（接上篇）

強(qiáng)硬派力推合作水平“質(zhì)變”

對(duì)于稍早前一些捕風(fēng)捉影的傳言和揣測，長期追蹤伊朗-俄羅斯關(guān)系的卡內(nèi)基基金會(huì)核政策項(xiàng)目研究員妮可·格拉耶夫斯基（Nicole Grajewski）并未感到意外，她在8月5日當(dāng)天全程追蹤了紹伊古抵達(dá)德黑蘭的各方信息，研讀畫面中的意涵和信號(hào)。

直到8月10日，路透社引述兩名歐洲情報(bào)界消息人士的話報(bào)道稱，數(shù)十名俄羅斯軍事人員正在伊朗接受使用“法塔赫-360”(Fath-360)近程彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)的訓(xùn)練，并補(bǔ)充說，他們預(yù)期伊朗即將向俄羅斯交付數(shù)百枚這種衛(wèi)星制導(dǎo)武器，“以用于俄羅斯對(duì)烏克蘭的戰(zhàn)爭”。

妮可·格拉耶夫斯基迅速評(píng)論道，如果這是真的，這件事就很大了。這對(duì)與伊朗的核談判具有影響，特別是考慮到歐洲三國（E3）對(duì)伊朗向俄羅斯交付彈道導(dǎo)彈發(fā)出的警告。

伊朗迅速否認(rèn)了為俄烏沖突提供武器的說法。伊朗常駐紐約聯(lián)合國代表團(tuán)在一份聲明中表示，伊朗與俄羅斯在包括軍事合作在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域建立了長期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。“盡管如此，從道德的角度來看，在沖突結(jié)束之前，伊朗不會(huì)移交任何可能用于烏克蘭沖突的武器，包括導(dǎo)彈，”聲明說。

路透社的報(bào)道披露了伊俄合同中的細(xì)節(jié)稱，“法塔赫-360”發(fā)射的導(dǎo)彈最大射程為120公里，150公斤彈頭；合同還涉及伊朗國有航空工業(yè)組織(AIO)建造的另一種彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)“阿巴比爾”(Ababil)。

部署狀態(tài)的“摩爾曼斯克-BN”電子戰(zhàn)系統(tǒng)。

一位不愿透露姓名的伊朗高級(jí)官員表示，伊朗向俄羅斯出售了導(dǎo)彈和無人機(jī)，但并沒有提供“法塔赫-360”導(dǎo)彈。這位消息人士補(bǔ)充說，沒有法律禁止德黑蘭向俄羅斯出售此類武器。

美國國家安全委員會(huì)發(fā)言人說，如果伊朗繼續(xù)進(jìn)行此類交付，意味著伊朗對(duì)俄烏戰(zhàn)爭的“支持急劇升級(jí)”。他說，美國及北約盟友和七國集團(tuán)（G7）伙伴“隨時(shí)準(zhǔn)備采取迅速和嚴(yán)厲的回應(yīng)”。

長期追蹤伊朗問題的德國國際與安全事務(wù)研究所（SWP）研究員Hamidreza Azizi 10日在X平臺(tái)上分享觀點(diǎn)稱，俄羅斯和伊朗強(qiáng)硬派一直有一個(gè)共同目標(biāo)，即扼殺伊朗與西方關(guān)系改善的前景。“這些（關(guān)于武器交易）報(bào)道發(fā)布時(shí)間剛好在新總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)就職后不久，這一點(diǎn)很能說明問題。”

妮可·格拉耶夫斯基也認(rèn)為，和4月伊朗與以色列互相打擊對(duì)方本土設(shè)施時(shí)一樣，伊朗媒體和一些渠道在過去幾天都在炒作和俄羅斯的軍事合作——在有關(guān)紹伊古訪伊的正式畫面對(duì)外公布前，所有分享的關(guān)于紹伊古在伊朗的圖片都穿著軍裝，都系舊照，“他將著便裝，因?yàn)樗辉偈牵ㄒ裕﹪啦块L（身份來訪）。”她在X平臺(tái)上提醒說。

