“上海市尤其是自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)有眾多外資企業(yè)以及中資出海企業(yè)，這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中有大量的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)需求。”臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心主任丁睿在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者采訪時(shí)表示，臨港新片區(qū)先行先試打造數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的“試驗(yàn)田”，背后意義之一就在于能更好地推動(dòng)外商投資、助力企業(yè)跨境業(yè)務(wù)發(fā)展，打造便利化、法制化的營(yíng)商環(huán)境。

需要注意的是，從全球范圍來(lái)看，數(shù)據(jù)如何安全合規(guī)的跨境流動(dòng)至今尚未形成共識(shí)。然而，各經(jīng)濟(jì)體在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障數(shù)據(jù)信息安全等方面如何平衡？已日益成為擺在眼前的重要問(wèn)題之一。

在過(guò)去的幾年時(shí)間里，我國(guó)針對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的解決方案也在不斷推進(jìn)中。2023年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即指出，必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，并強(qiáng)調(diào)了包括“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”在內(nèi)的多項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出的一系列具體任務(wù)即包括“認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)”。

作為我國(guó)體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“增長(zhǎng)極”和擴(kuò)大開放合作的“新高地”，臨港新片區(qū)正在探索建立安全合規(guī)、便捷高效的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制方面相關(guān)工作。今年2月，出臺(tái)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分類分級(jí)管理辦法；4月，由上海市委網(wǎng)信辦和臨港新片區(qū)管委會(huì)共同設(shè)立的臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心正式啟用；5月，率先發(fā)布全國(guó)首批字段級(jí)數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化一般數(shù)據(jù)清單，涵蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車、公募基金、生物醫(yī)藥三個(gè)領(lǐng)域。

作為國(guó)內(nèi)首個(gè)由網(wǎng)信部門牽頭設(shè)立在一線的服務(wù)中心，服務(wù)中心團(tuán)隊(duì)主要承擔(dān)兩項(xiàng)職責(zé)，一是受理企業(yè)關(guān)于個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案咨詢、數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估咨詢，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行輔導(dǎo)；二是受理企業(yè)關(guān)于臨港新片區(qū)場(chǎng)景化試點(diǎn)及一般數(shù)據(jù)清單備案咨詢，全流程跟蹤輔導(dǎo)。

目前服務(wù)中心核心骨干不到10人，服務(wù)中心主任由臨港新片區(qū)大數(shù)據(jù)中心副主任丁睿擔(dān)任，副主任張健由上海市委網(wǎng)信辦選派，以及綜合服務(wù)崗苗凡凡、曹斯琴，安全合規(guī)專員徐首玨、吳麗彥等人加入團(tuán)隊(duì)。

綜合服務(wù)崗的曹斯琴表示，這支年輕的隊(duì)伍以80后、90后為主，“特別是90后占了大多數(shù)，盡管年輕，但大家無(wú)論是在法律方面，還是在中心服務(wù)運(yùn)營(yíng)方面，或者是在數(shù)據(jù)安全的專業(yè)技術(shù)方面，都是有一定的積累的?！?/p>

作為服務(wù)中心啟用之后的首批工作人員，在臨港新片區(qū)這一“試驗(yàn)田”里，如何從無(wú)到有去落地?cái)?shù)據(jù)跨境流動(dòng)的“實(shí)際操作”？用丁睿的話來(lái)說(shuō)，“這是一個(gè)非常新的領(lǐng)域，我們確實(shí)遇到了挑戰(zhàn)和困難，當(dāng)然我們也在不斷地學(xué)習(xí)完善?！?/p>

臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，這支年輕的隊(duì)伍以80后、90后為主。

“沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可參考，自己邊摸索邊學(xué)習(xí)”

企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求擺在那里，臨港新片區(qū)作為數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的“試驗(yàn)田”，具體如何落地？“臨港通道”如何順暢打通？臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心的重任就在于此。

“服務(wù)中心在今年4月剛剛啟用，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)在臨港先行先試，就意味著我們沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以參考，所有的方法和流程等都需要我們自己去摸索，包括為企業(yè)服務(wù)過(guò)程中的材料輔導(dǎo)或咨詢，以及相關(guān)的法律法規(guī)等，都需要我們自己去做更多的學(xué)習(xí)?！?/p>

綜合服務(wù)崗的苗凡凡對(duì)澎湃新聞?dòng)浾咛寡裕鳛椤笆着鷨T工”，其本人現(xiàn)階段也在“邊摸索邊學(xué)習(xí)”，提高專業(yè)技能、主動(dòng)學(xué)習(xí)行業(yè)知識(shí)，這是“萬(wàn)事開頭難”的一部分。這并不是一人的難題，而是服務(wù)中心所有伙伴們的挑戰(zhàn)。

