2024“賽迪百強縣”榜單上周發布，全國20個省份有縣（市）入圍。

“百強縣”沒有官方版本，均由研究機構制作。“賽迪百強縣”由工信部中國電子信息產業發展研究院所屬的賽迪顧問股份有限公司編制，設置地區生產總值600億元以上、一般公共預算收入20億元以上的“雙門檻”，含經濟實力、?增長潛力、?富裕程度、?綠色水平4項一級指標。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，經濟總量在全國排第二、第四位的江蘇、浙江分別占據25席和15席，江蘇的25個縣（市）來自11個設區市，浙江的15個縣（市）分屬7市，但省會南京、杭州無縣（市）上榜。

這與同處長三角地區的安徽迥異——安徽上榜的肥西、長豐、肥東三縣全部在合肥；這也與全國大部分省份的情況不同——四川入圍的簡陽市、金堂縣屬于成都市，河南的鞏義市、中牟縣屬于鄭州市，福建的福清市、閩侯縣屬于福州市，湖南的長沙縣、瀏陽市、寧鄉市屬于長沙市……

南京已無縣（市），而一統為“大南京”。改革開放前夕，南京轄9區3縣，歷經多次行政區劃調整后，到2013年，主城鼓樓、下關、秦淮、白下“四區并二”，郊縣溧水、高淳“撤縣建區”，形成全域11個城區的格局。據《新華日報》報道，調整后的中心城區由6個減為4個，平均規模由43平方公里、41萬人上升到65平方公里、61萬人，發展資源得以優化，產業布局得以整合，為歷史文化名城保護和統籌發展創造了條件。

此后，南京的經濟實力在全國的排位前移，2020年首次進入GDP十強城市。從省內看，與縣域經濟發達的“最強地級市”蘇州的差距也在縮小。2013年，寧、蘇兩市的經濟總量之比是1:1.62，去年收斂至1:1.42。

撤縣設區有利于提升城市化水平，促進經濟發展。2010年以后，中國的撤縣設區升溫，市轄區逐年增多，也逐漸暴露出一些弊端：不是沿著中心城市邊界自然擴展，吸納人口和資源要素，而是只在行政管理上擴大了空間和人口，并未改變中心城市及其主城區的規模、形態。

2022年，國家發改委發布通知，提出慎重從嚴把握撤縣（市）改區，嚴控省會城市規模擴張，當年的國務院《政府工作報告》和中辦、國辦印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》均強調提升新型城鎮化質量，嚴格控制撤縣建市設區。

杭州目前轄10個區，桐廬、淳安2個縣，代管縣級市建德。其最近一次撤縣在2017年，經批準撤銷縣級臨安市，設立臨安區，市區面積猛增64%，達到8002.8平方公里，成為長三角市區陸域面積最大的城市。最近一次設區在2021年，維持10個區、3個縣市的格局，但通過空間結構優化盤活存量，實現區域融合、要素互通，滿足核心資源集聚、裂變的需要，做強省域中心城市。

桐廬、淳安、建德三縣市位于杭州西南，曾同屬明清時的嚴州府，與東北角的主城距離在百公里左右。同時，相互接壤的三地風煙俱凈，天山共色，孟浩然《宿建德江》有“野曠天低樹，江清月近人”之句，吳均《與朱元思書》贊“自富陽至桐廬一百許里，奇山異水，天下獨絕”，至今，這一區域仍是重要的生態屏障。目前，三縣市的一般公共預算收入均遠超20億的“賽迪百強縣”門檻，人均GDP都在1.2萬美元以上，但由于地形、人口、產業等因素，經濟總量尚在500億元以下。以千島湖所在的國家級生態縣淳安為例，全縣森林覆蓋率達78%（含湖面），第二產業增加值在經濟總量中的占比僅27%，去年實現地區生產總值280.5億元。

除了“百強縣”，賽迪公司還發布了“百強區”榜單，其“雙門檻”為地區生產總值800億、一般公共預算收入20億，從經濟實力、增長動力、內生支撐、區域能級和共享發展5個方面進行評價，南京四區入圍，杭州有六區。