“全國最大產(chǎn)煤縣”內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準格爾旗于近日起公開征集土地管理與征收過程中公職人員違紀違法問題線索。

據(jù)微信公眾號“準格爾旗發(fā)布”消息，7月10日，準格爾旗土地征收補償安置監(jiān)督執(zhí)紀工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《關(guān)于常態(tài)長效嚴厲處理征收安置和私搭亂建領(lǐng)域公職人員違紀違法問題的通告》。

上述通告稱，土地問題是制約高質(zhì)量發(fā)展和民生的“總開關(guān)”，直接影響營商環(huán)境和社會和諧，私搭亂建問題又是引發(fā)土地問題的重要因素，也是群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的具體表現(xiàn)。準格爾旗委、政府堅持把解決征收安置問題和違建行為治理同抓并舉、長抓不懈，制定出臺《準格爾旗土地征收安置與監(jiān)督管理辦法》(準政發(fā)〔2024〕1號)、《準格爾旗關(guān)于土地征收安置若干問題的規(guī)定》(準政發(fā)〔2024〕15號)和《準格爾旗人民政府關(guān)于全面加強和改進土地管理與征收安置的意見》《準格爾旗人民政府關(guān)于常態(tài)長效治理違法違規(guī)建設(shè)行為的意見》等一系列政策文件，從根本上、機制上、長遠上保障和推動土地征收安置法治化、制度化、規(guī)范化，保障和推動違法違規(guī)建設(shè)行為問題治理常態(tài)化、長效化。

準格爾旗土地征收補償安置監(jiān)督執(zhí)紀工作領(lǐng)導(dǎo)小組表示，為全面深入整治土地征收安置過程中群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，決定常態(tài)長效嚴厲處理征收安置和私搭亂建領(lǐng)域公職人員違紀違法問題，堅定不移清除影響和制約經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的堵點，堅定不移消除影響和破壞社會公正和諧穩(wěn)定的因素，為推動全旗經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。現(xiàn)向全旗范圍內(nèi)公開征集土地管理與征收過程中公職人員違紀違法問題線索。

根據(jù)通告，此次征集問題線索的適用對象為全旗各級黨政機關(guān)及事業(yè)單位公職人員、村（社區(qū)）干部、國有企業(yè)人員的違紀違法問題線索。

所涉及的治理問題包括：

在項目（井工煤礦、露天煤礦、風(fēng)電、鐵路、道路等）開發(fā)建設(shè)設(shè)計方案確定和報批過程中，借工作等便利條件，獲取并向外（特定關(guān)系人）泄露井工煤礦井口選址范圍與坐標、工業(yè)廣場建設(shè)選址范圍與坐標、露天煤礦首采面范圍與坐標、風(fēng)電塔基座和升壓站選址范圍與坐標、鐵路和公路道路用地范圍與坐標等項目相關(guān)信息，采取指使、協(xié)助、合作、投資等方式，以獲取高額征拆補貼為主要目的，在相應(yīng)征拆區(qū)域違法違規(guī)、精準建設(shè)房屋冷庫養(yǎng)殖場、密集打井、栽設(shè)路燈桿、搭建光伏板等建筑物和構(gòu)筑物，直接影響正常的土地征收安置等情形。

在征地預(yù)公告發(fā)布前，以工作之便直接掌握或通過各種手段途徑獲取項目相關(guān)信息，向外（特定關(guān)系人）泄露項目選址范圍和具體坐標，以謀取和套取不規(guī)、不法利益為目的，主張參與、幕后主使、煽動唆使他人搶栽、搶種、搶建等行為。

在征地預(yù)公告發(fā)布后、征收安置工作推進過程中，借助工作便利或采取各種手段途徑獲取相關(guān)工作信息，為“心存幻想”的被征收對象提供咨詢、指導(dǎo)、“撐腰”等服務(wù)，直接或間接影響征收安置工作正常開展，給工作帶來重重阻力，可能或已經(jīng)造成群眾（其他被征收對象）利益損害，嚴重危害營商環(huán)境、破壞社會公正的行為。

