7月25日，湖北省市場監(jiān)督管理局在官網(wǎng)發(fā)布湖北省十四屆人大二次會議第20240169號《關(guān)于規(guī)制職業(yè)打假行為的建議》的答復(fù)。該答復(fù)稱，湖北省市監(jiān)局將深入研究規(guī)制職業(yè)索賠行為，與公檢法歸集共享職業(yè)索賠人名錄，共同規(guī)制職業(yè)索賠行為。

澎湃新聞留意到，這并非市監(jiān)部門第一次回應(yīng)人大有關(guān)“職業(yè)打假和惡意商業(yè)索賠”的建議。2024年4月30日，河北省市監(jiān)局公開答復(fù)該省人大有關(guān)建議稱，將積極探索出臺有效應(yīng)對職業(yè)索賠人的規(guī)范性文件，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，壓減職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為生存空間。

惡意索賠蔓延，妨礙普通消費(fèi)者維權(quán)

河北省市監(jiān)局在“對河北省第十四屆人民代表大會第二次會議第1161號建議”（《關(guān)于加強(qiáng)對職業(yè)打假和惡意商業(yè)索賠整治的建議》）的答復(fù)中稱，職業(yè)打假并非法律概念，職業(yè)打假人是伴隨1993年10月出臺的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而出現(xiàn)的一種社會群體。

答復(fù)稱，職業(yè)打假尤其是以索賠為目的的打假行為，不僅擾亂市場正常經(jīng)營秩序，也浪費(fèi)了大量行政資源，市場監(jiān)管部門不勝其擾。隨著《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》退一賠三及《食品安全法》退一賠十規(guī)定的實(shí)施，以獲利為目的，多次、大量購買有關(guān)商品或者服務(wù)，頻繁向行政機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)，并要求高額賠償或申請高額舉報(bào)獎勵為特征的職業(yè)索賠比較突出，職業(yè)打假人投訴舉報(bào)在市監(jiān)部門受理的投訴舉報(bào)中所占比重越來越大。

河北省市監(jiān)局答復(fù)稱，雖然職業(yè)打假行為客觀上彌補(bǔ)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)打假力量的不足，但近年來惡意索賠蔓延，破壞營商環(huán)境、濫用公共資源，還妨礙普通消費(fèi)者維權(quán)。有的夾帶、調(diào)包、造假，被公安機(jī)關(guān)查獲，有的以“碰瓷”瑕疵為業(yè)。

對此，2024年7月1日起實(shí)施的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）首次規(guī)定，投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得牟取不正當(dāng)利益，侵害經(jīng)營者合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序；騙取賠償、敲詐勒索的要承擔(dān)行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任；懲罰性賠償、行政處罰制度要準(zhǔn)確適用，避免“小錯大賠”“小過重罰”。

湖北省市監(jiān)局對省十四屆人大二次會議第20240169號《關(guān)于規(guī)制職業(yè)打假行為的建議》的答復(fù)中表示，該建議具有非常強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，隨著保障消費(fèi)者權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的健全完善，特別是懲罰性賠償機(jī)制的實(shí)施，打假索賠顯現(xiàn)“職業(yè)化”“趨利化”“專業(yè)化”“團(tuán)伙化”特征，對市場經(jīng)濟(jì)秩序和營商環(huán)境造成不良影響的同時，也給保障消費(fèi)者合法權(quán)益工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，湖北省共辦理“以打假為名、行牟利之實(shí)”的敲詐勒索案件4件7人，依法起訴6人。

兩地均稱將共享職業(yè)索賠人名錄

湖北省市監(jiān)局的答復(fù)同時提到，將加強(qiáng)立法研究、制度建設(shè)和統(tǒng)一裁判尺度。《條例》已就規(guī)范消費(fèi)索賠行為作出規(guī)定，省市監(jiān)局將進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研評估，加強(qiáng)后期立法必要性、可行性研究。同時聯(lián)合探索建立失信懲戒制度，從源頭上規(guī)制職業(yè)索賠行為。

河北省市監(jiān)局的答復(fù)則稱，下一步將積極探索出臺有效應(yīng)對職業(yè)索賠人的規(guī)范性文件。“我局正在制定我省市場監(jiān)管領(lǐng)域關(guān)于依法處置惡意投訴舉報(bào)行為的意見，明確惡意投訴舉報(bào)的類型，通過建立投訴舉報(bào)異常名錄、明確舉報(bào)獎勵的范圍、落實(shí)投訴舉報(bào)案件歸檔制度、加強(qiáng)與司法部門的協(xié)作等工作，指導(dǎo)全省市場監(jiān)管部門正確處置惡意投訴舉報(bào)行為。”

值得一提的是，雙方都提到加強(qiáng)多部門協(xié)作，與公檢法等部門共享職業(yè)索賠人名錄。

湖北省市監(jiān)局稱，建立健全市場監(jiān)管、公安、檢察院、法院協(xié)調(diào)機(jī)制，歸集共享職業(yè)索賠人名錄，共同規(guī)制職業(yè)索賠行為，確保合理合法的維權(quán)行為得到支持，對惡意索賠、敲詐勒索等行為進(jìn)行遏制。同時，法院將對職業(yè)索賠人涉嫌敲詐勒索、詐騙犯罪公訴案件，依法審慎追究其刑事責(zé)任。

河北省市監(jiān)局則表示，建立異常名錄信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與司法行政部門、信訪部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、人民法院等的溝通協(xié)調(diào)工作，積極構(gòu)建防范打擊職業(yè)索賠的長效機(jī)制，確保營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯，壓減職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為生存空間。