肯尼亞總統(tǒng)魯托  視覺中國(guó) 資料圖

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月25日，肯尼亞議會(huì)投票決定刪除2024年財(cái)政法案中的全部65條條款。議員們同意總統(tǒng)魯托對(duì)該法案的保留意見，并一致投票刪除所有條款。

據(jù)新華社此前報(bào)道，肯尼亞國(guó)民議會(huì)于6月25日表決通過的上述財(cái)政法案明確將額外征稅籌集資金，以繼續(xù)償還高額主權(quán)債務(wù)的利息。首都內(nèi)羅畢當(dāng)天爆發(fā)反對(duì)增稅的游行示威活動(dòng)，抗議人群沖擊議會(huì)大樓并與警方發(fā)生沖突。次日，魯托拒絕簽署該法案，將其退回議會(huì)，并要求議會(huì)刪除法案中的所有條款。

在此后的一個(gè)月時(shí)間里，要求魯托下臺(tái)的抗議持續(xù)。魯托則通過削減預(yù)算赤字、削減領(lǐng)導(dǎo)人員夫人辦公室資金，甚至解散內(nèi)閣、提名4位反對(duì)派重要成員進(jìn)入新內(nèi)閣等方式，試圖平息肯尼亞民眾對(duì)政府日益增長(zhǎng)的不滿。

然而，截至目前，這些措施收效甚微，指責(zé)與抗議仍在持續(xù)，肯尼亞社會(huì)正面臨著一場(chǎng)深刻的政治和經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)。魯托的進(jìn)一步妥協(xié)能否真正緩解緊張局勢(shì)，或僅僅是一種權(quán)宜之計(jì)，還有待觀察。

“腐敗的交易”？

據(jù)路透社、英國(guó)廣播公司（BBC）7月24日?qǐng)?bào)道，在國(guó)內(nèi)抗議活動(dòng)持續(xù)、政府被迫解散后，魯托提名姆巴迪（John Mbadi ）、萬達(dá)伊（Opiyo Wandayi ）、喬霍（Hassan Joho）和奧帕蘭亞（Wycliffe Oparanya ）四人進(jìn)入新內(nèi)閣，分別擔(dān)任財(cái)政部部長(zhǎng)、能源部部長(zhǎng)、負(fù)責(zé)礦業(yè)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)閣秘書、合作社內(nèi)閣秘書。財(cái)政部與能源部是肯尼亞較有實(shí)權(quán)的部門。

這四人均是反對(duì)黨“橙色民主運(yùn)動(dòng)（ODM）”的重要成員。“橙色民主運(yùn)動(dòng)”是肯尼亞主要反對(duì)派聯(lián)盟“國(guó)家超級(jí)聯(lián)盟”的核心政黨。兩年前的肯尼亞大選中，魯托正是擊敗了“橙色民主運(yùn)動(dòng)”的黨魁、“國(guó)家超級(jí)聯(lián)盟”的總統(tǒng)候選人拉伊拉·奧廷加（Raila Odinga），當(dāng)選肯尼亞總統(tǒng)。

據(jù)半島電視臺(tái)7月24日?qǐng)?bào)道，盡管魯托想借此舉平息民眾怒火，抗議人士仍持懷疑態(tài)度，他們指責(zé)其為“腐敗的交易”，表示民眾無法從敵對(duì)政黨的合作中獲得任何好處。BBC報(bào)道稱，抗議者對(duì)魯托試圖組建“基礎(chǔ)廣泛”的內(nèi)閣表示反對(duì)，稱這是使肯尼亞政治精英之間的交易永久化。據(jù)路透社報(bào)道，抗議活動(dòng)的組織者之一、肯尼亞著名反政府活動(dòng)家博尼法斯·姆旺吉（Boniface Mwangi）在社交平臺(tái)X上寫道：“‘撒該’任命了腐敗分子來打擊腐敗。”“撒該”是圣經(jīng)中一位貪婪的稅吏，肯尼亞抗議者們用這一綽號(hào)諷刺總統(tǒng)魯托。肯尼亞《星報(bào)》26日?qǐng)?bào)道稱，在內(nèi)羅畢25日一次示威活動(dòng)中，包括姆旺吉在內(nèi)的多名活動(dòng)人士被捕。此次示威活動(dòng)由姆旺吉組織，旨在抗議警方過度使用暴力。

