美國前總統(tǒng)特朗普競選集會遭槍擊的事件將美國特勤局推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

此次槍擊事件讓美國特勤局成為討論的焦點。

據(jù)央視新聞17日報道，美國國土安全部方面已開始對13日美國前總統(tǒng)特朗普競選集會上美國特勤局安保工作的相關(guān)情況展開調(diào)查。

一些美媒質(zhì)疑美國特勤局對前總統(tǒng)特朗普的安保工作。據(jù)“參考消息網(wǎng)”7月16日援引美聯(lián)社報道稱，美國特勤局正在調(diào)查手持AR-15步槍的槍手如何能夠在賓夕法尼亞州舉行的集會上靠得足夠近、開槍打傷前總統(tǒng)唐納德·特朗普。這是該機構(gòu)在履行其核心職責(zé)之一時的重大失敗。

15日，美國特勤局反駁了外界對于其未能在集會現(xiàn)場提前發(fā)現(xiàn)槍手的批評，稱事件發(fā)生時，特勤局人員反應(yīng)迅速，及時擊斃了槍手并保護了特朗普的安全。但特勤局發(fā)言人也承認，特勤局并未搜查槍手所在的建筑物，稱該區(qū)域應(yīng)該有當?shù)貓?zhí)法人員駐守。

當?shù)貢r間7月13日，特朗普在賓夕法尼亞州巴特勒市舉行的競選集會上遭“未遂刺殺”，右耳受傷。槍擊案造成現(xiàn)場一名觀眾死亡，另外兩名觀眾重傷，槍手被擊斃。

特勤局在重要場合通常會在制高點布置多個狙擊小組。

為打擊假鈔而建的特勤局

特勤局最早是為打擊假鈔而建立的一個機構(gòu)。美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，大量偽造的美國貨幣在全國流通，占到了貨幣總量的1/3。為了打擊偽造貨幣的行為，在財政部部長休·麥卡洛克建議下，亞伯拉罕·林肯總統(tǒng)于1865年4月14日創(chuàng)建了特勤局，同年7月5日美國特勤局正式開始運作，首任主管是威廉·沃德。1866年，在華盛頓特區(qū)財政部大樓內(nèi)，特勤局建立了全國總部。1894年，特勤局特工開始對格羅弗·克利夫蘭總統(tǒng)進行非正式保護。1901年，威廉·麥金利總統(tǒng)被暗殺，國會正式要求特勤局對所有總統(tǒng)進行全天候安保。

1917年，由于第一次世界大戰(zhàn)的影響，美國立法規(guī)定，威脅總統(tǒng)為重罪，同時特勤局的保護對象擴展到總統(tǒng)家庭的所有成員。1951年，特勤局正式增加保護副總統(tǒng)和當選總統(tǒng)的任務(wù)。1968年，在總統(tǒng)候選人羅伯特·肯尼迪遭暗殺后，美國總統(tǒng)約翰遜授權(quán)特勤局保護所有總統(tǒng)候選人。奧巴馬上臺后，在《2012前總統(tǒng)保護法》中恢復(fù)了對前總統(tǒng)家庭終身安保的規(guī)定。

2003年之前，特勤局隸屬于財政部，之后隸屬于美國國土安全部。其安保對象除美國政要及其親屬外，也包括來訪的各國國家元首和政府首腦，還可以通過總統(tǒng)的行政命令保護其他個人。同時特勤局還為白宮區(qū)域、鄰近的財政部大樓，副總統(tǒng)官邸，總統(tǒng)、副總統(tǒng)和前任總統(tǒng)的私人住宅，以及位于華盛頓特區(qū)的各國使領(lǐng)館提供保護。此外特勤局也是聯(lián)邦調(diào)查局聯(lián)合恐怖主義特遣部隊（JTTF）的成員，該特遣部隊在國家和國際范圍內(nèi)調(diào)查和打擊恐怖主義。

特勤局同時兼任安全保護任務(wù)和調(diào)查任務(wù)，兩個任務(wù)相互協(xié)同，助力特工們的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提高；在調(diào)查過程中與當?shù)氐奶厍诰洲k事處和執(zhí)法部門之間建立的伙伴關(guān)系，方便為安保任務(wù)搜集情報和協(xié)調(diào)完成任務(wù)。據(jù)悉特勤局每年都會調(diào)查數(shù)千起威脅美國總統(tǒng)人身安全的事件。

