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破產(chǎn)法的溫度|美國最高法為何裁定駁回普渡藥業(yè)重整案?

陳夏紅
2024-07-21 07:33
來源:澎湃新聞
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2024年6月27日,美國最高法院以5:4的表決結(jié)果,裁定駁回普渡藥業(yè)重整案。

普渡藥業(yè)是一家設(shè)立在康涅狄格州的藥企,由薩科勒家族控制。1990年代初,普渡藥業(yè)推出處方藥奧施康定。隨后,奧施康定泛濫成災(zāi),形成美國史上規(guī)模最大的公共衛(wèi)生危機(jī)之一。

普渡藥業(yè)在奧施康定銷售的狂歡中賺得盆滿缽滿。在1996—2019年間,普渡藥業(yè)凈收入為340億美元。這足以讓薩科勒家族以140億美元的身價(jià),躋身美國富豪榜前20名。

普渡藥業(yè)故意隱瞞了奧施康定致幻、致癮的藥效,坐視整個(gè)社會(huì)因?yàn)檫^量注射或吸食而釀成阿片危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在1999—2019年間,美國死于阿片過量注射的死者數(shù)量為24.7萬人;每年因?yàn)榘⑵簽E而導(dǎo)致的開支,約在530億到720億美元之間。

2007年,普渡藥業(yè)向聯(lián)邦司法部認(rèn)罪,承認(rèn)其虛假宣傳。由此,各州檢察官和受害者及其親屬掀起大規(guī)模的侵權(quán)訴訟浪潮。

面對(duì)這些挑戰(zhàn),普渡藥業(yè)反而加快其“擠奶計(jì)劃”,將資產(chǎn)逐步從公司轉(zhuǎn)向薩科勒家族。統(tǒng)計(jì)顯示,在2007年之前,普渡藥業(yè)每年只有不高于15%的收入流向薩科勒家族;2007年之后每年凈收入的70%都輾轉(zhuǎn)流入薩科勒家族的賬戶,從2008年到2016年,薩科勒家族從普渡藥業(yè)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)高達(dá)110億美元,75%以上的普渡資產(chǎn)都成為家族私產(chǎn)并轉(zhuǎn)移海外。

2019年9月15日,普渡藥業(yè)啟動(dòng)第11章重整。

經(jīng)過近一年的談判,普渡藥業(yè)同意拿出43.25億美元設(shè)立信托用于賠償受害者。根據(jù)傷殘等級(jí),每個(gè)受害者可以獲得3500—48000美元的賠償。但這筆錢要分十多年分期付款到位。作為回報(bào),薩克勒家族希望法院發(fā)布裁定和禁制令:

第一,禁止債權(quán)人追究薩科勒家族在破產(chǎn)程序啟動(dòng)前轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的責(zé)任;

第二,永久性終止綿延不絕受害者索賠,免除薩科勒家族的賠償責(zé)任。

這一重整方案,引發(fā)眾怒。只有20%的受害者參與表決,成千上萬的受害者對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

但紐約南區(qū)破產(chǎn)法院還是冒天下之大不韙,批準(zhǔn)了該重整計(jì)劃。

隨后,聯(lián)邦區(qū)法院廢止(vacate)了該重整計(jì)劃。聯(lián)邦區(qū)法院認(rèn)為,除非受害者同意,并沒有法律授權(quán)破產(chǎn)法院通過企業(yè)重整計(jì)劃,排除薩科勒家族的賠償責(zé)任。

在聯(lián)邦區(qū)法院廢止重整計(jì)劃后,該重整計(jì)劃的支持者將區(qū)法院的廢止,上訴到聯(lián)邦第二巡回法院。

在上訴過程中,各方繼續(xù)展開新的談判:薩克勒家族愿意再額外拿出11.75億—16.75億美元,組成總額為近60億美元的資金池,用于賠償受害者,而前提是堅(jiān)決反對(duì)的8個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)撤回其反對(duì)意見。該談判使普渡藥業(yè)如愿以償消除大部分反對(duì)派意見。最終堅(jiān)定反對(duì)該重整計(jì)劃的,只剩下部分個(gè)體受害者、加拿大債權(quán)人和美國破產(chǎn)署。

基于上述談判結(jié)果,聯(lián)邦第二巡回法院撤銷(reverse)聯(lián)邦區(qū)法院的廢止,恢復(fù)普渡藥業(yè)重整計(jì)劃。在這個(gè)危急存亡之秋,美國破產(chǎn)署依托司法部提出動(dòng)議,請(qǐng)求最高法院中止該重整計(jì)劃,并審查該重整計(jì)劃是否涉嫌對(duì)破產(chǎn)法的濫用。

