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報(bào)告建議:改變地方政府激勵(lì),把投資和生產(chǎn)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向公共福利支出

2024年7月7日,在江蘇連云港港東方港務(wù)分公司碼頭,滾裝輪正在裝載出口汽車。視覺中國(guó) 資料圖
近年來,我國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)張。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示,按美元計(jì),今年上半年,我國(guó)貿(mào)易順差達(dá)4350億美元,擴(kuò)大8.6%,從6月單月看,出口表現(xiàn)強(qiáng)于進(jìn)口,貨物貿(mào)易順差錄得1994年8月有歷史數(shù)據(jù)以來最高值。
在7月22日舉行的中國(guó)金融四十人論壇(CF40)宏觀政策季度報(bào)告(2024年二季度)發(fā)布會(huì)上,CF40資深研究員、中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌認(rèn)為,下半年貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平衡,重頭戲還是要看擴(kuò)大內(nèi)需政策,“如果下半年擴(kuò)大內(nèi)需政策有比較大的變化,我相信對(duì)進(jìn)口會(huì)有影響,就能更好平衡貿(mào)易盈余?!?/p>
前述報(bào)告指出,2000年至今,我國(guó)經(jīng)歷了三輪顯著的貨物貿(mào)易順差增加,分別發(fā)生在2004至2007年期間、2012至2015年期間和2018年至今。通過HP濾波法對(duì)貿(mào)易順差/GDP的分解表明,我國(guó)貿(mào)易順差/GDP的趨勢(shì)成分大概在3.5%-4%之間,周期成分在正負(fù)2%。
“趨勢(shì)成分背后是結(jié)構(gòu)性的、跨越經(jīng)濟(jì)周期的中長(zhǎng)期力量。周期成本背后是總量的、周期性的短中期力量?!睆埍蟊硎?。
分析貿(mào)易順差背后的趨勢(shì)性力量,張斌指出,一個(gè)從全球視角的觀點(diǎn)是新興市場(chǎng)金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá),不能提供足夠的安全金融資產(chǎn),而發(fā)達(dá)國(guó)家在提供安全金融資產(chǎn)方面更有優(yōu)勢(shì),由此帶來發(fā)展中國(guó)家通過貿(mào)易順差積累安全的金融資產(chǎn)的資源配置模式。
在談到周期性力量時(shí),張斌指出,2018年至今的貨物貿(mào)易順差增加背后有外需波動(dòng)和我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)接連承受的顯著沖擊,其中,由于內(nèi)需快速下降,進(jìn)口隨之快速下降,貿(mào)易順差放大。
報(bào)告進(jìn)一步指出,我國(guó)的投資和消費(fèi)仍有較大提升空間,以減少國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資為代價(jià)獲取的貿(mào)易順差。
“并不是說不要貿(mào)易順差或減少貿(mào)易順差?!睆埍笳f,不是要消除“貿(mào)易失衡”,而是消除“貿(mào)易失衡”背后不合理的成分、政策的扭曲和市場(chǎng)失靈。
對(duì)此,報(bào)告建議,結(jié)構(gòu)政策重點(diǎn)包括,改變地方政府激勵(lì),把投資和生產(chǎn)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向公共福利支出,把工作重點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向公共管理和公共服務(wù);打破服務(wù)業(yè)進(jìn)入壁壘,推動(dòng)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)改革,更好服務(wù)企業(yè)融資和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。周期政策重點(diǎn)包括,用足逆周期政策,保持人民幣匯率彈性;穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)政策;把握好地方政府化解債務(wù)的政策節(jié)奏。





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