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馬上評︱淡化“應(yīng)屆生”身份,更好支持就業(yè)

“一定要好好把握應(yīng)屆生身份。”大學(xué)最后一年,面對人生的十字路口,畢業(yè)生時常會聽到這樣的勸誡。現(xiàn)實中,多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位招錄新人時都提出應(yīng)屆生的身份條件,不少企業(yè)在校園招聘中也存在應(yīng)屆生的要求。
近日,山東、湖南、貴州、廣西等多個省份人社部門發(fā)文,調(diào)整應(yīng)屆生身份的認定標準,明確在省內(nèi)事業(yè)單位招考中,不再審核其是否有工作經(jīng)歷和繳納社保的情況。消息發(fā)布以后,引發(fā)廣泛關(guān)注,也讓一些因為身份問題感到困擾的年輕人松了口氣。
在就業(yè)層面,強調(diào)應(yīng)屆生概念的初衷,是為了保護和支持初次就業(yè)的畢業(yè)生。目前,很多用人單位在招聘時都存在校園招聘和社會招聘兩個途徑,公務(wù)員在招錄時也面向應(yīng)屆生和“有基層工作經(jīng)驗者”提供不同崗位。
這種差異性對待并非毫無道理。一方面,剛剛畢業(yè)的年輕人缺乏工作經(jīng)驗,在求職競爭上處于弱勢,有必要開辟單獨的招聘渠道。另一方面,應(yīng)屆生對用人單位而言是“一張白紙”,可塑性更強,更容易實施培養(yǎng)。
應(yīng)屆生的概念之爭、身份之爭,本質(zhì)上是如何處理畢業(yè)生從校園到工作崗位的銜接問題。從過去計劃時代所追求的無縫銜接,到如今畢業(yè)生進入社會出現(xiàn)豐富的面向,人們看待社會時鐘的觀念發(fā)生了變化,應(yīng)屆生身份的認定自然面臨相應(yīng)調(diào)整。
在2020年3月,教育部通知明確:“對離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生,可按規(guī)定將戶口、檔案在學(xué)校保留兩年,并為落實單位的畢業(yè)生按應(yīng)屆畢業(yè)生身份及時辦理就業(yè)手續(xù)。”
此后,應(yīng)屆生身份的“保質(zhì)期”普遍從一年調(diào)整為兩年。比如,國家公務(wù)員報考條件規(guī)定,國家統(tǒng)一招生的普通高校畢業(yè)生離校時和在擇業(yè)期內(nèi)(國家規(guī)定擇業(yè)期為二年)未落實工作單位,可按應(yīng)屆高校畢業(yè)生對待。
既然有關(guān)部門允許畢業(yè)生“擇業(yè)期”,就應(yīng)該賦予年輕人真正從容的擇業(yè)機會。現(xiàn)實中,一份工作適合不適合,總要試試才知道。應(yīng)屆生身份的悖論在于,一旦真正嘗試過,就失去了第二次嘗試的機會——因為有工作經(jīng)歷和繳納社保而不再是應(yīng)屆生了。
因而,多地調(diào)整應(yīng)屆生身份認定標準,允許已經(jīng)工作過的年輕人在一定時間內(nèi)依然享有應(yīng)屆生身份,更有利于畢業(yè)生與社會的銜接,也為人崗適配創(chuàng)造更大空間。過去,一些畢業(yè)生因為身份條件的約束,導(dǎo)致“一步錯步步錯”,初次就業(yè)面臨巨大的機會成本。
從支持畢業(yè)生就業(yè)的角度出發(fā),應(yīng)屆生身份可以淡化,現(xiàn)階段卻不一定完全取消。如上所述,剛畢業(yè)的大學(xué)生畢竟與有工作經(jīng)驗的人士不同,需要提供有差異的賽道。而且,應(yīng)屆生身份的存留與否,也要放在更大范圍的人才制度、人事制度改革中考慮。
保留對應(yīng)屆生的必要支持措施,也能更好激發(fā)社會活力。如今,社會對“間隔年”“慢就業(yè)”的包容度更高了,一些年輕人也存在社會融入難等問題。在就業(yè)政策上對畢業(yè)生推一把,實現(xiàn)社會時鐘與個人時鐘的平衡,也是正確處理“小我”和“大我”關(guān)系的必要方式。
當前,與其糾結(jié)應(yīng)屆生概念的存廢,不如深入審視依托于應(yīng)屆生身份的社會政策。比如,在少數(shù)落戶門檻較高的城市,應(yīng)屆生身份仍然具有巨大優(yōu)勢。在“社會人”為積分落戶的規(guī)則絞盡腦汁時,應(yīng)屆生仍享有落戶綠色通道。但是,這個通道準點關(guān)閉,又在無形間加劇“應(yīng)屆生身份”的焦慮,出現(xiàn)畢業(yè)生拿到落戶資格就離職、用人單位為戶口設(shè)置巨額賠償金等不正常現(xiàn)象。
不少人認為,落戶資格應(yīng)當與居民的居住時間、為城市的貢獻度更緊密掛鉤,而不能取決于過期不候的“應(yīng)屆生船票”。如此,也能推動應(yīng)屆生更加理性地擇業(yè)就業(yè),促進人才合理流動,而不是為了無謂的身份概念患得患失。
類似事關(guān)就業(yè)導(dǎo)向與人才待遇的社會政策,應(yīng)該在此輪圍繞應(yīng)屆生身份的爭論中,得到更加充分的討論。





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