澎湃新聞獲悉，第46屆世界遺產(chǎn)大會正在印度首都新德里召開，會議時間將持續(xù)至31日。會議主要內(nèi)容是審議提名列入《世界遺產(chǎn)名錄》的27處遺產(chǎn)，并評估名錄現(xiàn)有遺產(chǎn)中124處的保護狀況。中國有3個申報項目在大會中進行審議，其中，自然遺產(chǎn)項目“巴丹吉林沙漠：沙山湖泊群”，以及申報重要邊界變更的自然遺產(chǎn)項目“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）”已獲審議通過，上海崇明東灘候鳥棲息地是二期最南端的遺產(chǎn)點，這也標志著上海迎來首個世界遺產(chǎn)，上海世界遺產(chǎn)實現(xiàn)了“零的突破”。

據(jù)悉，中國今年申報的文化遺產(chǎn)項目“北京中軸線：中國理想都城秩序的杰作”近日也將進入審議環(huán)節(jié)。

世界遺產(chǎn)是聯(lián)合國教科文組織為保護世界范圍內(nèi)的人類文化和自然遺產(chǎn)，于1976年設立的保護形式。中國于1985年12月12日加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。

本屆世界遺產(chǎn)大會上，27處待審議遺產(chǎn)地名單包括4處自然遺產(chǎn)、2處混合遺產(chǎn)、19處文化遺產(chǎn)，以及2處重要邊界變更。

中國此次有3個申報項目

據(jù)悉，中國有3個申報項目在大會中進行審議，包括文化遺產(chǎn)項目“北京中軸線：中國理想都城秩序的杰作”、自然遺產(chǎn)項目“巴丹吉林沙漠：沙山湖泊群”，以及申報重要邊界變更的自然遺產(chǎn)項目“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）”。

“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）”已經(jīng)在2019年列入《世界遺產(chǎn)名錄》，位于江蘇鹽城。第二期的申遺項目包括上海、河北、山東、遼寧等省市的多個保護地，“崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)”也位列其中?，F(xiàn)如今，崇明東灘成為了上海第一個世界遺產(chǎn)。

北京中軸線中段北部。圖片來源：視覺中國

北京中軸線申遺工作始于2011年，中軸線文物保護工程也于同期啟動。2022年10月1日起，《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》施行。2022年11月，北京市文物局公示《北京中軸線保護管理規(guī)劃（2022-2035）》，規(guī)劃劃定中軸線遺產(chǎn)保護區(qū)域為遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，共計51.3平方公里。

北京中軸線位于北京老城中心，縱貫老城南北，由15處遺產(chǎn)構成要素構成，是統(tǒng)領整個老城規(guī)劃格局的建筑與遺址的組合體。北京中軸線由古代皇家宮苑建筑、古代皇家祭祀建筑、古代城市管理設施、國家禮儀和公共建筑、居中道路遺存組成，始建于13世紀，成型于16世紀，此后不斷完善，歷經(jīng)逾7個世紀，形成了秩序井然、氣勢恢宏的城市建筑群。北京中軸線也具有重要的歷史見證意義，見證了中國社會從王朝統(tǒng)治轉變?yōu)楝F(xiàn)代國家的歷史變革。

盡管北京中軸線早已存在，但首個提出北京中軸線概念的是建筑學家梁思成。他在1944年完成的《中國建筑史》中開始使用“中軸線”一詞，“紫禁城之全部布局乃以中軸線上之外朝三殿太和殿、中和殿、保和殿為中心，朝會大典所御也”。他用極大熱情贊美中軸線，稱北京“氣魄之雄偉就在這個南北引伸、一貫到底的規(guī)模”。

國家文物局2022年曾表示，希望北京按照世界文化遺產(chǎn)申報“三個有利于”要求，深入挖掘北京中軸線多重價值，向世人展示全面真實的古代中國和現(xiàn)代中國；堅持保護第一、老城不能再拆，全面保護文物建筑、肌理格局和景觀風貌，探索歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護；把老城區(qū)改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來；鼓勵社會參與，活化歷史場景，完善支持政策，讓文物和文化遺產(chǎn)真正活起來，讓文物保護利用成果惠及公眾。

