7月8日，中國自然資源部南海生態(tài)中心、自然資源部南海發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布《仁愛礁非法“坐灘”軍艦破壞珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》指出，菲方軍艦長期非法“坐灘”已嚴(yán)重?fù)p害仁愛礁珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性：軍艦非法“坐灘”過程對珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)造成致命性破壞，其長期“坐灘”又對周邊區(qū)域珊瑚的生長與恢復(fù)產(chǎn)生了較大抑制性影響……

這份《報(bào)告》基于衛(wèi)星遙感和現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)得出，是首次對仁愛礁珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估。《報(bào)告》還提到，非法“坐灘”軍艦銹蝕破損導(dǎo)致的重金屬析出及菲方生活垃圾與污水排放等對珊瑚的健康生長造成了長期性危害；菲漁船和非法“坐灘”軍艦艦上人員在漁業(yè)活動中棄置的漁網(wǎng)漁線等對珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)健康造成了嚴(yán)重影響。

《報(bào)告》的翔實(shí)內(nèi)容與菲方此前的說辭和動作形成了鮮明對比。去年9月，菲政府聲稱，中國破壞了菲律賓在南海地區(qū)的島礁，正考慮就此向國際法院提起訴訟。當(dāng)時(shí)，中國外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會時(shí)回應(yīng)說，菲方有關(guān)指控子虛烏有，毫無根據(jù)。

“如果菲方真的關(guān)心南海的生態(tài)環(huán)境，就應(yīng)當(dāng)盡快拖走在仁愛礁非法‘坐灘’的軍艦，停止向海洋排放污水，防止持續(xù)生銹的軍艦對海洋造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。”毛寧去年9月21日表示。

7月9日，菲律賓“西菲律賓海”國家工作小組（National Task Force for the West Philippine Sea）發(fā)表了一份聲明，企圖轉(zhuǎn)移視線。聲明反而指責(zé)是中國在南海的造島行為對珊瑚礁和海洋環(huán)境造成了傷害和破壞，危及了自然棲息地和大批菲律賓漁民的生計(jì)，并呼吁進(jìn)行獨(dú)立的第三方海洋科學(xué)評估。

對此，有權(quán)威人士向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，中國南海島礁建設(shè)是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事，合法、合理、合情。島礁建設(shè)工程經(jīng)過科學(xué)評估和論證，堅(jiān)持建設(shè)和保護(hù)并重，充分考慮到生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)保護(hù)等問題，在施工過程中采用嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取了許多有力措施保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，不會對南海的海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞。中國長期致力于保護(hù)南海海洋生態(tài)環(huán)境，取得了一系列成效。作為《生物多樣性公約》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》《氣候變化框架公約》等一系列涉及海洋環(huán)保的國際條約締約國，中國一直嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行國際義務(wù)。長期以來，中國也與南海沿岸國家持續(xù)開展海洋環(huán)保合作，共同維護(hù)南海生態(tài)環(huán)境。

非法“坐灘”始末

仁愛礁珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)狀況之所以會因?yàn)榉坡少e軍艦長期非法“坐攤”被破壞，是因?yàn)榉坡少e企圖借此來侵占中國島礁。

暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、菲律賓研究中心主任代帆曾在專欄文章中寫道，1999年5月9日，即北約轟炸我南斯拉夫大使館的次日，菲律賓海軍“馬德雷山”號登陸艦（菲律賓57號艦）以“機(jī)械故障”擱淺為由，在我仁愛礁非法“坐灘”。

資料顯示，仁愛礁是中國南沙群島的一部分，位于南海東南部，隸屬于海南省三沙市。仁愛礁礁盤為長楔形環(huán)礁，有多個(gè)口門，潟湖點(diǎn)礁眾多。1999年5月9日，菲律賓“馬德雷山”號在仁愛礁西北側(cè)潟湖坡（9°47.456′N，115°51.383′E）形成“坐灘”。

非法“坐灘”軍艦（紅色△）在仁愛礁區(qū)位示意圖及局部放大圖（本文圖片均來自自然資源部南海生態(tài)中心、自然資源部南海發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布的《仁愛礁非法“坐灘”軍艦破壞珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查報(bào)告》。）

25年來，非法“坐灘”軍艦長期有人看守，菲船舶、飛機(jī)定期為其補(bǔ)給物資。同時(shí)，艦上人員焚燒和棄置生產(chǎn)生活垃圾、排放污水；菲漁船和艦上人員頻繁在仁愛礁海域開展?jié)O業(yè)活動；菲非法運(yùn)送建筑材料，不斷對非法“坐灘”軍艦進(jìn)行加固、給船體涂刷油漆；2017年以后，菲在非法“坐灘”軍艦甲板上不斷搭建臨時(shí)設(shè)施，約90%的甲板已被覆蓋。