7月22日，奧廷加領(lǐng)導(dǎo)的“橙色民主運(yùn)動(dòng)”表示，它沒有與政府就“任何聯(lián)盟或政治安排”進(jìn)行談判。7月23日，奧廷加又通過“國(guó)家超級(jí)聯(lián)盟”的官方X賬號(hào)發(fā)表聲明，警告“橙色民主運(yùn)動(dòng)”成員不要加入總統(tǒng)魯托的政府。奧廷加表示他和該黨的立場(chǎng)是：與魯托政府開展任何形式的接觸前，政府必須先解決一些關(guān)鍵的問題。

盡管反對(duì)黨如此聲明，抗議者仍然對(duì)可能組建的聯(lián)合政府表示強(qiáng)烈不滿。在“國(guó)家超級(jí)聯(lián)盟”23日聲明的評(píng)論區(qū)，大量肯尼亞網(wǎng)民指責(zé)奧廷加為叛徒，反對(duì)該黨人員加入魯托政府。姆旺吉在X上寫道：“奧廷加是一個(gè)叛徒，他背叛了人民，與‘撒該’組成一個(gè)掠奪政府。”BBC于7月24日?qǐng)?bào)道稱，目前尚不清楚奧廷加未被魯托提名進(jìn)入內(nèi)閣的具體原因，他可能正忙于備選下一任非洲聯(lián)盟委員會(huì)主席。

肯尼亞《國(guó)家報(bào)》26日?qǐng)?bào)道稱，魯托提名反對(duì)派入閣是“把包袱扔給反對(duì)黨”，是一項(xiàng)“政治絕招”，把反對(duì)派置于了人民的對(duì)立面。據(jù)肯尼亞《星報(bào)》26日?qǐng)?bào)道，肯尼亞反對(duì)黨內(nèi)部已出現(xiàn)分裂趨勢(shì)，“觀察人士一致認(rèn)定，‘國(guó)家超級(jí)聯(lián)盟’解體只是時(shí)間問題”。目前，來自肯尼亞全國(guó)彩虹聯(lián)盟的（NARC）瑪莎·卡魯阿（Martha Karua）已宣布該黨退出“國(guó)家超級(jí)聯(lián)盟”。在2年前的大選中，瑪莎·卡魯阿是奧廷加的副手，出任“國(guó)家超級(jí)聯(lián)盟”的副總統(tǒng)候選人。

激烈抗議下的持續(xù)讓步

肯尼亞于6月18日首度公布、一周后由國(guó)民議會(huì)表決通過的2024年財(cái)政法案是此次大規(guī)模抗議的導(dǎo)火索。該法案明確將額外征稅以繼續(xù)償還高額主權(quán)債務(wù)的利息。

法案一經(jīng)公開，肯尼亞年輕群體就開始在社交平臺(tái)上組織和平街頭示威活動(dòng)，以迫使政府徹底放棄這項(xiàng)財(cái)政法案。6月25日，首都內(nèi)羅畢爆發(fā)游行示威，抗議人群沖擊議會(huì)大樓并與警方發(fā)生沖突。

據(jù)路透社報(bào)道，抗議活動(dòng)起初是和平進(jìn)行的，但隨著肯尼亞警方的介入，抗議逐漸演變?yōu)楸┝顒?dòng)。

6月26日，魯托承認(rèn)2024年財(cái)政法案引起了“廣泛的不滿”，表示不會(huì)簽署該法案。據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，抗議者對(duì)魯托的讓步“無動(dòng)于衷”。全國(guó)多地示威游行仍在持續(xù)，抗議者們進(jìn)而要求魯托下臺(tái)。

持續(xù)的抗議迫使魯托做出進(jìn)一步的讓步。據(jù)美聯(lián)社7月10日?qǐng)?bào)道，魯托表示，政府計(jì)劃將27億美元（約合人民幣196億元）的預(yù)算赤字削減一半，由借款補(bǔ)足其余部分。面對(duì)抗議者對(duì)官僚主義和貪腐的憤怒，魯托還承諾，將削減自己辦公室的預(yù)算，并停止為總統(tǒng)、副總統(tǒng)以及內(nèi)閣秘書的夫人辦公室提供資金。

7月11日，魯托又通過解散內(nèi)閣以示新的讓步。據(jù)路透社11日?qǐng)?bào)道，魯托于當(dāng)日宣布解雇大部分內(nèi)閣部長(zhǎng)和司法部長(zhǎng)，僅保留了副總統(tǒng)加蒂·加查瓜（Rigathi Gachagua）和內(nèi)閣首席部長(zhǎng)兼外長(zhǎng)穆薩利亞·穆達(dá)瓦迪（Musalia Mudavadi）的職位。

