“聚合支付平臺一旦越過規(guī)定的紅線，從事特約商戶資質(zhì)審核、受理協(xié)議簽訂、收單業(yè)務交易處理、資金結(jié)算、風險監(jiān)測、受理終端主密鑰生成和管理、差錯和爭議處理工作等業(yè)務，即為從事非法支付業(yè)務。”

近年來，隨著聚合支付的出現(xiàn)，“一碼支付”成為可能。通過聚合支付模式，只要是主流的移動支付平臺二維碼，店鋪都能直接掃描。這一新型支付方式，為顧客帶來便捷的同時，也為不法分子提供了另一種犯罪路徑。

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案情簡介

北京警方在工作中發(fā)現(xiàn)，2019年至2020年間，涉案人員王某在北京市朝陽區(qū)等地，在未獲得支付結(jié)算業(yè)務資質(zhì)的情況下，伙同他人以第三方支付平臺為接口，搭建支付結(jié)算平臺，架設聚合支付通道，利用其控制的多家空殼公司對公賬戶，非法為賭博網(wǎng)站等客戶提供資金結(jié)算服務并收取服務費牟利，結(jié)算金額人民幣2900余萬元。最終王某因犯非法經(jīng)營罪，被北京市第三中級人民法院判處有期徒刑三年，罰金人民幣十萬元。

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什么是聚合支付

作為第三方支付服務的延伸，聚合支付概念最早可追溯到2010年的美國，是指通過聚合相關(guān)銀行、第三方支付平臺、合作電信運營商等多種支付工具進行的新型支付方式。

2015年，國內(nèi)第三方掃碼支付方式百花齊放，線上多元化支付方式為商家及消費者提供了諸多選擇，聚合支付的出現(xiàn)有效整合國內(nèi)多種支付手段，將支付方式統(tǒng)一打包提供給商戶，不僅迎合了消費者便捷支付需求，還能幫助商戶更好地完成收款對賬、會員管理等服務。

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以案釋法

《刑法》第二百二十五條規(guī)定，違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

（二）買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件的；

（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務的；

（四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

行政犯

非法經(jīng)營罪是典型的行政犯，特點在于既觸犯了行政法規(guī)，又觸犯了刑律。根據(jù)《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號發(fā)布）相關(guān)規(guī)定，"非金融機構(gòu)提供支付服務，應當依據(jù)本辦法規(guī)定取得《支付業(yè)務許可證》，成為支付機構(gòu)。未經(jīng)中國人民銀行批準，任何非金融機構(gòu)和個人不得從事或變相從事支付業(yè)務。”聚合支付平臺一旦越過規(guī)定的紅線，從事特約商戶資質(zhì)審核、受理協(xié)議簽訂、收單業(yè)務交易處理、資金結(jié)算、風險監(jiān)測、受理終端主密鑰生成和管理、差錯和爭議處理工作等業(yè)務，即為從事非法支付業(yè)務。

本案中，王某非法經(jīng)營聚合支付平臺，為賭博網(wǎng)站等提供資金結(jié)算服務并從中非法獲利，幫助賭博網(wǎng)站逃避正常資金監(jiān)管，僅運營一年的涉案金額就高達3000萬元，情節(jié)嚴重，已觸犯刑法第二百二十五條規(guī)定，涉嫌非法經(jīng)營罪。

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風險提示

由于聚合支付的無牌經(jīng)營性、靈活便捷性，容易被犯罪分子利用，成為網(wǎng)絡洗錢、非法支付結(jié)算等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)科技和網(wǎng)絡金融業(yè)態(tài)，借助原先輔助支付、便利商業(yè)的聚合支付躲避第三方支付等牌照監(jiān)管和賬戶預警，從而能低成本、跨平臺、碎片化地進行洗錢、非法經(jīng)營等犯罪活動。

聚合支付平臺應約束自身行為，開展相關(guān)業(yè)務需提前取得相應經(jīng)營資質(zhì)或許可，嚴格內(nèi)部管理制度，自覺遵守反洗錢和商戶資質(zhì)審核義務。廣大市民群眾不要隨意出租或出借個人金融賬戶，不要被網(wǎng)絡上的高額回報利誘，避免輕信平臺虛假宣傳或不明網(wǎng)站。

來源：公安部經(jīng)偵局

         北京經(jīng)偵

責編：張適麒