代帆寫道，在中方的交涉和抗議下，菲律賓曾明確表示會拖走該艦，且不會成為首個(gè)違反《南海各方行為宣言》的國家。但隨后的事實(shí)表明，菲律賓屢次違背承諾，不僅拒不拖走“坐灘”艦只，還圖謀加固設(shè)施以繼續(xù)侵占我國島礁。2014年3月，菲外交部甚至公然宣稱，其1999年謊稱的船只“坐灘”就是對仁愛礁的占領(lǐng)。2023年后，菲方反復(fù)在仁愛礁附近海域發(fā)起所謂的行動。域外國家美國甚至與菲律賓一道，曾研討“馬德雷山”號在不進(jìn)行修復(fù)的情況下還能維持多久，美國甚至可能在菲律賓修復(fù)該艦時(shí)提供幫助，例如材料運(yùn)輸和安全保障。

非法“坐灘”軍艦艦上人員在甲板直接焚燒垃圾（2014年）。

今年6月17日，菲律賓運(yùn)補(bǔ)船碰撞中方船只事件爆發(fā)，這被認(rèn)為是中菲兩國爆發(fā)的少有的海上“沖突”。當(dāng)時(shí)，菲律賓違背承諾，派出運(yùn)補(bǔ)船及充氣艇非法闖入仁愛礁鄰近海域，企圖向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送物資。攜帶了武器的菲律賓海軍特種作戰(zhàn)大隊(duì)也參與了此次非法運(yùn)補(bǔ)行動。

菲方非法運(yùn)補(bǔ)（2023年）。

中國國防部新聞局局長、國防部新聞發(fā)言人吳謙大校6月27日在例行記者會上指出，近一段時(shí)間以來，菲方背信棄義，多次派船沖闖仁愛礁海域，企圖向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送建筑材料、武器彈藥等，這是造成事態(tài)升級的直接原因。特別是6月17日，菲方還故意以危險(xiǎn)方式?jīng)_撞中方船只，并向中方人員拋擲石塊，有關(guān)行徑嚴(yán)重違反國際法規(guī)定，嚴(yán)重危及雙方人員和船艇安全，嚴(yán)重破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。

目前，非法“坐灘”軍艦船體已經(jīng)破敗不堪、銹跡斑斑，多處出現(xiàn)破損。代帆接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時(shí)分析說：“我們看到從去年以來，菲律賓在仁愛礁的活動的頻度和密度在不斷提升。我們還可看到，菲律賓不斷嘗試對‘坐灘’軍艦進(jìn)行加固。原因之一在于，軍艦自身狀態(tài)并不是非常好，這可能是誘發(fā)菲律賓在仁愛礁‘坐灘’軍艦采取行動的原因。”

破解菲方的控訴和論述

在仁愛礁問題上，菲方往往將自身塑造成受害者的形象，進(jìn)而指控中國。代帆對澎湃新聞分析說：“菲方近來在南海上挑釁中國的舉動，堪稱‘組合拳’。一方面，他們不斷挑釁中方，去年以來不斷嘗試加固‘坐灘’軍艦，還多次強(qiáng)行沖撞中方船只。另一方面，菲方邀請國際媒體全程跟蹤行動，拍照、攝影，將沖突過程放到網(wǎng)絡(luò)上，在國際上塑造中國‘以大欺小’的態(tài)勢。”

生態(tài)環(huán)境也是菲方自我炒作的一個(gè)切入點(diǎn)。今年年初，菲律賓拋出“中國使用氰化物捕魚”的指控。據(jù)《菲律賓星報(bào)》報(bào)道，菲律賓漁業(yè)和水產(chǎn)資源局2月聲稱，中國漁民在黃巖島周邊“使用氰化物捕撈”進(jìn)而造成環(huán)礁湖嚴(yán)重受損，菲總統(tǒng)小馬科斯還宣稱可能要為此采取法律行動。

中國自然資源部南海生態(tài)中心、自然資源部南海發(fā)展研究院7月8日發(fā)布的《報(bào)告》表明，在南海生態(tài)環(huán)境問題上，菲方有“賊喊抓賊”之嫌。據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，去年9月，菲律賓已在征集政府各部門對“中國造成菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的珊瑚礁的破壞程度”的評估狀況，研究向海牙常設(shè)仲裁法院提起法律訴訟的可能性。

然而，根據(jù)7月8日發(fā)布的《報(bào)告》，仁愛礁礁坪和潟湖坡區(qū)域造礁石珊瑚覆蓋面積大幅下降，非法“坐灘”軍艦周邊降幅尤為明顯；非法“坐灘”軍艦附近存在大量珊瑚礁碎塊和死亡的珊瑚；潟湖坡處的造礁石珊瑚種類數(shù)和覆蓋率明顯低于向海坡一側(cè)；礁區(qū)大型底棲無脊椎動物種群結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡，非法“坐灘”軍艦周邊尤為嚴(yán)重；仁愛礁礁區(qū)海水中重金屬、活性磷酸鹽（以磷計(jì)）和油類含量明顯高于歷史紀(jì)錄；仁愛礁礁區(qū)散布有漁網(wǎng)等各類人為棄置物。