魯托在電視講話中宣稱，他將立即展開與多方的磋商，以謀求建立一個(gè)“基礎(chǔ)廣泛”的政府。然而據(jù)半島電視臺(tái)7月16日?qǐng)?bào)道，大多數(shù)活動(dòng)人士拒絕了魯托的對(duì)話邀請(qǐng)，并敦促政府立即就腐敗等問題采取行動(dòng)。抗議者還要求解雇警察局局長(zhǎng)，并追究涉嫌殺害抗議者的警察與官員的責(zé)任。

BBC于7月24日?qǐng)?bào)道稱，魯托目前已提名的20名新內(nèi)閣成員中，約有一半是此前被解散的內(nèi)閣中的成員，這進(jìn)一步激起了抗議者的憤怒。目前，魯托的內(nèi)閣人選提名還需要得到議會(huì)批準(zhǔn)方能正式生效。據(jù)肯尼亞《星報(bào)》報(bào)道，當(dāng)前街頭示威的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了對(duì)獲內(nèi)閣提名人員的審查。

失衡的親西方政策

持續(xù)六周的抗議活動(dòng)，規(guī)模“滾雪球式”地不斷擴(kuò)大，抗議者的訴求也從反對(duì)增稅發(fā)展至多項(xiàng)政治訴求，包括要求魯托下臺(tái)、反對(duì)警方暴力鎮(zhèn)壓、要求全面改革以解決腐敗問題等。肯尼亞民眾對(duì)于政治透明度、經(jīng)濟(jì)公正和社會(huì)正義的呼聲，已經(jīng)無法被忽視。

共計(jì)高達(dá)800億美元（約合人民幣5760億元）的國(guó)內(nèi)外公共債務(wù)重壓下的增稅舉措，無疑是魯托政府此次面臨困境的導(dǎo)火索，而在一些西方分析者看來，這場(chǎng)抗議也是魯托政府的親西方政策在外交與內(nèi)政上失衡的結(jié)果。

自2020年上臺(tái)以來，魯托便堅(jiān)定地“站隊(duì)”西方，尋求融入西方國(guó)家“圈子”，尤其注重加強(qiáng)與美國(guó)的合作。今年5月，魯托訪問美國(guó)，成為自2008年后首個(gè)訪問美國(guó)的非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。肯尼亞成為了美國(guó)在撒哈拉以南非洲地區(qū)的第一個(gè)非北約盟國(guó)。魯托還致力于擴(kuò)大肯尼亞的外交影響力，將自己定位為地區(qū)沖突的調(diào)解人。根據(jù)肯尼亞《國(guó)家日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)，魯托在執(zhí)政的頭20個(gè)月里總共在38個(gè)國(guó)家進(jìn)行了62次旅行。而對(duì)于西方主導(dǎo)的國(guó)際組織，魯托也是“有求必應(yīng)”。魯托的征稅嘗試一定程度上就是為了“安撫”國(guó)際貨幣基金組織（IMF），后者在肯尼亞債務(wù)已高達(dá)35億美元，并還在穩(wěn)定增長(zhǎng)中。今年4月，IMF指出肯尼亞稅收存在嚴(yán)重短缺，這將使其國(guó)內(nèi)借貸需求持續(xù)增加。

美國(guó)《外交事務(wù)》（Foreign Affairs）7月25日分析指出，魯托一直致力于向美國(guó)展現(xiàn)一個(gè)良好的伙伴形象，但“對(duì)普通肯尼亞公民來說，很難識(shí)別加深與美國(guó)伙伴關(guān)系帶來的具體利害”。

魯托在上臺(tái)時(shí)曾承諾要將肯尼亞從“債務(wù)奴役”中解放出來，但未能成功帶領(lǐng)肯尼亞走出債務(wù)困境。據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，批評(píng)人士長(zhǎng)期以來指出公共支出的大量浪費(fèi)可以抵銷債務(wù)，并指責(zé)總統(tǒng)迎合如IMF等西方主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。

魯托還曾承諾要降低肯尼亞年輕人的生活成本，增加工作機(jī)會(huì)。而恰恰就是年輕人構(gòu)成了此番抗議的主體，造成“魯托執(zhí)政兩年來最大危機(jī)”。

據(jù)BBC與半島電視臺(tái)報(bào)道，魯托在上臺(tái)后失去了相當(dāng)多年輕人的支持，許多年輕人幾乎沒有就業(yè)前景，他們想要終結(jié)多年來政府普遍存在的腐敗和低劣治理。

“美國(guó)對(duì)魯托的贊賞不能影響他對(duì)肯尼亞人的承諾。”《外交事務(wù)》寫道。