今年5月，現(xiàn)年68歲的紹伊古在出任俄防長一職長達(dá)12年后離任，被普京任命為俄聯(lián)邦安全會(huì)議秘書，并出任軍工聯(lián)合體委員會(huì)副主席，繼續(xù)主管俄聯(lián)邦軍事技術(shù)合作局。

“帕特魯舍夫（2008年至2024年曾擔(dān)任俄聯(lián)邦安全會(huì)議秘書，原俄羅斯聯(lián)邦安全局局長——編者注）訪問伊朗期間不一定總能見（伊朗）軍隊(duì)官員，但紹伊古和巴蓋里擁有非常廣泛的工作交集記錄，”妮可說，“紹伊古主管聯(lián)邦軍事技術(shù)合作局，管理俄羅斯的武器出口，在最近俄羅斯政府改組后，該局從國防部轉(zhuǎn)為總統(tǒng)直管。”

紹伊古卸任防長之前的今年2月，路透社同樣引述不愿具名的多位知情人士對(duì)外報(bào)道，伊朗已向俄羅斯提供了約400枚地對(duì)地彈道導(dǎo)彈，其中有大量包括“佐勒法加爾”（機(jī)動(dòng)式彈道導(dǎo)彈，射程在300-700公里）在內(nèi)的“法塔赫-110”系列短程戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈。伊朗和俄羅斯皆拒絕對(duì)外證實(shí)，美國官方也未出面證實(shí)。

“如果導(dǎo)彈轉(zhuǎn)運(yùn)屬實(shí)，將標(biāo)志著（兩國軍事）合作水平的質(zhì)變以及中東態(tài)勢的變化，這可能是德黑蘭決策背后的推動(dòng)力。”格魯吉亞歐洲大學(xué)教授、中東問題專家阿夫達(dá)利安尼6月在給美國智庫史汀生中心撰寫的伊朗-俄羅斯軍事合作評(píng)估報(bào)告中分析認(rèn)為，“對(duì)于俄羅斯來說，與伊朗建立更密切的關(guān)系對(duì)于增加美國在中東的壓力至關(guān)重要……鑒于伊朗無人機(jī)在烏克蘭的使用，德黑蘭和莫斯科更接近于建立從黑海到波斯灣的事實(shí)上的針對(duì)美國的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”

他也提到德黑蘭去年11月宣布將接收蘇-35戰(zhàn)斗機(jī)、米-28攻擊直升機(jī)，但顯然尚未發(fā)生。如果伊朗向俄羅斯運(yùn)送彈道導(dǎo)彈的消息得以證實(shí)，則表明戰(zhàn)斗機(jī)、直升機(jī)，甚至可能是S-400導(dǎo)彈防御系統(tǒng)也將很快運(yùn)往德黑蘭。

伊朗獲得的雅克-130教練攻擊機(jī)。

“困難時(shí)期”的雪中送炭

軍事合作和武器交易吸引了幾乎大部分輿論焦點(diǎn)。紹伊古表示，伊朗是俄羅斯在該地區(qū)的重要戰(zhàn)略盟友之一，兩國各領(lǐng)域關(guān)系都在得到發(fā)展。但其他領(lǐng)域的發(fā)展往往被忽略，在各自內(nèi)部也不時(shí)有質(zhì)疑和反對(duì)聲。

在今年5月伊朗前總統(tǒng)萊希連同前外長阿卜杜拉希揚(yáng)不幸于一場直升機(jī)墜毀事故中殞命之后，俄伊關(guān)系的發(fā)展方向引發(fā)外界密切關(guān)注。

佩澤希齊揚(yáng)在選舉期間曾明確表示把改善與美西方的關(guān)系作為解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)鍵，并公開批評(píng)過“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略。