服務(wù)中心安全合規(guī)專員徐首玨表示，目前服務(wù)中心為企業(yè)提供的是集中式、專業(yè)的服務(wù)和技術(shù)支撐，“在針對(duì)某企業(yè)的服務(wù)過(guò)程中，考慮到企業(yè)內(nèi)部合規(guī)、溝通成本等多方面因素，我們?cè)跀?shù)據(jù)存證技術(shù)鏈路方面提出了多種技術(shù)方案‘套餐’，并最終確定了企業(yè)端改動(dòng)最小、管理最為輕量化的存證方案。在模擬測(cè)試中，我們進(jìn)行了多輪壓力測(cè)試進(jìn)行驗(yàn)證，確保了企業(yè)對(duì)服務(wù)水平協(xié)議（SLA）要求。”

值得一提的是，有別于其它常見(jiàn)的行政服務(wù)中心，臨港數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心更加考驗(yàn)團(tuán)隊(duì)每個(gè)人的專業(yè)性。實(shí)際上，這也不難理解，以目前臨港發(fā)布的首批一般數(shù)據(jù)清單中的智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域而言，要對(duì)接此類企業(yè)，“既對(duì)汽車領(lǐng)域有一定的研究，同時(shí)又有法律和信息化相關(guān)背景”的人才顯然更能勝任工作。

丁睿強(qiáng)調(diào)，兵不在多而貴在精，“現(xiàn)在大家確實(shí)身兼2-3個(gè)職責(zé)去把服務(wù)中心的工作撐起來(lái)，非常不容易，我們未來(lái)也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)充隊(duì)伍，期待更多的專業(yè)人員加入我們的團(tuán)隊(duì)。”

“為企業(yè)著想，把難點(diǎn)和挑戰(zhàn)落在政府端”

“臨港新片區(qū)大力發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空、智能新能源汽車等前沿產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)有著強(qiáng)烈的需求，推進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)合作交流，對(duì)促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的意義和作用。”

在今年6月舉辦的一場(chǎng)論壇上，臨港新片區(qū)管委會(huì)表示，數(shù)據(jù)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心要素，其價(jià)值在于流動(dòng)和共享。“數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要政府政策的引導(dǎo)和支持，更需要企業(yè)的積極參與和創(chuàng)新投入?！?/p>

臨港發(fā)布的首批一般數(shù)據(jù)清單包含智能網(wǎng)聯(lián)汽車、公募基金、生物醫(yī)藥3個(gè)領(lǐng)域，涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車跨國(guó)生產(chǎn)制造、醫(yī)藥臨床試驗(yàn)和研發(fā)、基金市場(chǎng)研究信息共享等11個(gè)場(chǎng)景，劃分成64個(gè)數(shù)據(jù)類別600余個(gè)字段。

臨港新片區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門在前述論壇現(xiàn)場(chǎng)也曾強(qiáng)調(diào)，臨港在形成清單時(shí)的原則之一是以問(wèn)題為導(dǎo)向、以具體場(chǎng)景為落點(diǎn)，“我們堅(jiān)持聚焦某一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域某一個(gè)細(xì)分場(chǎng)景，更傾向于實(shí)現(xiàn)企業(yè)可落地可操作?！?/p>

具體來(lái)看，服務(wù)中心目前主要承擔(dān)兩方面工作，“一方面支撐上海市網(wǎng)信辦去做數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估及個(gè)人信息標(biāo)準(zhǔn)合同的前置評(píng)估和咨詢；另一方面就是臨港新片區(qū)的一般數(shù)據(jù)清單和場(chǎng)景化試點(diǎn)的具體落地。”丁睿介紹，服務(wù)中心啟用至今，已經(jīng)有100多次的企業(yè)咨詢服務(wù)，有相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的具體備案在進(jìn)行，也有一些企業(yè)已經(jīng)通過(guò)了備案。

“臨港通道”目前進(jìn)展情況如何？丁睿介紹，通過(guò)前期整個(gè)團(tuán)隊(duì)撲進(jìn)去以及企業(yè)方的配合，“這條通道已經(jīng)是能夠跑通的。”對(duì)上述第一方面的工作而言，臨港新片區(qū)是連接企業(yè)和上海市網(wǎng)信辦的“橋梁”，極大地提高了企業(yè)“一次性過(guò)”的成功率；對(duì)第二方面工作而言，臨港則以先行先試的優(yōu)勢(shì)滿足了部分企業(yè)的需求。

“在整個(gè)過(guò)程中我們?nèi)匀辉诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)具有規(guī)?；?yīng)后，我們可以去推出一系列的相關(guān)規(guī)范，‘臨港通道’這條路上也會(huì)越走越寬?！?/p>

服務(wù)中心在接受采訪的過(guò)程中還數(shù)次強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，“盡量把難點(diǎn)和挑戰(zhàn)落在我們政府端。既要協(xié)助企業(yè)高效合規(guī)地開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，同時(shí)盡量不增加企業(yè)合規(guī)成本?！?/p>

實(shí)際上，如何讓更多企業(yè)加入到安全合規(guī)數(shù)據(jù)跨境的“好學(xué)生”行列？“臨港通道”目前也正在為此努力。

據(jù)澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者了解，臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心目前也在積極宣介，實(shí)現(xiàn)和更多的企業(yè)雙向奔赴。“企業(yè)只要有需求，我們都接洽，特別是臨港重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)里企業(yè)有跨境的需求，我們會(huì)去重點(diǎn)對(duì)接?！倍☆１硎?。