中共中央政治局7月30日召開的會議，明確強(qiáng)調(diào)要防止和糾正一些地方利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

一段時(shí)間以來，長期掛案、恣意搶案、超期扣押等涉“逐利型執(zhí)法”議題，屢屢引發(fā)熱議。有的地方公安機(jī)關(guān)采取監(jiān)視居住等方式，變相延長對經(jīng)營主體相關(guān)人員的人身自由限制時(shí)間；有的則隨意劃扣企業(yè)的凍結(jié)資金；有的采取虛構(gòu)報(bào)案人的手法，以求爭奪對企業(yè)案件的管轄權(quán)，造成執(zhí)法中的“搶灘”行為……

利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，是“逐利型執(zhí)法”的亂象之源。在“逐利型執(zhí)法”中，其核心問題在于逐利，逐利的沖動讓理應(yīng)代表公平正義的執(zhí)法行為淪落為逐利的工具。

有學(xué)者指出，實(shí)踐中，“逐利型執(zhí)法”是指執(zhí)法人員在執(zhí)法中牟取個(gè)人利益，體現(xiàn)為執(zhí)法人員或官員的個(gè)體性腐敗。然而，危害更大的是隱蔽性強(qiáng)且較為復(fù)雜的逐利執(zhí)法，即少數(shù)部門或者地方，把部門利益或地方利益作為追逐目標(biāo)，將執(zhí)法變成伸向民營企業(yè)的“錢耙子”，對政商關(guān)系和營商環(huán)境造成破壞性打擊。

“逐利型執(zhí)法”看似只讓個(gè)體和經(jīng)營主體遭遇不公，但其對法治化營商環(huán)境的破壞無異于殺雞取卵、釜底抽薪。并且，這種破壞性會如漣漪一般擴(kuò)散，不僅會造成“辦理一起案件，垮掉一個(gè)企業(yè)，失業(yè)一批職工”的惡劣現(xiàn)象，更會讓經(jīng)營者人人自危、不敢投資、不敢作為，嚴(yán)重?fù)p傷人民群眾對社會公平正義的信心。

破解“逐利型執(zhí)法”，七寸在哪？謎底就在謎面上——從執(zhí)法背后的利益剝離入手。如何讓地方創(chuàng)收與罰沒收入剝離？如何讓執(zhí)法部門的工作經(jīng)費(fèi)與罰沒收入剝離？如何讓執(zhí)法機(jī)關(guān)的考核與罰沒收入剝離？如果這些問題無法得到有效解決，“逐利型執(zhí)法”難免變相受到“激勵”，難以根治。

公開是最好的除菌劑。執(zhí)法不能成為個(gè)別人或個(gè)別部門的生財(cái)之道。罰款去哪了？被如何使用？對不少公眾來說，這是一本“隱形賬”“糊涂賬”。只有保障公眾的知情權(quán)，才能落實(shí)公眾的監(jiān)督權(quán)，也更能體現(xiàn)政府的公正、廉潔和高效，更好保護(hù)民營企業(yè)家的合法權(quán)益。

監(jiān)督是最好的抑菌劑。針對“逐利型執(zhí)法”多發(fā)的案件領(lǐng)域，以及涉及立案門檻、案件管轄、扣押財(cái)物范圍等程序性問題，執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)形成更持續(xù)、深入、有效的審查和監(jiān)督機(jī)制，做到警鐘長鳴。

監(jiān)督機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)更好地利用辦案數(shù)據(jù)和智能模型的力量，針對執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案中出現(xiàn)的問題苗頭和群眾舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)智能化預(yù)警，快速反應(yīng)、迅速行動，用“數(shù)字正義”破解“逐利型執(zhí)法”。

種好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”。沒有“逐利型執(zhí)法”的法治化營商環(huán)境，才是企業(yè)賴以更好發(fā)展的“梧桐樹”。