“分類推進(jìn)高校改革”“超常布局急需學(xué)科專業(yè)”……這些重量級(jí)的關(guān)鍵詞一一出現(xiàn)在了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中。

高校改革如何實(shí)現(xiàn)“破”與“立”？《決定》明確方向，繪制了一張指引高校深化改革的“路線圖”。

近日，記者采訪了多位教育領(lǐng)域?qū)＜遥疃冉庾x《決定》的關(guān)鍵詞，分析高校改革脈絡(luò)與方向。當(dāng)深思其中“分類推進(jìn)高校改革”“建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式”“超常布局急需學(xué)科專業(yè)”等要求后，多位專家的共識(shí)是——這對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，不亞于一場(chǎng)革命。

既需要“全能選手”又要有“單項(xiàng)冠軍”

7月19日上午，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆三中全會(huì)精神。教育部黨組書記、部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬明確提到，分類推進(jìn)高校改革。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際上對(duì)學(xué)校和人才的需求是多樣的，在高校中既需要“全能選手”，又要有“單項(xiàng)冠軍”。此外還將明確各類高校發(fā)展定位，建立分類管理、分類評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)不同類型高校在不同領(lǐng)域、不同賽道塑造并發(fā)揮高校的優(yōu)勢(shì)，追求卓越、辦出特色。

在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)原黨委副書記李茂國(guó)看來(lái)，分類推進(jìn)高校改革釋放了兩層信號(hào)：一方面高校改革不允許搞“一刀切”，另一方面允許培養(yǎng)各類行業(yè)人才的綜合性高校存在，也允許重點(diǎn)培養(yǎng)某一類行業(yè)人才的特色高校同時(shí)存在。這位曾在教育部、大學(xué)管理崗位工作多年的資深教育工作者觀察，分類推進(jìn)高校改革的信號(hào)一直有跡可循。早在1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》就提出要制定高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)，2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出建立高校分類體系，實(shí)行分類管理，而此后多個(gè)文件又分別提出制定分類管理辦法、推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

“分類推進(jìn)高校改革的思想是一以貫之的。”李茂國(guó)說(shuō)，但中國(guó)高校分類還未成型。從人才培養(yǎng)的工作成果維度來(lái)看，李茂國(guó)認(rèn)為，可以借此厘清高校分類的問(wèn)題，即一類人才將以創(chuàng)造知識(shí)為主，另一類人才將以生產(chǎn)服務(wù)為主，此外還可以存在兩者兼顧的人才。按照此思路，高校可以從兩個(gè)基本維度來(lái)分類：研究型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)；綜合性大學(xué)和行業(yè)性大學(xué)。排列組合之后會(huì)存在研究型綜合大學(xué)、應(yīng)用型綜合大學(xué)、研究型行業(yè)大學(xué)、應(yīng)用型行業(yè)大學(xué)，以及介于之間的中間類型大學(xué)。

李茂國(guó)建議，高校分類定位應(yīng)由政策法規(guī)來(lái)制定，并通過(guò)分類管理、分類評(píng)價(jià)來(lái)引導(dǎo)，促進(jìn)不同高校在不同賽道辦出特色。

對(duì)此，廈門大學(xué)教育研究院教授王樹濤也有長(zhǎng)期的思考。他認(rèn)為，分類推進(jìn)高校改革應(yīng)“按類評(píng)估、分層考查”。高校評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)按照高校的類型來(lái)分別制定與落實(shí)，根據(jù)不同類型高校在辦學(xué)定位、優(yōu)勢(shì)特色、?服務(wù)面向和發(fā)展實(shí)際等方面的情況，構(gòu)建出每一種類型高校下包含辦學(xué)目標(biāo)、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等指標(biāo)在內(nèi)的評(píng)價(jià)方案，而且不同類型高校的評(píng)價(jià)指標(biāo)在要素構(gòu)成、權(quán)重賦分、底線要求等方面應(yīng)有所區(qū)分并各有側(cè)重。

此外，王樹濤提到，不同類型高校的評(píng)價(jià)機(jī)制均應(yīng)突出對(duì)主體品德與社會(huì)服務(wù)的考查，?加強(qiáng)對(duì)高校主體尤其是研究人員在科學(xué)精神、?職業(yè)道德、從業(yè)精神、學(xué)術(shù)品質(zhì)等方面的考核，增加對(duì)不同類型高校的社會(huì)反哺力、人才輸送力、成果轉(zhuǎn)化力等方面的考查。“分類推進(jìn)高校改革，意味著在正確的分類定位下，高校要調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整院系設(shè)置，調(diào)整學(xué)科專業(yè)，改革不適應(yīng)的體制機(jī)制。”李茂國(guó)認(rèn)為，黨的二十屆三中全會(huì)的信號(hào)已經(jīng)明確釋放，“一場(chǎng)波瀾壯闊的高等教育改革即將拉開(kāi)大幕。”