6月初，一度出現(xiàn)俄伊兩國就簽署一份新的長期合作協(xié)議出現(xiàn)相互矛盾說法的尷尬一幕。俄方外交部一高級(jí)官員表示由于“伊朗合作伙伴面臨的問題”，協(xié)議談判進(jìn)程暫停。后伊朗駐莫斯科大使迅速出面表示“正努力在2024年底前達(dá)成長期合作協(xié)議”，并指責(zé)伊朗媒體“草率誤譯并報(bào)道虛假新聞”。簽署20年全面伙伴關(guān)系協(xié)議，是2022年初俄羅斯總統(tǒng)普京與時(shí)任伊朗總統(tǒng)萊希達(dá)成的原則意向。

“萊希去世后，克里姆林宮立即試圖暫停雙邊長期協(xié)議的討論，愿意等看到伊朗總統(tǒng)競選的結(jié)果（之后）。”卡塔爾大學(xué)海灣國家研究教授、伊朗問題專家尼古拉·科扎諾夫(Nikolay Kozhanov) 當(dāng)時(shí)認(rèn)為。

“俄羅斯想要達(dá)成協(xié)議，但并不希望在共同防御條款、核合作義務(wù)等方面給自身造成負(fù)擔(dān)。”格魯吉亞的中東問題專家阿夫達(dá)利安尼告訴澎湃新聞，“伊朗更渴望簽署一份全面的大型協(xié)議，主要是為了向西方表明它可以依賴其他國家，有其他的外交政策選擇。”

科扎諾夫6月給英國皇家國際事務(wù)研究所撰寫的分析報(bào)告提出預(yù)測，伊俄關(guān)系將迎來方向轉(zhuǎn)變。新總統(tǒng)上任后面臨兩個(gè)棘手問題——使經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)，減少國際制裁對(duì)該國造成的外部壓力——這些都是新總統(tǒng)對(duì)伊俄關(guān)系進(jìn)行修正的動(dòng)力。

“考慮到目前不利于德黑蘭與其對(duì)手和解的外交政策環(huán)境……雖然俄羅斯與伊朗關(guān)系不可能立即進(jìn)行深度調(diào)整，但從中期來看，如果新總統(tǒng)成功啟動(dòng)解除制裁進(jìn)程，目前的（伊俄）關(guān)系很有可能受到侵蝕。”他分析認(rèn)為。

但有伊朗內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的資深觀察人士認(rèn)為，當(dāng)涉及某些外交政策時(shí)，伊朗最高國家安全委員，最高領(lǐng)袖、IRGC（伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)），從官僚體系和制度機(jī)制上來說，（集體）制定了伊朗的外交政策議程。”

阿夫達(dá)利安尼觀察認(rèn)為，伊朗新總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)和他的盟友在多大程度上可以克服國內(nèi)保守勢力（帶來的挑戰(zhàn)），“可能性也非常微弱”。伊朗國內(nèi)盛行的愿景是更激烈對(duì)抗西方，但這并不意味著保守勢力不務(wù)實(shí)。

但意外事件隨后發(fā)生在德黑蘭的土地上。7月31日，就在佩澤希齊揚(yáng)宣誓就職典禮第二日，前往觀禮的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞在他的住處被暗殺身亡。包括最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在內(nèi)的伊朗領(lǐng)導(dǎo)人明確表示要對(duì)以色列進(jìn)行“嚴(yán)厲懲罰”。

“在困難時(shí)期，俄羅斯是給予伊朗人民支持的國家之一。”8月5日，佩澤希齊揚(yáng)就職不到一周，在德黑蘭會(huì)見到訪的紹伊古時(shí)說：“發(fā)展與戰(zhàn)略伙伴俄羅斯的關(guān)系是伊朗外交政策的優(yōu)先事項(xiàng)之一。有必要加快落實(shí)兩國間達(dá)成的各項(xiàng)協(xié)議。”

在會(huì)見伊朗武裝部隊(duì)總參謀長巴蓋里時(shí)，紹伊古表示：“我們已準(zhǔn)備好在地區(qū)問題上與伊朗全面合作”。巴蓋里告訴紹伊古稱，兩國之間的關(guān)系是“深厚、長期和戰(zhàn)略性的”，在伊朗新政府的領(lǐng)導(dǎo)下只會(huì)不斷擴(kuò)大。

