2024“賽迪百強(qiáng)縣”榜單上周發(fā)布，全國20個省份有縣（市）入圍。

“百強(qiáng)縣”沒有官方版本，均由研究機(jī)構(gòu)制作。“賽迪百強(qiáng)縣”由工信部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院所屬的賽迪顧問股份有限公司編制，設(shè)置地區(qū)生產(chǎn)總值600億元以上、一般公共預(yù)算收入20億元以上的“雙門檻”，含經(jīng)濟(jì)實力、?增長潛力、?富裕程度、?綠色水平4項一級指標(biāo)。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，經(jīng)濟(jì)總量在全國排第二、第四位的江蘇、浙江分別占據(jù)25席和15席，江蘇的25個縣（市）來自11個設(shè)區(qū)市，浙江的15個縣（市）分屬7市，但省會南京、杭州無縣（市）上榜。

這與同處長三角地區(qū)的安徽迥異——安徽上榜的肥西、長豐、肥東三縣全部在合肥；這也與全國大部分省份的情況不同——四川入圍的簡陽市、金堂縣屬于成都市，河南的鞏義市、中牟縣屬于鄭州市，福建的福清市、閩侯縣屬于福州市，湖南的長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市屬于長沙市……

南京已無縣（市），而一統(tǒng)為“大南京”。改革開放前夕，南京轄9區(qū)3縣，歷經(jīng)多次行政區(qū)劃調(diào)整后，到2013年，主城鼓樓、下關(guān)、秦淮、白下“四區(qū)并二”，郊縣溧水、高淳“撤縣建區(qū)”，形成全域11個城區(qū)的格局。據(jù)《新華日報》報道，調(diào)整后的中心城區(qū)由6個減為4個，平均規(guī)模由43平方公里、41萬人上升到65平方公里、61萬人，發(fā)展資源得以優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局得以整合，為歷史文化名城保護(hù)和統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了條件。

此后，南京的經(jīng)濟(jì)實力在全國的排位前移，2020年首次進(jìn)入GDP十強(qiáng)城市。從省內(nèi)看，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的“最強(qiáng)地級市”蘇州的差距也在縮小。2013年，寧、蘇兩市的經(jīng)濟(jì)總量之比是1:1.62，去年收斂至1:1.42。

撤縣設(shè)區(qū)有利于提升城市化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年以后，中國的撤縣設(shè)區(qū)升溫，市轄區(qū)逐年增多，也逐漸暴露出一些弊端：不是沿著中心城市邊界自然擴(kuò)展，吸納人口和資源要素，而是只在行政管理上擴(kuò)大了空間和人口，并未改變中心城市及其主城區(qū)的規(guī)模、形態(tài)。

2022年，國家發(fā)改委發(fā)布通知，提出慎重從嚴(yán)把握撤縣（市）改區(qū)，嚴(yán)控省會城市規(guī)模擴(kuò)張，當(dāng)年的國務(wù)院《政府工作報告》和中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》均強(qiáng)調(diào)提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，嚴(yán)格控制撤縣建市設(shè)區(qū)。

杭州目前轄10個區(qū)，桐廬、淳安2個縣，代管縣級市建德。其最近一次撤縣在2017年，經(jīng)批準(zhǔn)撤銷縣級臨安市，設(shè)立臨安區(qū)，市區(qū)面積猛增64%，達(dá)到8002.8平方公里，成為長三角市區(qū)陸域面積最大的城市。最近一次設(shè)區(qū)在2021年，維持10個區(qū)、3個縣市的格局，但通過空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化盤活存量，實現(xiàn)區(qū)域融合、要素互通，滿足核心資源集聚、裂變的需要，做強(qiáng)省域中心城市。

桐廬、淳安、建德三縣市位于杭州西南，曾同屬明清時的嚴(yán)州府，與東北角的主城距離在百公里左右。同時，相互接壤的三地風(fēng)煙俱凈，天山共色，孟浩然《宿建德江》有“野曠天低樹，江清月近人”之句，吳均《與朱元思書》贊“自富陽至桐廬一百許里，奇山異水，天下獨絕”，至今，這一區(qū)域仍是重要的生態(tài)屏障。目前，三縣市的一般公共預(yù)算收入均遠(yuǎn)超20億的“賽迪百強(qiáng)縣”門檻，人均GDP都在1.2萬美元以上，但由于地形、人口、產(chǎn)業(yè)等因素，經(jīng)濟(jì)總量尚在500億元以下。以千島湖所在的國家級生態(tài)縣淳安為例，全縣森林覆蓋率達(dá)78%（含湖面），第二產(chǎn)業(yè)增加值在經(jīng)濟(jì)總量中的占比僅27%，去年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值280.5億元。

除了“百強(qiáng)縣”，賽迪公司還發(fā)布了“百強(qiáng)區(qū)”榜單，其“雙門檻”為地區(qū)生產(chǎn)總值800億、一般公共預(yù)算收入20億，從經(jīng)濟(jì)實力、增長動力、內(nèi)生支撐、區(qū)域能級和共享發(fā)展5個方面進(jìn)行評價，南京四區(qū)入圍，杭州有六區(qū)。