編者按：百年未有之大變局，全球風險急劇上升。各個國家和地區如何求生存，謀發展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通等八大領域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領域內，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學區域與國別研究院特開辟全球智點·全球發展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，為促進全球發展倡議下各領域國際合作提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·全球發展倡議的爆炸式擴散效應。

標簽：#自愿碳市場/

今日熱詞：自愿碳市場（Voluntary Carbon Market, VCM）

自愿碳市場是個人、公司、組織及其他主體自愿出售或購買“碳信用”（又稱“碳抵消”）的機制或體系。其中，碳信用是市場中的交易標的，每單位碳信用代表通過核實認證的溫室氣體減排（reduction）、清除（removal）或排放避免（avoidance）經濟活動所減少或清除的一噸二氧化碳排放當量。碳信用買方主要為私營部門企業或機構，主要動機是“抵消”自身經營相關活動中產生的碳排放，以實現自身碳中和承諾、或滿足環保或企業社會責任的要求。

近年來，自愿碳市場發展速度較快，2021年總規模達到20億美元。但由于市場的誠信度、透明度、以及未來發展不確定性等相關問題，自愿碳市場發展面臨瓶頸，市場有所萎縮。

觀點：運用先進的地球觀測技術、加強市場監管以及對項目進行嚴格的測量、監督、報告和核查對于提高碳信用市場的透明度和可信度至關重要。

背景：新的碳市場指導原則頒布，自愿碳市場助力氣候行動。

1. 2024年5月28日，美國政府正式發布了關于自愿碳市場的聯合政策聲明與指導原則，旨在通過完善碳信用的大氣完整性標準等措施，提高碳市場的透明度、參與度和市場監管力度，以推動碳市場的健康發展。

2. 只要方法得當并加以規范，碳市場就有望擺脫“洗綠”嫌疑，成為解決全球氣候變化難題中不可或缺的一環。自愿碳市場不僅能夠幫助國內企業向更清潔能源和綠色運輸過渡，還能為“全球南方”國家提供資金，幫助其加強生態保護，恢復森林等天然去碳機制。

內容：自愿碳市場在發展和成熟過程中仍面臨誠信度、透明度等一系列的挑戰。

1．自愿碳市場的治理缺乏透明度和利益相關者問責制，公眾對其運作的信任度較低。過度排放者購買碳信用額度，但缺乏盡職調查和審查來確保這些碳信用額的完整性。

2．碳信用機制標準不統一以及缺乏有效的監管體系等，削弱了碳信用的可信度。碳信用的供給是否可信，如何驗收全球南方國家參與的碳減排項目，如何確保減排量等數據的準確性和可靠性等問題仍待解決。

建議：完善市場監管和全面問責機制，提高市場透明度，重建公眾對自愿碳市場的信任。

1. 碳類認證機構確保跟蹤碳信用的發放、所有權變動和退出市場的過程，以避免重復發放，確保碳排放者與碳補償項目供應方之間的責任清晰。

2. 必須對碳補償項目進行適當的測量、監管、報告和核查，提高市場信任度、透明度，完善市場問責機制。例如，第三方對碳減排項目的績效進行獨立評估并公開相關數據。

3. 利用先進的地球觀測技術，獲取實時和精確的碳減排數據以及樹冠覆蓋率、生物量密度等關鍵績效指標。所獲數據還可為政府及立法者決策提供參考。

來源：Antoine Rostand，《人們對自愿碳市場的信任度一直很低： 需要改變什么？》，世界經濟論壇（World Economic Forum），2024年6月12日，https://www.weforum.org/agenda/2024/06/building-trust-in-carbon-markets/。

整理者：王斌，北京大學區域與國別研究院全球智多星團隊成員