盟軍對德占領問題一直是研究戰后國際關系史學者們關心的重要問題之一。戰后德國問題的重要性主要體現在以下兩個方面：第一，德國及其首都柏林被美、?蘇、?英、?法四國分區占領，直接導致了德國的分裂；第二，蘇聯與西方盟國之間在德國問題上的分歧加劇了東西方對立，為冷戰的爆發奠定了基礎。戰后初期在德國的合作與沖突揭示了美蘇之間意識形態和地緣政治利益的深刻差異。

針對如此重要的學術問題，學界產出了相當豐碩的研究成果。然而，總體上，學界長期以來卻形成了重視英美占區研究，而對法占區研究相對忽略的特點。即使關注到法占區問題的英美學者也普遍對法國的作用評價不高。正如學者科里·坎皮恩（Corey Campion）所言，“在大部分關于1945年后盟軍占領德國的英文學術著作中，法國官員似乎只是勝利者餐桌上的姍姍來遲者，在新興的冷戰中需要并注定追隨英美的領導”。以上這種現象可以從以下幾個方面得到解釋。一方面，英國和美國在戰后國際秩序的重建中扮演了主導角色。美國尤其通過馬歇爾計劃、北約的建立以及在全球范圍內推動自由主義國際秩序，成為學者關注的重點對象。相對而言，法國居于相對弱勢的地位。戰后法國雖然在外交上恢復了大國地位，但其實際的經濟和軍事力量相對英美仍顯不足。因此，研究者大多認為，法國在德國占領區的政策和影響力也相對有限，特別是在經濟復蘇和軍事戰略上，法國依賴于英美的支持和協助。此外，法國占區的面積和人口都較英美占區小，其地理位置也較為邊緣，未像英美占區那樣處于冷戰對抗的核心區域。因此，學術研究的關注度自然較低。

相對歐美學界而言，國內學術界針對盟軍對德占領問題的研究更為薄弱。大多數關注盟國占領德國問題的學者所使用的史料基本以英美檔案為主，輔之以零星的已刊德文檔案。檔案與資料的可獲得性差異是造成研究各占領區不均衡性的重要原因。英美的檔案開放政策較為寬松，研究者更容易獲取相關資料。而法國在戰后初期的檔案管理相對保守，使得研究法國占區的學術資料相對匱乏，這也導致了研究的難度加大。然而，這并不意味著法占區的研究不重要，相反，法國的占領政策在西方陣營中是獨一無二的，它幫助奠定了戰后法德和解的基礎。

徐之凱博士的《法占區的德國公務員》（1945-1948）提供了研究戰后德國占領時期歷史的新視角，即一改以往研究盟軍占領時期德國史學者關注大國對德政策的宏大敘事，轉而聚焦于法占區，考察法方軍政府針對直屬德國雇員與間接任用的公務員這兩個德國群體的民主化和行政管理問題，揭示出法國占領者所奉行的對德政策所具有的獨立自主和靈活的特點。作者史料翔實，充分利用德法雙方的未刊檔案，包括政府檔案、重要政治人物的個人檔案以及重要的期刊報紙，體現了作者扎實的語言功底和駕馭史料的優秀能力。

本書共分為四章，第一章引出本書研究的問題，介紹了檔案使用情況。第二章對盟軍占領德國和法占區的形成進行了具體分析。作者詳細梳理了盟國對德管制委員會所體現的盟國占領機制的形成及其四大國合作機制崩潰的原因，分析了法方軍政府占領政策的基本特點，最后還介紹了法國人德國觀的變化過程及其原因。第三章重點分析了法國軍政府直屬德國雇員的特殊身份，討論了雇員任用體制變化所反映的法國軍事官員和民事官員之間的政策分歧。第四章主要考察了德國公務員在經歷了去納粹化和清洗運動之后如何在法占區行政管理中被任用，這一過程如何體現了法方軍政府的實用主義政策取向。

筆者認為，本書至少有以下四個方面的學術價值。首先，該書所關注的法占區德國公務員制度問題是了解戰后法德關系的重要切入口。法占區議題可以很好地投射戰后初期法國對德國的態度的復雜性——既體現歷史敵意（如普法戰爭、一戰、二戰中的德法沖突），也包含對未來合作的愿望。法國對德國公務員制度干預想要實現雙重目標，即如何通過控制和改革公務員隊伍來壓制德國的軍事復興，同時推動一個對法國有利的政治和社會秩序。在管理德國公務員的過程中，法方軍政府反映了對德國人的戒備與合作的復雜態度。法國針對德國公務員的任用制度既體現了想要削弱德國民族主義情緒的意圖，同時也具有推動跨國合作的觀念。特別是在戰后逐步形成的歐洲共同體背景下，法方的努力既是法國歷史性敵意的延續，也是為未來法德關系奠基的重要一步。

