龍年首個(gè)工作日上海召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，出臺(tái)了《上海市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，提出2024年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五大行動(dòng)，共28大項(xiàng)150小項(xiàng)任務(wù)舉措。我們將每周分享近期上海各部門、各區(qū)持續(xù)落實(shí)、細(xì)化該方案的工作動(dòng)態(tài)。

部門工作

市公安局：“一站式”集成服務(wù)提升海外人才業(yè)務(wù)辦理便利度。在陸家嘴金融城開設(shè)出入境辦證室，提供護(hù)照、港澳通行證等出入境證件受理，以及企業(yè)港澳商務(wù)備案、外籍人才口岸簽證、居留許可等現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)。設(shè)立虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心，搭建海外人才服務(wù)直聯(lián)平臺(tái)專窗，推出“警心境力”服務(wù)包，受理包括永久居留、駕駛證等共12項(xiàng)公安業(yè)務(wù)。

市生態(tài)環(huán)境局：發(fā)布《關(guān)于深化環(huán)評(píng)與排污許可改革 支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，推出生物醫(yī)藥行業(yè)環(huán)評(píng)改革“八條”。制定5大類別上游專用原料環(huán)境準(zhǔn)入清單。形成重點(diǎn)行業(yè)名錄，把采用非傳統(tǒng)微生物發(fā)酵技術(shù)的生物制藥等環(huán)境影響較小的項(xiàng)目調(diào)出本市重點(diǎn)行業(yè)名錄。允許同一“智造空間”或建設(shè)單位內(nèi)多個(gè)同類型的生物醫(yī)藥項(xiàng)目實(shí)施“打捆”審批。

市應(yīng)急局：舉辦營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化政策宣貫歐洲在滬企業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)。中國(guó)歐盟商會(huì)上海分會(huì)、歐洲在滬企業(yè)與政府部門在安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域同向發(fā)力，部門深度解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管政策，企業(yè)分享歐洲優(yōu)質(zhì)“百年老店”在安全生產(chǎn)管理方面的“金字招牌”，凝聚安全合規(guī)共識(shí)，共同提升安全能力和水平。

市市場(chǎng)監(jiān)管局、臨港新片區(qū)：助力外資企業(yè)開設(shè)亞太區(qū)首個(gè)分裝中心。上下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，推動(dòng)倉儲(chǔ)中心變身“分裝工廠”。整合資源，促成企業(yè)、高校“產(chǎn)學(xué)研”深度合作，對(duì)跨國(guó)運(yùn)輸與分裝環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估與策略規(guī)劃，推動(dòng)“瑞士蓮亞太分裝中心項(xiàng)目”在臨港新片區(qū)洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)落地投產(chǎn)。

市稅務(wù)局：打造“遠(yuǎn)程虛擬窗口”，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)事項(xiàng)異地“易辦”。納稅人通過“遠(yuǎn)程虛擬窗口”提出訴求，異地稅務(wù)局即可進(jìn)行跨省聯(lián)動(dòng)，依托異地辦理協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨省互動(dòng)會(huì)話、遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、資料電子化流轉(zhuǎn)等功能，納稅人、繳費(fèi)人可在全國(guó)范圍內(nèi)跨區(qū)域辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)。

上海海事局：多措并舉，便利郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)。持續(xù)升級(jí)“Anywhere無處不在、Anytime無時(shí)不有、Anything無微不至”的“3A”工作法，全方位海事立體監(jiān)管體系確保國(guó)際郵輪航行安全。設(shè)置郵輪船員服務(wù)專臺(tái)，實(shí)現(xiàn)船員不出關(guān)即可辦理海員證信息采集業(yè)務(wù)。逐船逐泊位落實(shí)岸電容量、接插件和位置匹配，實(shí)現(xiàn)郵輪常態(tài)化使用岸電。

各區(qū)動(dòng)態(tài)

長(zhǎng)寧區(qū)：涉外公證“一件事”：實(shí)現(xiàn)全程在線申辦的“工作閉環(huán)”。在對(duì)涉外公證事項(xiàng)開展大數(shù)據(jù)比對(duì)分析以及與相關(guān)駐滬領(lǐng)館對(duì)接溝通的基礎(chǔ)上，梳理形成首批21個(gè)高頻涉外公證事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)事項(xiàng)的一次申請(qǐng)、電子材料的一次提交、業(yè)務(wù)辦理的一次都不跑動(dòng)”。