2023年12月4日,美國最高法院開庭審理該案。從此以后,美國破產(chǎn)界內(nèi)外就在翹首以待最高法院的判決。

6月27日,美國最高法院終于一錘定音,決定推翻先前已經(jīng)紐約南區(qū)破產(chǎn)法院和美國第二巡回法院加持的普渡藥業(yè)重整計(jì)劃。5:4的表決結(jié)果,說明這是一個(gè)非常微妙的表決結(jié)果,從側(cè)面體現(xiàn)了最高法院9位大法官的糾結(jié)。

由5位法官組成的多數(shù)派陣營,由克拉倫斯·托馬斯、?塞繆爾·阿利托、埃米·科尼·巴雷特、凱坦·杰克遜以及尼爾·戈薩奇構(gòu)成。

戈薩奇大法官執(zhí)筆撰寫的裁定,先明確一個(gè)基本原則:破產(chǎn)法是一系列有關(guān)單個(gè)債務(wù)人和多個(gè)債權(quán)人關(guān)系的規(guī)則集合。無論該規(guī)則體系多么復(fù)雜,萬變不離其宗的原則是:只有債務(wù)人確保誠實(shí),并且拿出其所有的財(cái)產(chǎn)清償債權(quán)人,債務(wù)人才能獲得免責(zé)。

而在普渡藥業(yè)重整案中,普渡藥業(yè)因?yàn)槊媾R巨量索賠和訴訟啟動(dòng)破產(chǎn)程序;薩科勒家族也面臨同樣的索賠和訴訟,但他們并未進(jìn)入破產(chǎn)程序,而是在利害相關(guān)者并未同意、薩科勒家族也未拿出所有財(cái)產(chǎn)用來清償債權(quán)人的前提下,試圖通過普渡藥業(yè)重整程序,來免除其家族成員的賠償責(zé)任。

在普渡藥業(yè)重整案中,最高法院要回答的問題是:破產(chǎn)法是否允許破產(chǎn)法院發(fā)布裁定,在企業(yè)破產(chǎn)程序中免除第三方的賠償責(zé)任?戈薩奇大法官從文本、語境和歷史等三個(gè)方面展開論證,并得出其結(jié)論:

第一方面,文本。法律文本重點(diǎn)涉及對(duì)《美國破產(chǎn)法》第1123(b)(6)條的理解。該條款規(guī)定,重整計(jì)劃可以“包含任何與本法規(guī)定不盡一致的其他適當(dāng)條款”。那么,這里的“適當(dāng)條款”該如何理解?戈薩奇指出,該條款允許債務(wù)人在重整計(jì)劃中加入破產(chǎn)法沒有明文禁止的內(nèi)容,而破產(chǎn)法官審查何為“其他適當(dāng)條款”時(shí),必須要考慮破產(chǎn)法的宗旨。

戈薩奇指出,《美國破產(chǎn)法》第1123(b)(6)條作為兜底條款,是與前面的(1)—(5)項(xiàng)并列,在解釋時(shí)不能按照盡可能寬泛的意思信馬由韁,而應(yīng)該根據(jù) “同類原則”(ejusdem generis canon),盡可能與前面逐項(xiàng)保持一致。戈薩奇特別舉例說,如果列舉交通工具清單,提及汽車、卡車、摩托車及其他交通工具,這里的“其他交通工具”至多只能解釋為公交車或者露營車,而不能解釋為飛機(jī)或者潛艇。

因此,戈薩奇認(rèn)為,在重整計(jì)劃的內(nèi)容上,國會(huì)并未明確“法無限定皆可為”,而是小心翼翼列舉5項(xiàng)內(nèi)容并通過《美國破產(chǎn)法》第1123(b)(6)條來兜底,因此對(duì)“其他適當(dāng)條款”只能按照其前面第(1)—(5)項(xiàng)內(nèi)容來解釋,從該條款不能被解釋為其授權(quán)破產(chǎn)法院裁定未經(jīng)利害相關(guān)方同意的第三方免責(zé)。

第二方面,語境。戈薩奇表示,在解決爭(zhēng)議時(shí),不僅應(yīng)該關(guān)注立法文本,有時(shí)候也應(yīng)該看看該條款相關(guān)規(guī)則的語境。由此,戈薩奇又找出三個(gè)能夠支持其判決的理由:

