“蘇軾在詩中寫下‘不識廬山真面目，只緣身在此山中’，當下有多少政府和機構由于‘身在此山中’而無法認識到對自己的真實評價。第三方評估的重要性，老百姓都知道。”

近日在上海舉行的第四屆中國第三方評估論壇上，全國政協原常委、民進中央原副主席、社會學者鄧偉志用俗語寥寥數言，道出第三方評估的重要性。

鄧偉志說，“俗話說，‘不管怎樣兒子都是自己的好’、‘脖子后面的灰自己看不見’，第三方評估是當務之急，也是千年大計。”

在鄧偉志看來，第三方評估能夠讓政府在決策過程中看到自己工作的真實評價，看到自己“脖子后面的灰”。

一項重要制度創新、一門綜合性學科

“我們過去評價政府工作做的好不好、是否落實到位，往往通過主管部門自我檢查、自我評價。這就造成了‘自拉自唱’，自己給自己‘唱贊歌’，和群眾的實際感受往往有較大差距。”2014年8月27日，在國務院常務會議上，李克強總理曾這樣說。

在這次會議上，5份厚厚的評估報告和4家第三方評估機構近1小時的匯報發言，讓現場的一位國務院領導感慨：“聽到了平常聽不到的情況，看到了平常看不到的問題。”

同年10月黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出：對爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估；探索委托第三方起草法律法規草案。

自此，第三方評估作為一項重要的制度創新，得到了黨中央、國務院的高度重視和認可，助力國家治理體系和治理能力現代化的探索。

同濟大學學科責任教授、上海國信社會服務評估院院長郭強教授認為，原來的評估有很多各種各樣的標準，但有一些內容是沒有標準的，比如地方改革、地方黨建等等內容。而當前社會需要打造一個標準，做出一桿“秤”來進行評估。

蘇州大學教育部人文社科重點研究基地常務副主任段進軍則表示，第三方評估是一個綜合性、交叉性非常強的學科。

“我們發現這些年凡是一些重大的社會問題其實都是綜合性非常強的問題。我做經濟地理的研究，搞城鎮化搞了這么多年，這些年來中國城鎮化快速發展，使我們的自然結構和社會結構發生了非常大的變化。所以研究城鎮化不是某一個學科就可以研究全的。”段進軍說道。

第三方評估需保持公正性和公益性

將第三方評估引入全省政府工作落實情況調查，海南尚屬全國首例。

據海南省政府督察室主任段遠釗介紹，一年前，海南省對第三方評估還很陌生，一年之后，我們與第三方評估結下了深厚友誼，尤其是政府部門對第三方評估工作深入人心。

“去年2月份，沈曉明省長提出要引入第三方評估及時總結成績，分析問題，補齊短板。2月中旬，省政府黨組向省委匯報的時候提出了深化督察，強化過程管理，引入第三方評估，每個季度出一份政府工作報告落實情況評估報告，從而找出弱點和差距，夯實基礎推進進度。”段遠釗說道。

段遠釗還表示，實踐證明第三方評估是一種必要而有效的外部制衡機制。如今海南干部普遍反映第三方評估報告的結果客觀公正，指出問題切中要害，提出問題畫龍點睛，我們心服口服，說出了我們想說不敢說的話，提出了我們未想明白的建議。

他總結道，第三方評估傳達了領導層面的決策部署，提高了政府執行力，提高了政府工作效率；又客觀評價了政府工作、促進了社會進步。第三方評估機構把專業知識、專業理念轉化為實踐知識，轉化為推進實踐工作的動力，提高了社會生產力。

在此次論壇上，上海國信社會評估院副院長郭一丁還指出，一些傳統調查公司或商業咨詢公司，因利益驅動紛紛步入第三方評估領域，導致評估變現為商業利益，還有一些境外組織在公益、扶貧、基層民主、文明導向等方面進行滲透，需要引起重視。第三方評估主體也應自覺接受黨和國家的監督，保證第三方評估的公正性和公益性。

該論壇由同濟大學可持續發展與新型城鎮化智庫和上海國信社會服務評估院聯合主辦，論壇還發布了《“放管服”改革藍皮書》，詳細介紹了第三方評估在推動相關單位“放管服”改革成效中提供落實保障、績效評價與決策參考的具體案例。