伊朗空軍在過去20多年時(shí)間里未列裝新式第四代戰(zhàn)機(jī)（在我國劃分為第三代戰(zhàn)機(jī)），戰(zhàn)機(jī)老化制約伊朗空軍的戰(zhàn)斗力。

在伊朗政府提供的一份詳細(xì)介紹伊俄高級(jí)別政治官員會(huì)面情況的報(bào)告文件中，“俄羅斯代表強(qiáng)調(diào)有必要加快建設(shè)‘北-南’國際運(yùn)輸走廊”的內(nèi)容少為外界提起。

這是一條全長7200公里的多模式交通網(wǎng)絡(luò)，從波羅的海圣彼得堡市經(jīng)里海、伊朗、海灣水域延伸至印度洋，與通過蘇伊士運(yùn)河的傳統(tǒng)通道相比，最多可將時(shí)間縮短30天。伊朗官方媒體算了筆賬，通過新航道每運(yùn)送15噸重的貨物，可降低2500美元的運(yùn)輸成本。

2023年5月，該項(xiàng)目一度引發(fā)國際關(guān)注，當(dāng)時(shí)俄伊兩國總統(tǒng)通過視頻連線的方式出席拉什特-阿斯塔拉（伊朗西北部）鐵路建設(shè)協(xié)議簽署儀式，建設(shè)走廊最后部分，協(xié)議總額達(dá)16億美元。

“南北運(yùn)輸走廊發(fā)展的背后是國際形勢的變化。俄羅斯因俄烏戰(zhàn)爭受到歐美制裁，被迫將出口目的地轉(zhuǎn)向亞洲和中東。而同樣受到西方制裁的伊朗也在向俄羅斯和其他亞洲國家靠攏。”《參考消息》今年3月引述《日本經(jīng)濟(jì)新聞》詳細(xì)分析了這一項(xiàng)目的戰(zhàn)略意義。

但因作為線路樞紐的伊朗多年來遭受國際制裁等原因而遲遲未能推進(jìn)。有國際分析人士此前也曾指出該項(xiàng)目真正產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的國際阻力——對(duì)伊朗和俄羅斯實(shí)施制裁的國家將努力阻止把新走廊轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛸Q(mào)易的主要路線，特別是在海灣水域。

在嚴(yán)厲的國際制裁下，莫斯科和德黑蘭似乎竭力結(jié)成更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。2023年底，伊朗宣布與俄羅斯達(dá)成協(xié)議，取消雙邊貿(mào)易中的美元結(jié)算。兩國希望這項(xiàng)期待已久的協(xié)議能幫助各自陷入困境的經(jīng)濟(jì)，并減輕西方經(jīng)濟(jì)制裁的影響。伊朗央行行長稱這一進(jìn)展為“新篇章”。不過，有經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為，此舉更多地具有象征意義，而不是真正的經(jīng)濟(jì)行為。

目前，德黑蘭和莫斯科之間的貿(mào)易額為40億美元，連伊朗官員也承認(rèn)，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于400億美元的目標(biāo)。

“伊朗也有自己的‘游戲’規(guī)則，德黑蘭明白俄羅斯需要它，伊斯蘭共和國不太可能為了俄羅斯的利益而讓自己陷入中東泥潭。與美國或以色列直接爆發(fā)戰(zhàn)爭并不在伊朗的計(jì)劃之內(nèi)，”阿夫達(dá)利安尼寫道，他告訴澎湃新聞?wù)f，“我相信伊朗和西方會(huì)努力達(dá)成某種核協(xié)議，譬如有限協(xié)議，以幫助伊朗擺脫經(jīng)濟(jì)困境。”

2022年俄烏沖突爆發(fā)后，伊朗和俄羅斯加深了軍事防務(wù)合作。但伊朗軍方官員曾堅(jiān)持說，兩國的軍事伙伴關(guān)系“向世界展示了伊朗的防御能力，并不意味著在烏克蘭沖突中站在俄羅斯一邊”。