特勤局肩負著保護政要、核心政府機構(gòu)等重任。

美國政要的“安全盾牌”

特勤局人員組成主要包括特工、穿警察制服的安保人員以及行政、專業(yè)和技術(shù)支持人員。

總統(tǒng)安保組的特工負責(zé)保護對象（如總統(tǒng)和第一夫人）的近身保衛(wèi)工作。特工不穿警服，一般穿著適合周圍環(huán)境的服裝，盡可能地融入其中。在大多數(shù)情況下近身防護的特工們通常穿西裝，但根據(jù)環(huán)境的要求，可能穿著燕尾服或休閑服。他們的服裝通常是定制的，以隱藏在執(zhí)行任務(wù)中需要穿戴的各種設(shè)備。據(jù)稱特工們會在西裝翻領(lǐng)上佩戴獨特的別針，方便其他特工識別他們的身份。被指派為總統(tǒng)近身保鏢的特工時時刻刻守護在總統(tǒng)身邊，即便是在總統(tǒng)進行體檢，甚至去洗手間的時候也是如此。其中，反恐突擊隊的特工是美國特勤局中的精銳，具有極佳的身體和心理素質(zhì)，行動果斷敏捷，他們接受重型武器和身體對抗訓(xùn)練，確保為其他特工將總統(tǒng)護送到安全地點提供時間。  

除了近身保護總統(tǒng)的特工外，還有部分特工進行的是保護性情報的準備工作。他們負責(zé)情報分析，評估總統(tǒng)面臨的潛在風(fēng)險。例如，當有人發(fā)布了任何對總統(tǒng)造成傷害的帖子時，即使只是開玩笑，特工會對此人進行徹底調(diào)查，包括他的家人、朋友、同事、鄰居，以確定威脅的嚴重性。

美國特勤局的著裝警察部類似于美國國會警察或國土安全部聯(lián)邦保護局的安全警察，他們在執(zhí)行職責(zé)時穿著規(guī)定的制服，以便于識別和履行其官方職責(zé)。這些職責(zé)主要涉及保護美國政府設(shè)施，包括白宮、艾森豪威爾行政辦公大樓等，以及保護各國駐美大使館。此外，他們還負責(zé)保護訪問美國的外國元首及其隨行人員，以及確保相關(guān)場合的安全。著裝警察部主要被分配到四個不同的保護行動部門：白宮部、外國使團部、副總統(tǒng)官邸部和特別行動部。

特別行動部由警犬隊、應(yīng)急響應(yīng)隊、反狙擊隊、犯罪現(xiàn)場勘查組、車隊支持組和培訓(xùn)辦公室等六個部門組成。其中應(yīng)急響應(yīng)隊負責(zé)為白宮和其他授權(quán)地點提供先進的戰(zhàn)術(shù)響應(yīng)，對場地進行安全掃描，消除和響應(yīng)有組織團體或個人制造的安全威脅。而反狙擊隊主要由高素質(zhì)的狙擊手組成，負責(zé)要人所在的區(qū)域免受遠程個人或多人協(xié)同攻擊，同時他們還負責(zé)為總統(tǒng)安保組和其他執(zhí)法人員提供遠程觀察和實時情報。

在裝備上，特勤局特工使用比利時赫斯塔爾公司生產(chǎn)的FN P90沖鋒槍、德國9毫米MP5沖鋒槍和12毫米口徑雷明頓870型霰彈槍，特工們也配備有非致命武器，如 ASP16 英寸伸縮警棍和胡椒噴霧器等（總統(tǒng)安保組被授權(quán)使用各種非標準化武器）。