“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”景觀，圖源：新華社

“巴丹吉林沙漠-沙山湖泊群”是在2021年申遺的項目，推遲至今年大會審議。沙漠位于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善右旗北部，雅布賴山以西、北大山以北、弱水以東、拐子湖以南，面積4.43萬平方公里，是我國第二大沙漠。其西北部還有1萬多平方公里的沙漠至今沒有人類的痕跡。

沙漠多數(shù)因缺水而被稱為生命的禁區(qū)，但在極度干旱的巴丹吉林沙漠，卻有沙山和湖泊共存的奇觀。高大的沙山與種類多樣的沙漠湖泊也是本次申遺的兩大亮點。湖泊周圍、湖濱沙地常常生長著蘆葦、沙棘、沙竹、沙蔥、芨芨草、白刺、沙拐棗等植物，也為許多動物提供了棲息地，因而有“漠北江南”的美譽。這是我國第一處申遺的沙漠。

崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)

黃（渤）海沿岸是全球人口分布最為密集、經(jīng)濟迅速發(fā)展的區(qū)域之一，也是東亞-澳大利西亞候鳥遷徙路線（EAAF，全球候鳥種類最多，受威脅鳥種也最多的遷徙路線）上的關鍵區(qū)域。

“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）”已經(jīng)于2019年被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，隨后，上海、河北、山東、遼寧等省市又聯(lián)合啟動了“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）”的申請。

崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)

崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)是位于本項目最南端的遺產(chǎn)點，是過境候鳥遷徙路線上的重要停歇地、越冬候鳥的重要棲息地，每年有近100萬只次遷徙水鳥在保護區(qū)棲息或過境。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，保護區(qū)記錄的鳥類有300種，其中鶴類、鷺類、雁鴨類、鸻鷸類和鷗類是主要水鳥類群。

目前，崇明東灘歷年共記錄到各種鳥類300種，其中國家一級重點保護鳥類19種，如白頭鶴、東方白鸛、黑臉琵鷺、中華秋沙鴨、白尾海雕等；國家二級重點保護鳥類59種，如小天鵝、鴛鴦、白琵鷺、大濱鷸等。為了推動濕地鳥類研究和保護事業(yè)，《國際重要濕地公約》引入了這樣一條評價標準：“如果一塊濕地定期棲息有一個水禽物種或亞種某一種群1%的個體，就應被認為具有國際重要意義”。2012至2023年，崇明東灘擁有的“1%”總數(shù)由7種增至12種。

崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)

崇明東灘是亞熱帶海洋性季風氣候，長江下泄巨量泥沙，使崇明東灘濕地不斷淤漲，形成世界上罕見的快速演替的河口濕地生態(tài)系統(tǒng)。而其能夠獲得候鳥“青睞”，其地理位置也是關鍵因素之一。斑尾塍鷸、大濱鷸等長距離遷徙的鳥類，可以中途不停歇地直接從澳大利亞飛往崇明東灘；中、短距離遷徙的鸻鷸類，如彎嘴濱鷸、大杓鷸等，在春季也將崇明東灘作為重要的遷徙停歇地。在崇明東灘補充的能量，對于鸻鷸類能否順利飛越西太平洋起著至關重要的作用。

審議《瀕危世界遺產(chǎn)名單》等相關決議草案

本屆大會還將審議124項與世界遺產(chǎn)保護狀況相關的決議草案，其中包含57個已列入《瀕危世界遺產(chǎn)名單》的遺產(chǎn)地和67個提出保護問題的遺產(chǎn)地。在這67項中有12項是“可能列為瀕危遺產(chǎn)”，而2項是“列為瀕危遺產(chǎn)”——英國的“巨石陣、埃夫伯里及相關遺址”和尼泊爾的“藍毗尼，佛祖誕生地”。在12項“可能‘列瀕’”的草案中，有7項針對歐美地區(qū)，8項針對自然遺產(chǎn)；5項擬上會討論。

世界遺產(chǎn)委員會每年都會對現(xiàn)有遺產(chǎn)進行評估。對于瀕危的遺產(chǎn)，世界遺產(chǎn)委員會會與相關國家合作，制定救助措施。最終由委員會決定是否要將遺產(chǎn)列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》當中。該名錄旨在提高各國的危險意識，鼓勵各國采取保護行動。如果遺產(chǎn)受到的損害已無法挽回，還將從《世界遺產(chǎn)名錄》中除名。

