洋山港  視覺中國 圖

從太空俯瞰，洋山港通過32.5公里長的東海大橋與臨港新片區相連，宛如伸向太平洋的巨大觸手。

背靠全球最大陸地，面向全球最大海洋，既是洋山港的地理特征，也是其背后臨港新片區的歷史使命。

作為世界上最大的深水港之一，洋山港不僅在全球運輸效率中名列前茅，也是“一帶一路”的重要樞紐，在全球資源配置上發揮著越來越重要的作用。

8月20日，臨港新片區迎來揭牌五周年。這5年來，洋山港在集裝箱吞吐量、港口表現指數、港口活力指數等方面都有顯著增長。2023年，洋山港集裝箱吞吐量突破2500萬標準箱，同比增長4.6%，在上海港4900萬標準箱中的占比攀升至51%。2023年，洋山深水港安全進出國際航行集裝箱船舶8767艘次，同比增長4.2%，其中裝載能力達18000標準箱及以上的超大型集裝箱船舶進出1568艘次，同比增長18.6%。

華東師范大學全球創新與發展研究院副院長、華東師范大學城市與區域科學學院教授王列輝近日在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）專訪時總結道：區位優勢、新片區的政策高地、腹地港口所擁有強大的綜合物流體系、自動化和智能化、深水港條件，是洋山港騰飛的五大因素。

談到洋山港的未來，王列輝認為，對標香港、新加坡、東京、釜山等港口城市，上海在高端企業的數量上仍有差距。下一步，臨港新片區可以在高端的航運服務業方面發力，發展船舶交易、綠色能源加注等業務，并加強與排名靠前的港口城市之間的聯系，構建完整的航運生態系統。

王列輝建議，“洋山港可以向全球南方國家樞紐的角色探索，加強綠色發展和數字化轉型。”

以下為采訪實錄（有刪減）：

澎湃新聞：從港口地理學的角度看，洋山港在全球資源配置上具有哪些獨到的優勢？

王列輝教授：從空間角度出發，洋山港在全球資源配置上首先具有區位優勢。洋山港位于中國東部沿海與長江黃金水道的交匯處，地理位置優越：從海向腹地看，洋山港靠近國際海運主航道，便于連接全球主要港口；從陸向腹地看，洋山港背靠長三角，這一直接腹地，經濟發達，貨源充足，同時，上港集團通過長期實施的長江戰略，加強與長江沿線港口的合作，積極拓展廣袤的長江流域腹地。

第二是深水港條件。洋山港是世界上最大的深水港之一，具備15米水深港區，能夠接納超大型船舶，提升了貨物吞吐能力和效率。根據世界銀行與標普全球市場財智公布的2023年全球集裝箱港口績效排名（The Container Port Performance Index 2023），在大型船舶掛靠上，洋山港具有一定優勢，特別是>13,500TEU超大型船舶的掛靠排在全球前三位。

第三是自動化和智能化。洋山港四期是全球規模最大、自動化程度最高的集裝箱碼頭，采用自主研發的智能系統，大幅提高了裝卸效率，降低了人工成本。

第四是作為腹地型港口具有強大的綜合物流體系。洋山港與公路、內河航道等多種運輸方式銜接，形成了高效的綜合物流體系，進一步優化了貨物集疏運網絡。

第五是政策支持。作為一塊政策高地，洋山港享有中國（上海）自由貿易試驗區的政策支持，在中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區內符合條件的外國、香港特別行政區和澳門特別行政區國際集裝箱班輪公司，利用其全資或者控股擁有的非五星旗國際船舶，在上海洋山港與大連港、天津港、青島港之間，開展以洋山港為國際中轉港的外貿集裝箱“沿海捎帶”業務。此外，洋山港最早試行啟運港退稅政策，進一步擴大洋山港的輻射能力，提升其國際中轉的地位。航運企業注冊、船舶登記等政策也有助于集聚航運服務業。

澎湃新聞：今年臨港新片即將迎來五周年，這五年來洋山港表現如何？反映了哪些趨勢？

王列輝：2023年世界銀行與標普全球市場財智公布2023年全球集裝箱港口績效排名（CPPI），洋山港排名全球第一，在全球運輸效率中名列前茅。值得注意的是，洋山港在2022年的CPPI指數排名為全球第一，在2021年排名全球第四，2020年僅列全球第十，這反映了近年來洋山港在運輸效率方面能力的提升。

數據來源：World Bank Group , S&P Global. The Container Port Performance Index 2000-2023.
*原數據無掛靠量。