其一,需要考慮什么是免責(zé)及誰獲得免責(zé)。按照破產(chǎn)法的精神,免責(zé)裁定會(huì)使債務(wù)人免于繼續(xù)償債,無論是否支持重整計(jì)劃所有債權(quán)人在免責(zé)之后都不能再予催收債務(wù)?!皞鶆?wù)人”是破產(chǎn)程序的適用對(duì)象,而這也是破產(chǎn)法賦予“債務(wù)人”的特權(quán)。由此,免除第三方責(zé)任,顯然是擴(kuò)充“債務(wù)人”的范圍。

其二,需要考慮破產(chǎn)法如何限制債務(wù)人。按照破產(chǎn)法的精義,債務(wù)人獲得免責(zé)的前提,是債務(wù)人交出其所有的財(cái)產(chǎn)。但在普渡藥業(yè)重整案中,薩科勒家族并未同意交出其所有的財(cái)產(chǎn)。他們尋求禁制令,防止其他債權(quán)人起訴他們欺詐、故意致?lián)p或者錯(cuò)誤致死,這些都沒有獲得原告?zhèn)兊耐?。顯然,薩科勒家族尋求賠償比法律規(guī)定更少、獲得比法律允許更多,不合常理。

其三,需要考慮破產(chǎn)法普通規(guī)則之外的明顯例外。比如對(duì)于石棉相關(guān)的破產(chǎn),國會(huì)曾規(guī)定,盡管普通規(guī)則是債務(wù)人的免責(zé)不影響其他人因?yàn)橥粋鶆?wù)承擔(dān)的責(zé)任,但是法院可以按照《美國破產(chǎn)法》第524(g)(4)(A)(ii)條規(guī)定發(fā)布禁制令,禁止在特殊且法定情形下啟動(dòng)任何直接針對(duì)第三方的訴訟。對(duì)于是否允許未經(jīng)同意的第三方免責(zé),破產(chǎn)法只規(guī)定這一個(gè)例外。因此,這個(gè)例外應(yīng)該成為理解《美國破產(chǎn)法》第1123(b)(6)條“其他適當(dāng)條款”的最佳向?qū)А?/p>

第三方面,歷史。戈薩奇指出,在1978年頒布《美國破產(chǎn)法》時(shí),美國國會(huì)并不是白手起家。該法頒布前的美國破產(chǎn)實(shí)踐,有時(shí)也能對(duì)該法中最模糊的條款如何解釋提供啟示。對(duì)于《美國破產(chǎn)法》第1123(b)(6)條“其他適當(dāng)條款”的模糊,從1800到1978年的歷史時(shí)間可以提供足夠啟迪。在以往的每一部破產(chǎn)法中,只有債務(wù)人公正且全部交出財(cái)產(chǎn)才可能獲得免責(zé),沒有任何立法或者案例暗示,在過去美國法院有權(quán)在其他利害相關(guān)方不予同意的情形下,通過破產(chǎn)程序免除第三方的責(zé)任。

通過前述三個(gè)方面的論證,戈薩奇完成其論證。在近20頁的判決中,戈薩奇大法官除了從正面論證多數(shù)派法官的意見外,也回應(yīng)和反駁了少數(shù)派法官的異議意見。

在該判決中,包括最高法院首席大法官約翰·羅伯茨在內(nèi),?布雷特·卡瓦諾、埃琳娜·卡根、?索尼婭·索托馬約爾等4位大法官則站在對(duì)立面,認(rèn)為多數(shù)派意見錯(cuò)誤??ㄍ咧Z大法官執(zhí)筆撰寫的異議意見洋洋灑灑,長達(dá)54頁。

顯而易見,最高法院推翻普渡藥業(yè)重整案的裁定,是一份教科書級(jí)別的判例。這個(gè)裁定不僅讓普渡藥業(yè)重整案回到原點(diǎn),也讓其他試圖通過破產(chǎn)程序解決大規(guī)模侵權(quán)問題的企業(yè)三思而后行。

無論在個(gè)案層面,還是在法理、學(xué)理層面,美國最高法院推翻普渡藥業(yè)重整案的裁定,都猶如平靜的湖面上投下一顆石頭,隨著歲月的流逝,這漣漪可能會(huì)一直持續(xù)下去。

(作者陳夏紅為中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心研究員)

    責(zé)任編輯:蔡軍劍
    圖片編輯:張同澤
    校對(duì):張艷
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