第二，本書透視了戰后盟軍合作崩潰的原因，以及戰后德國去納粹化過程中法國的獨立自主立場。可以說，法國通過參與盟軍對德占領得到了切實的好處。法國得以恢復其在國際事務中的大國地位。法國成為美、英、蘇之外，第四個在戰后國際事務中具有重要話語權的國家，這對于戰后法國的外交和安全地位至關重要。正如作者所言，德國問題是法國“重新獲取決定性大國發言權的極佳機遇”。此外，通過盟軍合作，法國得到了美英兩國的支持，使其能夠在安全上得到保障。然而，面對盟國占領機制可能為法占區帶來的阻礙和行政效率低下的情況，法國則展現出“不合作”的立場。作者認為，法國“以一種更為自由靈活的態度管理其占領區，并不完全受到盟國間既定協議的束縛”。當其他三大占領國與法國產生對德政策分歧時，法國則選擇撇開盟國管制委員會，開始獨立自主地推行自己的占領政策，這也為法國可以實施直接有效的公務員任用制度創造了重要前提。具體到本書所探討的問題，正是法德世仇與戰時經歷使法方軍政府強調德國的“去中央集權化”，并在雇傭德國公務員過程中強調嚴格審查的重要性，但另一方面，這種對德國人的警惕又與法方在實際占領過程中面臨的人手不足、工作繁重的現實問題產生矛盾。如何在保證系統化清洗的同時推進重建德國的任務？法國軍政府選擇了靈活處理的方法，即間接治理的模式。作者提出，“法方軍政府盡早地賦予了德國人非納粹化進程的執行權，以減輕自身因清洗行動造成的行政負擔”。法方甚至刻意“洗白”身份存疑的德國公務員，降低去納粹化運動的強度，為經濟和政治穩定的目標讓步。與以往學界對法國在針對德國公務員的清洗運動中更注重徹底清除納粹影響，以確保自身的長期安全，并通過法律和道德手段實現歷史正義的看法不同，作者認為，法國也展現了較為實用主義的一面。法國占領當局很早就意識到，如若嚴格地清洗納粹官員，將會引起德國社會的動蕩，造成管制行動的癱瘓，因此“必須利用那些前德國公務員繼續為其服務，穩定占領區的社會秩序”。

第三，該書還從法國占領政策實踐中發現法國如何通過塑造德國這個“他者”的身份來彰顯法國對自身文化傳統的認同和對法國這一個國家身份的確認。正如塞繆爾·亨廷頓所言，國家身份是“想象出來的自我”。在外交政策中通常通過影響和改造另一國家來實現自我認知和身份確認。具體來說，一國通過塑造或改造“他者”（另一個國家）的方式，反映了它如何理解自身的文化、價值觀和國家定位。通過對外的政策行動，這個國家不僅塑造他國的形象或行為方式，也在這種互動中重新定義和確認自己的國家身份，體現了其對自我認知的強調和維護。比如，作者講到，法方軍政府非常重視培養德國雇員對法國文化的好感，通過設立“法語獎金”來鼓勵德國雇員學習法語，讓他們“了解法國、親近法國”。法國軍政府的“法語獎金”政策不僅是為了推廣語言，更是為了通過文化滲透來影響德國人的思想和價值觀。這一舉措反映了法國對自身文化的高度自信，認為“法蘭西精神”代表著先進的文明和理想的社會秩序。這種文化塑造背后的意圖，是通過文化認同的方式，將德國人引向法國所期望的和平與民主道路。法國期望通過文化手段來改造德國人，讓德國人學習“法蘭西精神”，走上和平民主的道路。這一政策不僅是法國占領政策的延續，也為法德未來關系的發展鋪平了道路。通過這種“軟實力”手段，法國不僅在戰后重新確認了自己的國家身份，還試圖在德國建立一種新的文化共識，這對后來的歐洲一體化進程具有重要影響。

最后，作者也注意到，戰后德國人在面對法國占領政策時并非完全被動，而是主動爭取自身利益的過程。德國人并不是法國對德占領政策的被動接受者。相反，他們通過雇傭關系和法國當局接觸，為自己爭取利益。雖然作者用兩章內容分別展開論述了法方軍政府針對德國雇員與間接任用的德國公務員兩個群體的具體任用制度，但是作者也關注到兩個群體之間的利益沖突。特別是當德國雇員發現，一旦德國地方公務員被納入到法方軍政府體系當中，他們的地位便會岌岌可危。因此德國雇員進行消極抵抗，同時強調地位低下、臨時性身份的不合理之處，向法方努力爭取更好的物質待遇。德國雇員與間接任用的德國公務員之間的利益沖突，體現了他們對自身政治與經濟地位的敏感性和自主性的追求。通過強調地位的不合理性和進行消極抵抗，德國雇員努力在法方軍政府的體系內維護自身利益。這一過程揭示了被占領國在面對占領國的統治時，如何通過多種方式爭取更大的自主權和更好的物質條件。這種爭取不僅是對占領政策的回應，也是德國人逐步恢復國家主權和身份認同的體現。

本書的優點已多有贅述，以下談談筆者對本書一些問題的思考，供讀者共同商討。本書著重從法方軍政府對德國公務員的任用政策方面進行梳理，詳盡可靠，然而遺憾的是，該書缺乏對德國人對政策反應的考察。分析德國雇員和公務員對法國軍政府行政管理體制的看法和評價可以更充分地分析法國對德行政管理體制的效果究竟如何。本書對德國雇員和德國公務員群體的描摹也不甚清晰，如若作者可以著重分析幾個德國雇員和公務員中的代表性人物的經歷并分析他們對法方政策的看法，可以起到豐富立論、增加論述生動性的效果。占領史不應該只是占領國單方面的對德政策史，也應該是由眾多德國人參與其中的雙向互動的歷史。此外，相比于英美占區，法國占區的德國公務員任用制度有何獨特性？在針對納粹官員清洗運動法方展現的實用主義立場是否是法占區所獨有？英美占區是否也存在類似的做法？這些問題都有待于作者未來進一步討論。

總之，作者憑借扎實的史料運用和流暢自然的文筆，為讀者提供了深入淺出的分析，使這部作品在學術上具有前沿性。更為難得的是，作者不僅保持了學術專著的嚴謹性，還注重公共普及性，以輕松活潑且富有趣味性的表達方式，使得該書不僅適合學者參考，也適合廣大的歷史愛好者閱讀。總之，這是一部兼具深度與可讀性的歷史學佳作。

《法占區的德國公務員》，徐之凱著，中國社會科學出版社，2024年2月