近來，“人口小縣”機(jī)構(gòu)改革有了新進(jìn)展。

據(jù)山西省忻州市岢嵐縣政府官網(wǎng)，從6月末至今，該縣部分新組建單位正式掛牌成立，包括民政和人力資源社會(huì)保障局、發(fā)改工信和科技商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局。

岢嵐縣是山西第三批“人口小縣”機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。據(jù)“岢嵐政務(wù)”公眾號，6月13日，岢嵐縣召開機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，會(huì)上要求“逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的大部制組織架構(gòu)和機(jī)構(gòu)職能體系”。

山西是較早開始人口小縣機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的省份。此次第三批試點(diǎn)縣還包括大同市左云縣。今年3月，大同市委書記盧東亮在參加左云縣代表團(tuán)審議時(shí)提到“穩(wěn)妥有序推進(jìn)人口小縣改革”；今年2月，大同市委常委會(huì)召開會(huì)議，會(huì)議審議通過了《人口小縣（左云縣）機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。另據(jù)《南方周末》報(bào)道，包括大同市左云縣、朔州市右玉縣等在內(nèi)，山西第三批改革試點(diǎn)縣約有5個(gè)“人口小縣”。

何為“人口小縣”？ 根據(jù)《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒2021（縣市卷）》，納入統(tǒng)計(jì)的2075個(gè)縣域單位中，戶籍人口在10萬到20萬人之間的縣（市）有228個(gè)，10萬人以下的縣（市）有206個(gè)，其中5萬人以下的袖珍縣（市）有90個(gè)。

2020年4月起，山西開始“人口小縣”機(jī)構(gòu)改革，6個(gè)人口不足20萬的縣城列入試點(diǎn)，分兩批進(jìn)行，第一批是忻州市河曲縣和臨汾市浮山縣，第二批是太原市婁煩縣、呂梁市石樓縣、晉中市榆社縣、長治市黎城縣。

2022年2月11日，全國編辦主任會(huì)議召開，山西省委編辦會(huì)上發(fā)言，隨后發(fā)言以《探索人口小縣機(jī)構(gòu)改革 著力提升基層治理效能》為題刊登在《中國機(jī)構(gòu)編制》上，文章介紹，山西省15萬人口以下的人口小縣數(shù)量較多，且普遍存在財(cái)政供養(yǎng)人員比例失衡、人浮于事等突出問題。改革相關(guān)措施包括，加大職能相近的黨政機(jī)構(gòu)重組整合力度，實(shí)行由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)兼任主要黨政部門負(fù)責(zé)人的管理體制和領(lǐng)導(dǎo)方式，大幅精簡壓縮機(jī)構(gòu)和人員編制等。

截至目前，山西“人口小縣”機(jī)構(gòu)改革成效明顯。比如，第一批中的河曲縣，將36個(gè)黨政機(jī)構(gòu)精簡為22個(gè)、135名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡為114名；將186個(gè)涉改事業(yè)單位整合為40個(gè)、1964名事業(yè)編制核減為659名。

第二批中的婁煩縣從職能、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面對全縣涉改60個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行全面優(yōu)化，官方數(shù)據(jù)顯示，2022年，該縣完成53個(gè)涉改單位掛牌工作，整合撤并33個(gè)單位，精簡人員編制341名，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制56名，節(jié)約人員經(jīng)費(fèi)3410余萬元，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)約990萬元。

除了山西，青海省“人口小縣”機(jī)構(gòu)改革也取得一些進(jìn)展。2022年5月初，青海省確定在果洛州瑪多縣開展“人口小縣”機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)，2023年9月15日，瑪多縣正式印發(fā)實(shí)施涉改部門“三定”和“九定”規(guī)定，標(biāo)志著瑪多縣人口小縣機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)圓滿完成。公開資料顯示，在深化黨政機(jī)構(gòu)改革方面，瑪多縣將改革前的25個(gè)黨政機(jī)構(gòu)整合設(shè)置為20個(gè)，其中黨委機(jī)構(gòu)6個(gè)、政府工作部門14個(gè)，較改革前精簡了5個(gè)機(jī)構(gòu)，精簡比例為20%，旨在構(gòu)建“大監(jiān)督”“大組織”“大文化”“大生態(tài)”“大農(nóng)牧”“大保障”“大建設(shè)”“大執(zhí)法”的“大部門”機(jī)構(gòu)職能框架。

此外，內(nèi)蒙古、安徽、湖南、甘肅、江西、福建、四川、西藏等地也在推進(jìn)“人口小縣”機(jī)構(gòu)改革。

比如，今年6月24日，西藏自治區(qū)昌都市八宿縣和阿里地區(qū)的改則縣、革吉縣分別召開了機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)議。今年6月7日，四川省甘孜州鄉(xiāng)城縣在平安建設(shè)暨重點(diǎn)工作2024年第4次例會(huì)中提出“不斷提升人口小縣機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)效”。今年5月27日召開的福建省深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場會(huì)上，福建省委書記、省人大常委會(huì)主任周祖翼強(qiáng)調(diào)，落實(shí)人口小縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，進(jìn)一步健全完善基層機(jī)構(gòu)職能體系。

去年8月，湖南省委書記沈曉明在湖南省人口最少縣——古丈縣調(diào)研時(shí)表示，積極試點(diǎn)推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)編制改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，減輕財(cái)政供養(yǎng)壓力，把有限的財(cái)力更多用于保障和改善民生。