巨石陣  圖片來源：人民視覺

英國的巨石陣是歐洲著名的史前文化遺址，位于英格蘭威爾特郡索爾茲伯里平原的埃夫伯里，1986年就作為文化遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。每年春分，都有大批游客前往巨石陣觀看春分時節(jié)太陽升起的景象。但大量游客造成的交通擁堵也使得巨石陣附近居民生活質(zhì)量下降，修建A303隧道以緩解公路擁堵狀況的提議雖然已被獲批，但始終處于爭議之中。英國高速公路管理局稱，這將改善游客體驗，使“巨石陣景觀恢復到類似其原始環(huán)境的狀態(tài)”。聯(lián)合國教科文組織譴責了這一計劃，理由是隧道將嚴重侵占巨石陣周邊的世界遺產(chǎn)區(qū)域。

的Lois Lloyd在2019年給英國政府的一封信中寫道：“和諧、能量連接和寧靜的喪失，將影響和抑制人們以神圣的方式和平地享受交流，表達對圣靈和祖先的崇拜、尊重和敬意。”

前往巨石陣區(qū)域的交通面臨擁堵問題，圖片來源：愛世界遺產(chǎn)公號

本屆世界遺產(chǎn)委員會也對穿越英國巨石陣的A303隧道工程已獲得規(guī)劃許可，卻未按2022年聯(lián)合考察意見調(diào)整，并且相關建設工作已啟動表示“極度遺憾”。決議草案認為：隧道方案至今未按委員會的要求調(diào)整，鑒于工程對遺產(chǎn)OUV的負面影響，將上會討論是否把巨石陣列為瀕危世界遺產(chǎn)。此外，巨石陣遺產(chǎn)本體在6月遭環(huán)保人士“涂鴉”一事雖尚未在本屆草案中提及，但無疑是對世界遺產(chǎn)保護的一個重大挑戰(zhàn)，使該遺產(chǎn)地更有可能被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》。

此前，英國“利物浦海事商城”就因建造多棟高樓大廈，“不可逆轉地破壞”利物浦海上商城的歷史風貌，被世界遺產(chǎn)委員會從《世界遺產(chǎn)名錄》中除名。

維也納歷史中心

已列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》的維也納歷史中心，在今年將再一次上會討論保護管理狀況。維也納歷史中心（Historic Centre of Vienna）位于奧地利東部的多瑙河畔，從早期哥特人和羅馬人的定居地逐漸發(fā)展成為中世紀重要的城市，最終成為奧匈帝國的首都，被譽為“音樂之都”。

有關維也納歷史中心保護管理狀況的關注由來已久。自2001年列入《世界遺產(chǎn)名錄》起，這一著名的世界遺產(chǎn)地就因城市開發(fā)建設項目、保護管理制度框架等問題飽受爭議，并于2017年被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》。

本次大會將討論的內(nèi)容基于2024年3月世界遺產(chǎn)中心、ICOMOS、ICCROM聯(lián)合咨詢?nèi)蝿諏S也納歷史中心保護管理狀況進行的又一次深入評估。該評估肯定了締約國為實現(xiàn)移出“瀕?！钡睦硐氡Ｗo狀況（DSOCR）而采納的大部分減緩措施上的進展，但部分涉及Heumarkt Neu項目和Schwarzenberg花園項目的關鍵減緩措施仍需進一步完善。

此外，7月23日，第6屆世界遺產(chǎn)地管理者宣言在第46屆世界遺產(chǎn)大會上正式發(fā)布。本屆論壇由印度文化部、UNESCO世界遺產(chǎn)中心、ICCROM與IUCN，聯(lián)合阿迦汗文化基金會和ICOMOS主辦，印度考古調(diào)查局承辦。主題為“遺產(chǎn)與社區(qū)：世界遺產(chǎn)地可持續(xù)管理的包容性和有效路徑”。負責管理位于34個國家的82處世界遺產(chǎn)地的專業(yè)人員參加了論壇。在回顧2017年以來歷屆論壇宣言的基礎上，本屆論壇宣言再次從多個方面強調(diào)了為保障遺產(chǎn)地管理者有效管理和保護世界遺產(chǎn)所需解決的關鍵挑戰(zhàn)和問題。

（本文部分內(nèi)容據(jù)清源文化遺產(chǎn)公號報道資料、清華大學國家遺產(chǎn)中心組織、央視新聞、澎湃新聞過往報道綜合整理）