據(jù)央視新聞聯(lián)播，8月19日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》。

會(huì)議指出，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能的必然要求。要提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)成果、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動(dòng)。要推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相互融合，支持金融、咨詢、設(shè)計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)國(guó)際化發(fā)展，打造新的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。

會(huì)議指出，要進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。要適應(yīng)新形勢(shì)優(yōu)化吸引外資政策，及時(shí)回應(yīng)外商合理訴求，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺(tái)更多務(wù)實(shí)舉措。

“服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的‘兩條腿’之一，另一個(gè)是貨物貿(mào)易?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，我?guó)已經(jīng)成為貨物貿(mào)易第一大貿(mào)易國(guó)，服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)在也是第二大貿(mào)易國(guó)，但是其中存在不平衡，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口更多，出口的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)于進(jìn)口是滯后的，起步比較晚，未來服務(wù)貿(mào)易要找到更多增長(zhǎng)點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林認(rèn)為，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，首先，可以促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)從低端向高端轉(zhuǎn)變，其次，可以增強(qiáng)中國(guó)出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)中國(guó)企業(yè)走向全球、參與跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，再者，是為了打造新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)添動(dòng)力，最后，吸引外資來華投資，加強(qiáng)中外企業(yè)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，也以此為契機(jī)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議體現(xiàn)了進(jìn)一步的高水平對(duì)外開放，包括“全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單”、“推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范”、“進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入”、“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”、“抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放”。

白明認(rèn)為，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來說，既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，一方面，合作的機(jī)會(huì)增加了，同時(shí)可以給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來示范作用，串聯(lián)起產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。另一方面，國(guó)外一些服務(wù)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)也會(huì)形成壓力，“但是也希望能倒逼我國(guó)產(chǎn)業(yè)提升到更高的水平?！?/p>

今年的《政府工作報(bào)告》提出，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

今年3月，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在新聞發(fā)布會(huì)上表示，現(xiàn)行的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，包括全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，其中自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)清零。下一步，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門抓緊修訂全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制清零。

8月16日，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表李詠箑在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，盡快修訂和發(fā)布新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域限制措施“清零”，推動(dòng)在電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序的擴(kuò)大開放。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、中國(guó)發(fā)展研究院副研究員鐘輝勇認(rèn)為，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，一方面，可以帶來更為先進(jìn)的外資技術(shù)，主動(dòng)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)制造業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面，制造業(yè)領(lǐng)域外資的進(jìn)入，也會(huì)給國(guó)內(nèi)制造業(yè)帶來更大競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)制造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其在人工智能技術(shù)發(fā)展的背景下，外資進(jìn)入也會(huì)有利于國(guó)內(nèi)制造行業(yè)更好地結(jié)合人工智能，提升制造行業(yè)水平。

另外，鐘輝勇還指出，推動(dòng)電信、教育、醫(yī)療等行業(yè)的對(duì)外開放，一個(gè)很重要的原因是這些行業(yè)都事關(guān)民生基本服務(wù)，通過引入外資可以更好促進(jìn)這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的服務(wù)供給。

針對(duì)會(huì)議提出的“促進(jìn)人才、資金、技術(shù)成果、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動(dòng)”，如何確保這些資源要素跨境流動(dòng)的安全性和合規(guī)性？

“應(yīng)該厘清立法的邊界，哪些可以放開，哪些要在必要的監(jiān)管下有序放開，要監(jiān)管與發(fā)展同步進(jìn)行?！卑酌髡f。

盤和林認(rèn)為，首先，建立健全監(jiān)管機(jī)制，將跨境人才、資金、技術(shù)和數(shù)據(jù)等關(guān)鍵資源要素納入監(jiān)管體系當(dāng)中，防止資金、數(shù)據(jù)等敏感資源違規(guī)跨境流動(dòng)。其次，強(qiáng)化要素保障，比如以先進(jìn)技術(shù)保障數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)陌踩?。再者，通過國(guó)際合作，并和全球標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接軌，推動(dòng)國(guó)際間相關(guān)要素流動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。最后，提升企業(yè)合規(guī)意識(shí)，并由此提高企業(yè)的法律意識(shí)和風(fēng)控能力。