礁坪水下散布著死亡的珊瑚（設(shè)備入水拍攝）。

研究表明，在海底世界的生態(tài)系統(tǒng)中，珊瑚礁起到極其重要的作用，為眾多海洋生物提供了棲息地和食物鏈的基礎(chǔ)。珊瑚礁也在保護(hù)海岸線、維持生物多樣性、促進(jìn)全球碳循環(huán)等方面具有重要作用。2024年較2011年，仁愛礁礁盤造礁石珊瑚覆蓋面積總體減少了約38.2%，非法“坐灘”軍艦周邊半徑400米范圍內(nèi)礁盤的造礁石珊瑚覆蓋面積減少了約87.3%。數(shù)據(jù)還顯示，仁愛礁向海坡的造礁石珊瑚覆蓋面積減少了約21.6%，礁坪和潟湖坡的造礁石珊瑚覆蓋面積減少了約61.2%。

“仁愛礁是個(gè)很美麗的地方，只有消除污染源，才能避免繼續(xù)對仁愛礁珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)造成持續(xù)性、累積性危害。”自然資源部南海生態(tài)中心航次首席科學(xué)家熊小飛說。

“非法‘坐攤’軍艦的存在，以及軍艦腐爛、生銹的過程，都會對周邊的海洋環(huán)境造成影響。菲方在南海問題上對中國發(fā)動多個(gè)方面的挑戰(zhàn)，其中的一個(gè)論點(diǎn)就是指控中國在南海地區(qū)的活動破壞了當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)。然而，國際組織以及我國的報(bào)告都顯示，菲律賓的海洋行為事實(shí)上對海洋環(huán)境造成了很大程度的破壞。”代帆告訴澎湃新聞。

菲律賓會否“收手”？

耐人尋味的是，6月17日沖突爆發(fā)后，菲方的冒進(jìn)態(tài)度似乎有所回撤。菲律賓國家海事委員會主席貝爾薩明6月21日表示，此次事件“可能是一場誤會或意外”。菲外交部長馬納羅也表示，菲律賓希望與中國就南海問題進(jìn)行對話，以解決分歧。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，7月2日，中國外交部副部長陳曉東同菲律賓外交部副部長拉扎羅在馬尼拉共同主持召開中菲南海問題雙邊磋商機(jī)制第九次會議。雙方就南海形勢特別是管控仁愛礁局勢交換了意見。中方敦促菲方切實(shí)遵守《南海各方行為宣言》各項(xiàng)規(guī)定，回到通過對話協(xié)商妥處分歧的正軌，同中方共同管控好仁愛礁局勢，推動海上局勢趨緩降溫，推動中菲關(guān)系止跌企穩(wěn)。

另據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，菲律賓外交部7月2日發(fā)聲明說，菲中兩國副外長在馬尼拉出席會議，雙方認(rèn)識到有必要“恢復(fù)信任、重建信心，并為富有成效的對話和互動創(chuàng)造有利條件”。菲外交部稱，雙方也提議為兩國科學(xué)家和學(xué)者舉辦一次關(guān)于海洋科技合作的學(xué)術(shù)論壇。

代帆分析說，中國海警在南海上堅(jiān)定果敢的執(zhí)法行動，迫使菲律賓近期在南海問題上的立場趨于緩和。然而，他對菲律賓從此“信守承諾、回到外交對話軌道”持保留態(tài)度。此前，菲方曾多次在中菲磋商后再次發(fā)動未經(jīng)中方允許的針對仁愛礁海域的行動，顯得“前后反復(fù)、言而無信”。

新加坡南洋理工大學(xué)國防與戰(zhàn)略研究所資深研究員許瑞麟對英國廣播公司（BBC）分析說，菲方已強(qiáng)調(diào)，未來繼續(xù)向仁愛礁非法“坐灘”軍艦補(bǔ)給物資“不會受到阻止”，所以菲方可能會再挑起沖突。7月8日，菲律賓和日本簽署了《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（RAA）。這是一項(xiàng)防務(wù)協(xié)議，允許兩國在對方領(lǐng)土上部署軍隊(duì)。這一動態(tài)令人擔(dān)憂，中國外交部發(fā)言人林劍7月8日在記者會上表示，任何損害本地區(qū)和平穩(wěn)定、破壞本地區(qū)團(tuán)結(jié)合作的行徑，都將招致地區(qū)人民的警惕和共同反對。