正在進(jìn)行的學(xué)科專業(yè)調(diào)整

此次《決定》明確要求，“建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近兩年來(lái)，學(xué)科專業(yè)調(diào)整的“槍聲”已然打響。2023年，教育部等五部門關(guān)于印發(fā)了《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》的通知，其中提到，到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)。2024年，《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置工作的通知》中明確強(qiáng)調(diào)，動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家控制布點(diǎn)專業(yè)和特設(shè)專業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家控制布點(diǎn)專業(yè)范圍。此外，引導(dǎo)高校增設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、區(qū)域發(fā)展急需緊缺專業(yè)，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)群，淘汰不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)定位的專業(yè)。

就在7月初，《教育部高等教育司關(guān)于開(kāi)展2024年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置工作的通知》中，對(duì)于專業(yè)布局給出了明確的信號(hào)：支持高校面向集成電路、人工智能、量子科技、生命健康、能源、綠色低碳、涉外法治、國(guó)際傳播、國(guó)際組織、金融科技等關(guān)鍵領(lǐng)域布局相關(guān)專業(yè)，有的放矢培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。

“學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模大、范圍廣、結(jié)構(gòu)深、難度高，對(duì)高校內(nèi)部產(chǎn)生的震動(dòng)不可謂不小，對(duì)招生就業(yè)影響不可謂不大。”李茂國(guó)認(rèn)為，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，則是要適當(dāng)調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)。

近日，不少高校已經(jīng)展開(kāi)行動(dòng)：如四川大學(xué)擬撤銷音樂(lè)學(xué)、廣播電視學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)等31個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)；東北林業(yè)大學(xué)擬撤銷漢語(yǔ)國(guó)際教育、信息管理與信息系統(tǒng)兩個(gè)本科專業(yè)；西南交通大學(xué)擬撤銷網(wǎng)絡(luò)工程、物聯(lián)網(wǎng)工程等7個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)等。

在多年從事教育研究工作的王樹濤看來(lái)，要建立以科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，需要面對(duì)“科研方向與教學(xué)內(nèi)容”“學(xué)科設(shè)置與市場(chǎng)需求”“學(xué)科交叉與資源分配”3對(duì)矛盾。

王樹濤進(jìn)一步解釋，目前教學(xué)內(nèi)容追求對(duì)科學(xué)知識(shí)盡可能的廣泛覆蓋，沒(méi)有聚焦于某一領(lǐng)域內(nèi)科學(xué)問(wèn)題的深入探討。此外，傳統(tǒng)學(xué)科設(shè)置可能無(wú)法完全滿足急速變化的市場(chǎng)需求，導(dǎo)致了人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)性失配等問(wèn)題。而要做到學(xué)科交叉，往往涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的資源和師資，尤其是執(zhí)教者與研究者勝任力的保障問(wèn)題，這使得如何合理分配資源也是一大難點(diǎn)。以培養(yǎng)方案的改革為例，王樹濤建議，培養(yǎng)方案應(yīng)充分考慮未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向以及社會(huì)變革趨勢(shì)，還要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動(dòng)教學(xué)方法和手段的革新，通過(guò)建設(shè)在線開(kāi)放課程、開(kāi)展混合式教學(xué)等方式來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量。此外，建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)培養(yǎng)方案的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控和評(píng)估，及時(shí)收集學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、用人單位等主體的建議，根據(jù)反饋結(jié)果對(duì)培養(yǎng)方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，確保培養(yǎng)方案與市場(chǎng)需求的高度契合。

時(shí)代在變、教育要變、人才要變。人工智能技術(shù)飛速迭代、迅猛生長(zhǎng)，給高等教育的深化改革帶來(lái)了一股強(qiáng)勁的沖擊波。隨著AI原生教科書、AI原生課程、AI原生專業(yè)的相繼出現(xiàn)，傳統(tǒng)的師生二維關(guān)系將被打破，轉(zhuǎn)變?yōu)榻處煛W(xué)生、AI之間的三維關(guān)系。

李茂國(guó)認(rèn)為，這將一定程度緩解改革中的內(nèi)容更新、手段革新的阻力，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。如今，在2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的時(shí)代命題之下，高等教育需打破體制、思想僵局，在人才培養(yǎng)闖新路、開(kāi)新篇，走好深化改革的新長(zhǎng)征。教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。黨的二十屆三中全會(huì)給出了明確的發(fā)展方向，即“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”。