反恐突擊小隊和應(yīng)急響應(yīng)小隊都使用5.56 毫米SR-16 CQB突擊步槍。反恐突擊小隊還配備了12毫米口徑雷明頓870 MCS突破霰彈槍。反狙擊小隊使用定制的栓動狙擊步槍，如此次擊斃槍手的反狙擊組就裝備了Mk13 Mod7 狙擊步槍，該槍口徑為7.62毫米，有效射程1100米，主要裝備美國軍事部隊使用，包括海豹突擊隊等特種部隊。據(jù)稱，特勤局使用的 Mk13 狙擊步槍都更換了利爾哈公司（Lilja）制造的專用不銹鋼槍管，進一步提高射擊精度和一致性。槍身上方安裝了黑夜力量公司（Nightforce）ATACR 7.35×56 瞄準鏡，瞄準鏡上方還通過鏡架安裝了 Wilcox 公司 RAPTAR 激光測距儀，能夠準確測量目標距離，以提高首發(fā)命中率。

根據(jù)公開資料，在安保戰(zhàn)術(shù)上，特勤局一般的模式包括先期準備、安保部署和突發(fā)情況應(yīng)對。在先期準備方面，在受保護的目標（總統(tǒng)、前總統(tǒng)等要員）舉行的活動舉辦之前，特勤局將派出先遣人員對現(xiàn)場進行查看，包括現(xiàn)場勘查、警衛(wèi)方案制定，與當?shù)卣块T、聯(lián)邦/州警/地方治安官等溝通協(xié)調(diào)，先遣工作耗時較長，任務(wù)繁多，考慮十分周密，與情報工作緊密結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)在當?shù)赜心承┘磿r高概率風(fēng)險，特勤局有權(quán)建議被保護對象立刻中止某項公共行程。

在先期準備完成后會具體展開安保部署。美國國會立法賦予了特勤局在公共活動現(xiàn)場進行安全檢查、劃出警戒區(qū)進行管制的權(quán)力。在活動開始前，特勤局可在活動現(xiàn)場周邊500米左右的范圍內(nèi)，劃設(shè)管制區(qū)，對管制區(qū)內(nèi)進行安保檢查，特勤局有專門的搜爆犬完成這一任務(wù)，進入管制區(qū)內(nèi)的所有人員都要進行安全檢查。而管制區(qū)外，則由地方警察和特勤局安保人員組建流動、固定哨位，確保現(xiàn)場安全。

為了確保被保護對象的安全，特勤局特別重視制高點的占據(jù)，通常會在制高點安排配備高精度狙擊步槍的狙擊小組和觀察小組，一方面防止制高點被可疑人員占據(jù)；另一方面利用制高點的優(yōu)勢應(yīng)對突發(fā)情況。比如此次特朗普安保上就在多個屋頂部署了狙擊小組，試圖刺殺特朗普的槍手就是被狙擊小組擊斃的。

在刺殺事件發(fā)生后，有分析認為特勤局對特朗普演安保方案的設(shè)計有不足之處，實際執(zhí)行的過程中也出現(xiàn)了重大失誤。如一開始漏掉了特朗普右手邊的AGR International Inc.廠房頂部，未做相應(yīng)的預(yù)防措施，特勤局官員給出的理由是擔心那個傾斜屋頂會讓人滑到，導(dǎo)致槍手攜帶武器通過梯子爬上了AGR International Inc.廠房屋頂，輕易占據(jù)了射擊位置；而在槍手就位后到射擊之前，特勤局狙擊隊沒有第一時間注意到這個與周邊環(huán)境格格不入的可疑目標，讓槍手成功開槍。

據(jù)媒體報道，在槍擊發(fā)生前幾分鐘，有參與集會的人士向警察表示，看到有人爬到屋頂，并且手中持有槍械。另一篇媒體刊發(fā)文章稱，巴特勒的警官接到電話，稱集會外圍有一名可疑人員。不過該警官表示，最初的電話并沒有表明可疑人員有槍。在尋找可疑人員的過程中，警察發(fā)現(xiàn)槍手在屋頂上，一名當?shù)鼐賹⒘硪幻旒艿酱芭_上觀察。結(jié)果槍手轉(zhuǎn)過身來，看到警察盯著他后，用槍指向警察。這時警察離開窗臺并尋求“掩護”。槍手隨后開始從屋頂向特朗普射擊。在槍手開槍后很短時間內(nèi)，特勤局反狙擊小組將其擊斃。這說明當時的警察和特勤局協(xié)調(diào)溝通可能出行了問題，給了槍手開槍時間。至于此次安保工作是否存在問題，有待后期美國官方的調(diào)查。