從發展趨勢上來看，洋山港的貨運類別多樣化，除了傳統的集裝箱貨運，洋山港還增加了液化天然氣（LNG）、冷鏈物流等多種貨運類別。這種多樣化反映了洋山港在不斷適應和滿足全球貿易需求的變化和中國經濟結構的調整。

此外，在自貿區臨港新片區還有另一個碼頭即上海南港碼頭，其在汽車集散中轉運輸中起著越來越重要的作用，該碼頭與外高橋海通碼頭等共同構成了全國汽車出口第一大港。

澎湃新聞：2013年“一帶一路”倡議發起以來，中國與相關國家地區的貿易往來日趨緊密。洋山港與“一帶一路”沿線國家的貿易量是如何變化的？貿易的商品類別是否也有趨勢性的改變？

王列輝：從總體上看， 上海關區的進出口總額由2010年的6846.45億美元上升為2022年的11549.95億美元，進出口總額的增長率約為69%。亞洲是上海最大的貿易地區，2022年上海關區與亞洲的進出口總額接近5000億美元。歐洲和美洲也是主要的貿易伙伴，2022年的貿易總額分別達3050.34億美元和2788.56億美元。

                                        上海關區進出口額（2010-2022），單位億美元

資料來源：上海統計年鑒2011,2023.

2010年與2022年上海的進出口總額在12年間大幅增長，從2010年的6846.45億元增長到2022年的11549.95億美元。上海貿易對象相對穩定，美國、日本、德國、韓國等是上海的主要貿易伙伴。

“一帶一路”倡議顯著促進了上海與相關國家和地區之間的貿易增長，上海外貿增長主要來自一帶一路國家。如南非的貿易額增長了374.76%，新西蘭增長了270.33%，巴基斯坦的增長率為171.02%，顯示了“一帶一路”倡議對這些國家與上海之間貿易往來的促進作用。其次，上海與東南亞新興市場的貿易關系日益增強，如與泰國、馬來西亞、菲律賓等國家的貿易聯系愈發緊密。美國、日本、德國等國家與上海之間的貿易總額依然龐大，但增長率較為穩定。

我們未掌握洋山港的進出口運輸對象，但洋山港和外高橋港區共同構成了上海港的集裝箱進出口，2023年洋山港的集裝箱進出口量占上海港的51%，通過這個比重大致能想象洋山港的進出口市場及發展趨勢。

                               上海關區與主要國家或地區的貿易  單位：億美元

資料來源：上海統計年鑒2011,2023.

澎湃新聞：去年，你們與新華社媒體融合生產技術與系統國家重點實驗室聯合發布“共建‘一帶一路’國家港口發展活力指數”，用于評估十年來“一帶一路”沿線港口的發展態勢，其中港口生產活力、港口運輸活力、港口服務活力、港口輻射活力是“一帶一路”國家港口發展活力指數的四個一級指標。5年來，洋山港的這四項指標發生了怎樣的變化？

王列輝：衡量港口生產活力的主要指標是碼頭建設。五年來，全球最大的智能集裝箱碼頭之一——上海洋山深水港四期自動化碼頭，自主研發出全自動化碼頭智能生產管理控制系統（TOS系統）和設備管控系統（ECS系統）。此外，洋山港還完成了上海洋山LNG碼頭的擴建項目這一重要的能源基礎設施工程，并根據《上海市氫能產業發展中長期規劃（2022-2035年）》規劃建設氫能碼頭。

在港口運輸活力方面，洋山港近年來的運輸吞吐量顯著提升。2023年，洋山深水港集裝箱吞吐量突破2500萬標準箱，同比增長4.6%，在上海港4900萬標準箱中的占比攀升至51%。據洋山港海事局統計數據，2023年，洋山深水港安全進出國際航行集裝箱船舶8767艘次，同比增長4.2%，其中18000TEU及以上超大型集裝箱船舶進出1568艘次，同比增長18.6%，安全進出內支線集裝箱船舶14457艘次，同比增長20.8%。

在航運服務方面，洋山港建設“中國洋山港”籍國際船舶登記地，推進船舶法定檢驗開放政策的落地，并積極響應上海市政府，提升航運服務業的能級、助力建設國際航運中心，促進高能級航運服務產業規模化、集群化發展。

港口輻射活力體現在港口所屬地的經濟發展水平。五年來，洋山港所在的臨港新片區經濟總量持續做大，地區生產總值年均增長19.8%；產業能級接連躍升，規上工業產值規模連續突破千億、兩千億、三千億、四千億大關，已占全市十分之一以上份額；大宗貿易優勢鞏固，限額以上商品銷售額保持年均26.5%的高速增長，2023年達6600億余元，再創歷史新高，反映出洋山港較強的輻射帶動作用。