在土地管理和規(guī)劃執(zhí)行檢查執(zhí)法中，對違規(guī)違法搶栽、搶種、搶建行為監(jiān)管不到位，執(zhí)法不公平、不嚴格等情形；或者通過各種方式躲避、干預(yù)、阻礙有關(guān)部門檢查執(zhí)法等情形。比如，執(zhí)法人員區(qū)別對待、選擇性執(zhí)法，對不打招呼的管得嚴、不準建、建成拆，打招呼的不僅能建、還能不拆，接到群眾反映后，應(yīng)付執(zhí)法、敷衍執(zhí)法、掩人耳目，甚至幫助疏通關(guān)系、尋求關(guān)照搞變通，或出具違規(guī)證明、批復(fù)等資料應(yīng)對執(zhí)法。

在審批過程中收受“好處”，違規(guī)違法審批辦理有關(guān)手續(xù)，審批中個人隨意性強，幫助被征地群眾套取政策補助、騙取征地補償?shù)确欠ǐ@利情形。比如，相關(guān)審批部門公職人員在未核實清楚情況下，審批辦理營業(yè)執(zhí)照、宅基地使用證、設(shè)施農(nóng)業(yè)許可證等手續(xù)，批建養(yǎng)殖棚圈。或者在知曉征地的情況下，違規(guī)違法審批辦理相關(guān)手續(xù)，以增加違規(guī)違法建筑物和構(gòu)筑物“價值”，從中獲取“好處費”。再或“入股”參與，甚至幫助親友騙取套取補償款，以及找人托關(guān)系違規(guī)辦理審批手續(xù)等損害公共利益的行為。

在土地及地上附著物權(quán)屬和類別認定、面積丈量、數(shù)量清點等環(huán)節(jié)調(diào)查不實、不細。外業(yè)調(diào)查后公示內(nèi)容不完整、公示內(nèi)容造假、公示時間不足等情形。比如，在登記確認權(quán)屬、面積丈量、數(shù)量清點時，優(yōu)親厚友，有意給部分群眾多劃土地、多記面積、多點數(shù)量，甚至捏造人名、虛假登記信息騙取補償款等與事實不符、影響公平公正的行為；公示過程故意隱瞞事實、范圍、戶數(shù)及附著物數(shù)量無故增加或有意減少。

在協(xié)議制作和簽訂環(huán)節(jié)，在沒有公證監(jiān)督情況下自行與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，違規(guī)制作虛假征拆協(xié)議，先簽字再補充內(nèi)容，單人簽協(xié)議，代簽名、模仿筆跡簽名等情形。比如，不按公示內(nèi)容簽訂協(xié)議或者公示期內(nèi)簽訂協(xié)議，出現(xiàn)“兩本賬”“陰陽合同”。

在補償安置環(huán)節(jié)，侵占、挪用、截留補償資金，資金發(fā)放公示不到位，公示缺項漏人逃避社會監(jiān)督等情形。比如，補償資金違規(guī)倒手、實際發(fā)放不符，特別是村集體相關(guān)資金發(fā)放明細模糊、未達成一致意見違規(guī)發(fā)放等情形。

在日常工作中，失職失責(zé)、優(yōu)親厚友、吃拿卡要，侵害群眾利益；違規(guī)收受禮品禮金或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、娛樂活動等情形。

以及其他構(gòu)成違紀違法的情形。

公開資料顯示，準格爾旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部、鄂爾多斯市東部，地處晉陜蒙三省份交界處，隔河與山西、陜西毗鄰，有“雞鳴三省”之稱；地貌以丘陵溝壑為主，有“七山二沙一分田”之稱。全旗總面積7692平方公里，截至2023年底，轄1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含2個產(chǎn)業(yè)園）、10個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道，共158個嘎查村、42個社區(qū)，常住人口36萬人。

準格爾旗探明煤區(qū)面積5769平方公里，占國土總面積的75%；探明煤炭儲量582億噸，遠景儲量1000億噸以上，是全國最大的產(chǎn)煤縣。同時有豐富的高嶺土、石灰石、鋁礬土、白云巖、石英砂、煤層氣等礦產(chǎn)資源。