【中國綠發會訊】在5月24日舉辦的“環境保護協同控煙系列——煙草稅、環境稅對控煙的影響”座談會上，中央財經大學綠色金融國際研究院崔瑩副院長參與討論，探討通過煙草稅和環境稅政策的調整和優化，減少煙草消費，提升控煙成效。現將發言內容整理分享如下：

剛才周老師的分享特別好，讓我也透徹地理解了煙草稅的情況，今天有很多來自衛生健康或者法學方面的專家，我主要還是從環境的角度，從稅收和環境的結合方面來提一些意見。

首先，我認為把控煙跟環境去做結合，這個想法是特別好的。我從事環境工作多年，這次的討論也讓我認真去考慮如何具體推動控煙和環境二者之間的結合。從《煙草控制框架公約》履約的角度來看，把生態環境部納入到控煙履約小組，是一個很好的思路。我之前查閱了一些資料，結合剛剛各位專家的分享，目前更多的還是從健康的角度去談控煙這個問題。可能很多人會覺得控煙跟自己的相關性不是很強，如果我不去吸煙，也不受二手煙的影響，那我可能跟這個事情關系就不大，但如果從環境的角度去講，它是一個對所有人都有影響的議題。

從環境污染的角度，還有應對氣候變化的角度，剛才馬勇副秘書長介紹的時候也提到了碳排放，在煙草的全鏈條中，除了種植環節，其他所有的后續環節都是有碳排放產生的，所以從這些角度來說，它是一個更廣泛地，影響所有人的議題。不再是個人回避了，它就對我們沒有影響的一個問題。因此把控煙問題落實到環境層面，就提供了一個新的視角，也讓我們的倡導多了一個新的方向。

另外，生態環境部已經是很多國際公約包括應對氣候變化框架公約、生物多樣性公約等的主要參與方，如果他可以把這些公約的要求串在一起，就能夠將環境排放的應稅污染物，還有碳稅，放在環境稅的執行范疇之內。目前中國的環境保護稅中還不包括碳稅，現在所針對的大氣污染物排放，包括比如說二氧化硫、氮氧化物等，另外就是水污染物，廢棄物和噪聲污染這些方面，它更多的是針對產生污染物的企業實體去征稅。

煙草稅是針對煙草的流通環節，這兩個獨立稅種之間會有些相互的影響，但是去找特別的交叉點，我覺得有難度。比如說，可以用有環境影響作為一個理由，來提出增加煙草消費稅的稅率，但是不能說跟環境稅本身有什么量化的關系。現在的稅種之中已經有環境稅了，所以說我們在各個稅種之中是需要考慮環境因素的，這個可以作為一個論據，然后去說消費稅里面也應該去考慮環境的因素。

因為煙草消費稅目前可能還沒有考慮到環境因素的影響，所以可以以這個為理由去提議增加稅率，我們提倡稅率增加的論據又可以增加一個，至于兩個稅種之間直接的交叉，我覺得比較難，也想再聽聽其他專家的意見，謝謝。

（本文通過現場錄音整理，綠會融媒獲授權發布。）

整理 | Cherry

審|崔瑩

排版| angel

本文來自“中國綠發會”微信公眾號