澎湃新聞：當前,上海國際航運中心建設正處在從“基本建成”向“全面建成”邁進的關鍵時間節點。與其他港口城市相比，上海還有哪些差距？如何用好臨港新片區的政策和創新在高端航運服務業方向上進行追趕？

王列輝：現代港口已由傳統的以裝卸運輸為主發展成為集裝卸、轉運、倉儲、拆裝箱、加工和信息處理為一體的綜合物流服務中心，成為商品流、資金流、技術流、信息流的集散地。航運服務業已經成為推動港口城市空間結構調整與經濟發展的關鍵驅動力，是提升樞紐港口城市全球競爭力的核心要素。

根據我們的研究，全球船東、船舶管理、船舶修造等上游航運輔助業主要分布在兩頭，一頭在歐洲，如倫敦、伊斯坦布爾等，另一頭在亞洲，由新加坡、香港等主要城市支撐，美洲、非洲、大洋洲則屬于邊緣區。航運金融、航運保險、海事法律等下游航運衍生服務業，更傾向于具有悠久航運服務業傳統的城市聚集，其在歐洲更加集聚，形成以倫敦、巴黎、鹿特丹、阿姆斯特丹為主的大集聚組團。紐約和悉尼也是下游航運衍生服務業網絡中的重要城市，亞洲的重要節點數量有所減少，說明亞洲的下游航運衍生服務業發展還有待提升。

全球重要節點的航運服務業聯系
資料來源：王列輝，陳萍，張楠翌，全球航運服務業的空間分布差異研究，地理學報，2023年第4期。

對標香港、新加坡、東京、釜山等港口城市，上海在高端企業的數量上仍有差距。從企業數量看，上海與新加坡的差距明顯。從各城市的區位熵看，上海的船舶登記、航運咨詢和船級社專業化程度相對較高，在亞太地區具有一定的優勢，但是在航運金融方面與東京、香港的差距明顯；在航運保險方面，與香港、東京有一定差距；在船舶管理方面，東京、釜山和新加坡也領先于上海。

                                     2019年航運服務業重要節點城市區位熵

資料來源：根據2019年勞合社的航運服務業數據統計所得
（https://directories.lloydslist.com/services）。

當然，自貿區臨港新片區也具有自身獨特的優勢。上海的海空樞紐度在35個全球海空樞紐中僅次于新加坡、排名全球第二。自貿區臨港新片區既有洋山港和南港碼頭，又有貨郵吞吐量排名世界第三的浦東國際機場。全球海空樞紐是海上運輸、空中運輸與陸上運輸的立體交互，具有更強大、更廣泛的交通運輸和集散能力，是城市發揮基本職能的主要門戶。同時，海空樞紐除基本的運輸功能外，還以獨特的產業運行過程，發展成為城市與區域經濟發展的動力源，其運輸功能向城市功能拓展，有助于全球資源配置能力的提升。

                                         基于聯通性和吞吐量的全球海空樞紐

資料來源：王列輝，項陽，張圣，全球海空樞紐識別與影響因素研究，地理研究，2024年第4期。

建議在臨港新片區建設全球海洋科學城來推動航運集群的發展，進而提升在全球的資源配置能力。順應港口、航運、海事服務、離岸海洋工程等的發展趨勢，關注能源、環境、航運操作、油氣開采和航運安全、智慧港口等的研究進展，推動海洋新質生產力發展。

澎湃新聞：受外部因素的影響，目前全球貿易網絡正在發生劇變，尤其是脫鉤斷鏈的壓力與日俱增，背靠臨港新片區的洋山港面臨哪些挑戰，又有哪些機遇？應該如何應對與提升？

王列輝：中美競爭和美國政治局勢的變化可能是洋山港未來面臨的一大挑戰。上海對美國的進出口總額顯著高于其他國家/地區，美國是上海的最大出口國，對美國出口金額約占總出口金額的五分之一，當前中美貿易脫鉤對上海貿易風險仍然很大。

近年來，全球貿易摩擦增加，地緣政治關系緊張，國際貿易環境的不確定性增加，可能導致貿易流量波動和供應鏈中斷。全球供應鏈的重組和區域化趨勢，可能影響洋山港的貨物流動和業務量。

面對挑戰，區域合作是一個重要方向。通過加強與“一帶一路”沿線國家和RCEP成員國的合作，拓展新的貿易伙伴，減少對傳統市場的依賴。

隨著世界經濟的演變和產業結構的變化，大進大出的港口發展模式勢必要轉型。未來，洋山港可以向全球南方國家樞紐的角色探索，加強綠色發展和數字化轉型，加快發展船舶交易等高端航運服務業，打造全球綠色能源加注中心和交易平臺，提升全球資源配置能力。