼喀的統(tǒng)治。

二戰(zhàn)后，民族主義思潮在非洲廣泛傳播，激發(fā)了反感殖民政策的民族主義者，坦噶尼喀和桑給巴爾相繼出現(xiàn)了一些政黨組織，為爭(zhēng)取獨(dú)立而奔走。在英國(guó)同意兩地獨(dú)立自治后，坦噶尼喀和桑給巴爾分別于1962年和1963年獨(dú)立。

不同于坦噶尼喀，桑給巴爾從英國(guó)獨(dú)立，卻成為蘇丹王統(tǒng)治的君主立憲國(guó)家，仍然被阿拉伯人統(tǒng)治。時(shí)隔一個(gè)月，1964年1月，桑給巴爾的非洲裔革命分子推翻了阿拉伯蘇丹政府的統(tǒng)治，成為東非歷史上第一場(chǎng)暴力推翻政府的政治行動(dòng)。

革命成功后的桑給巴爾政權(quán)采取一系列社會(huì)主義措施，得到了蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的認(rèn)可，中國(guó)則是第一個(gè)公開承認(rèn)桑給巴爾革命勝利的國(guó)家。然而，在美蘇爭(zhēng)霸的國(guó)際形勢(shì)下，美國(guó)敦促英國(guó)與其他非洲國(guó)家合作，要求恢復(fù)桑給巴爾的秩序，英國(guó)為此制定了干預(yù)計(jì)劃，當(dāng)時(shí)桑給巴爾一度被稱為“非洲古巴”。與此同時(shí)，坦噶尼喀也出現(xiàn)危機(jī)，1964年該國(guó)軍隊(duì)發(fā)生兵變。

坦噶尼喀和桑給巴爾都意識(shí)到了新生政府的脆弱，雙方領(lǐng)導(dǎo)人決定聯(lián)合。1964年4月，兩國(guó)合并成為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，從坦噶尼喀和桑給巴爾中各取一個(gè)字，命名為“坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)”。在聯(lián)邦制之下設(shè)立了中央政府和桑給巴爾政府，前者負(fù)責(zé)整個(gè)國(guó)家和坦噶尼喀的事務(wù)，后者負(fù)責(zé)大陸之外原桑給巴爾共和國(guó)區(qū)域的事務(wù)。

桑給巴爾一民宿大廳墻上掛著坦桑尼亞總統(tǒng)薩米婭·蘇盧胡·哈桑（右）和桑給巴爾總統(tǒng)姆維尼（左）

坦桑尼亞聯(lián)合之初的狀態(tài)并不穩(wěn)定，正如桑給巴爾首任總統(tǒng)卡魯姆所言——“聯(lián)合是一件外衣，天氣冷的時(shí)候我就穿上；否則我就脫下它”。聯(lián)合的合法性、結(jié)構(gòu)缺陷，尤其是利益的分配問(wèn)題招致一些桑給巴爾民眾的質(zhì)疑。

上世紀(jì)80年代，桑給巴爾和聯(lián)邦政府對(duì)丁香的收購(gòu)價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格，導(dǎo)致丁香產(chǎn)量下降，丁香收益大幅降低。而正是這個(gè)時(shí)候，桑給巴爾的旅游資源與商業(yè)貿(mào)易吸引了諸多國(guó)外投資者，但聯(lián)合政府與桑給巴爾一直未制定出合理的經(jīng)濟(jì)收益分配方案。百姓眼看無(wú)利可圖，“聯(lián)合無(wú)效” 的輿論甚囂塵上。此后，以自治權(quán)為核心的聯(lián)合問(wèn)題成為歷屆桑給巴爾的焦點(diǎn)。

坦噶尼喀和桑給巴爾的合并不是非洲政治統(tǒng)一的唯一嘗試，卻是少有的還完好無(wú)損的聯(lián)合共和國(guó)，今年4月正值合并60周年紀(jì)念，慶?；顒?dòng)如期舉行。自薩米婭·蘇盧胡·哈桑2021年擔(dān)任坦桑尼亞總統(tǒng)，她提高了對(duì)桑給巴爾的利益分配，確保聯(lián)合政府的職務(wù)任命在桑給巴爾與大陸之間平等分配，但坦桑媒體報(bào)道稱，大多數(shù)政府工作仍然歸屬執(zhí)政黨革命的支持者，難以緩解桑給巴爾的不滿。

桑給巴爾的獨(dú)立研究員埃齊基爾·卡姆瓦加對(duì)非洲媒體《非洲報(bào)告》表示，由于經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，身份政治變得更為突出。桑給巴爾幾乎達(dá)成共識(shí)，即大陸將桑給巴爾視為其殖民地。另一方面，來(lái)自坦噶尼喀的反聯(lián)合情緒很少，2012 年憲法審查委員會(huì)召開的聽證會(huì)上，大陸方面有聲音呼吁建立三級(jí)政府體制（即坦噶尼喀政府、桑給巴爾政府和聯(lián)邦政府），但遭到執(zhí)政黨強(qiáng)烈反對(duì)。

至今，桑給巴爾人對(duì)自己的身份定位仍然存在巨大的鴻溝，在當(dāng)?shù)貑?wèn)及群島與大陸的關(guān)系時(shí)，有人回答“兄弟姐妹”，也有人直言“是兩個(gè)國(guó)家”。優(yōu)素福遲疑了很久，除了“有各自的政府和總統(tǒng)”之外，他似乎找不到合適的話語(yǔ)來(lái)形容兩者的關(guān)系。