普陀區(qū)：上線“智慧文旅管理系統(tǒng)”，助力提升監(jiān)管效能。主動(dòng)對(duì)接17個(gè)市級(jí)審批平臺(tái)，將區(qū)內(nèi)700余家文旅經(jīng)營(yíng)單位全部納入系統(tǒng)管理，簡(jiǎn)化演藝新空間安全隱患自查清單填報(bào)上傳流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享和匯聚治理，有效實(shí)現(xiàn)跨部門綜合監(jiān)管。

虹口區(qū)：完善零售藥店跨部門綜合監(jiān)管行業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)及工作機(jī)制。編制《虹口區(qū)零售藥店合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南》，整合涉及零售藥店經(jīng)營(yíng)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品、消毒產(chǎn)品、醫(yī)療保障基金使用6個(gè)領(lǐng)域共計(jì)152個(gè)事項(xiàng)。按事項(xiàng)逐一確定監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管方式等內(nèi)容，分類制定清單。

楊浦區(qū)：聚焦高端人才核心居住需求，打造“科學(xué)家社區(qū)”。以兩院院士、首席科學(xué)家等戰(zhàn)略型人才為服務(wù)對(duì)象，同時(shí)輻射重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才、在線新經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)企業(yè)人才，提供兼具“科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生活”復(fù)合型、多功能的安居環(huán)境，推動(dòng)楊浦“人才秀帶”工程再提質(zhì)、再升級(jí)。

寶山區(qū)：定制“三張畫像”為新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑“司法護(hù)欄”。強(qiáng)化郵輪旅游、綠色低碳、生物醫(yī)藥及合成生物等六大新興產(chǎn)業(yè)的合規(guī)指導(dǎo)和“法治體檢”，以“合規(guī)畫像”助力風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。建立“企業(yè)涉訴信息說明機(jī)制”，以“涉訴畫像”提供融資參考信息。建立司法信用數(shù)據(jù)共享共治機(jī)制，以“信用畫像”實(shí)現(xiàn)正向激勵(lì)。

閔行區(qū)：探索企業(yè)訴求閉環(huán)式解決機(jī)制，化“問題清單”為“實(shí)事清單”。整合多方資源、匯聚上下之力，暢通“問題訴求直達(dá)車”，創(chuàng)新式推出“錦心辦”涉企事項(xiàng)“一口受理、聯(lián)同解決、跟蹤督辦”工作模式。制定浦錦街道“錦啟暖心”政策大禮包，為企業(yè)提供28項(xiàng)具體服務(wù)。

嘉定區(qū)：線上線下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新普惠金融服務(wù)新模式。普惠金融線上專區(qū)發(fā)布42家金融機(jī)構(gòu)的158種金融產(chǎn)品，聚焦科技金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融等板塊，推出金融產(chǎn)品專項(xiàng)服務(wù)包，以“線下實(shí)體窗口+線上虛擬線路”融資服務(wù)中心模式，提升金融服務(wù)直達(dá)快享。

上海化工區(qū)：優(yōu)化監(jiān)管流程，助力進(jìn)出口企業(yè)“無感”通關(guān)。梳理整合先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目進(jìn)口成套設(shè)備的監(jiān)管要求和服務(wù)措施，優(yōu)化審批流程，形成重大項(xiàng)目進(jìn)口成套設(shè)備“一站式”通關(guān)服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“一企一策”查檢流程，將查檢時(shí)間大幅縮短至1—1.5天。

他山之石

廣州：推出18條法治保障舉措，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。出臺(tái)《越秀區(qū)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》，聚焦小切口解決突出問題，針對(duì)企業(yè)反映較多的多頭檢查、重復(fù)檢查以及行政合規(guī)建設(shè)成本高的問題，提出“實(shí)施涉企‘綜合查一次’”“實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”“提升涉企法律服務(wù)供給能力”“引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)”等舉措。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域民間金融市場(chǎng)較成熟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚等優(yōu)勢(shì)，提出“創(chuàng)新科技監(jiān)管維護(hù)金融市場(chǎng)秩序”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)”等舉措。