即將過(guò)去的2018年，全球政治經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的一年，國(guó)際政壇依舊風(fēng)云變幻。無(wú)論是歐洲“三駕馬車(chē)”因國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題陷入泥潭，還是韓朝半島吹起的和解暖風(fēng)，抑或是美國(guó)打破以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，都為過(guò)去一年的國(guó)際政壇帶來(lái)沖擊和震蕩，激發(fā)活力的同時(shí)，也不免引起關(guān)注和憂慮。

美國(guó)“退群”：全球治理將陷“金德?tīng)柌裣葳濉?nbsp;？

過(guò)去的一年間，特朗普多次關(guān)閉美國(guó)政府，并在國(guó)際政壇繼續(xù)保持其獨(dú)特的行事風(fēng)格，不僅以“美國(guó)至上”原則和“胡蘿卜加大棒”政策對(duì)待盟國(guó)，甚至通過(guò)逼迫要挾的方式獲取利益。

日前，據(jù)美聯(lián)社、路透社、CNN報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普于12月26日圣誕節(jié)翌日，偕夫人突訪伊拉克美軍基地。特朗普通過(guò)這趟三個(gè)多小時(shí)訪問(wèn)，為自己從敘利亞撤兵的決定辯護(hù)，并強(qiáng)調(diào)美國(guó)不愿再充當(dāng)“世界警察”。表面上，美國(guó)似乎要將“世界警察”的寶座拱手相讓，但實(shí)際上，美國(guó)利益遍布全球，中東地區(qū)是戰(zhàn)略重點(diǎn)，放棄全球領(lǐng)導(dǎo)者的設(shè)定一方面為現(xiàn)實(shí)所趨，另一方面只是一種行事策略：在利益最大化的前提之下，盡可能的承擔(dān)最少的責(zé)任。

從退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議、隨后重啟對(duì)伊制裁，到退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)，從退出《維也納外交關(guān)系公約》中涉及國(guó)際法院管轄問(wèn)題的相關(guān)議定書(shū)和萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟，再到繼續(xù)減少承擔(dān)聯(lián)合國(guó)維和經(jīng)費(fèi)的份額，2018年美國(guó)政府的一系列“退群”之舉，已然打破國(guó)際政壇原有的多級(jí)形態(tài)，合作不再，沖突難平。

不僅如此，今年以來(lái)，美國(guó)采取單邊主義措施，挑起貿(mào)易戰(zhàn)，多次向歐盟、墨西哥、印度、加拿大、土耳其等國(guó)家和地區(qū)頻頻揮舞關(guān)稅大棒，導(dǎo)致多方貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端不斷升級(jí)。西班牙《國(guó)家報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)單方面制裁這種手段并不新鮮，但當(dāng)下有愈演愈烈之勢(shì)。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織十一月發(fā)布報(bào)告指出，貿(mào)易保護(hù)主義引發(fā)的關(guān)稅上升將拖累全球貿(mào)易和投資增長(zhǎng)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加。目前，貿(mào)易摩擦已成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨的一大不確定因素。

值得一提的是，風(fēng)行一時(shí)的 “金德?tīng)柌裣葳濉崩碚撛谶^(guò)去的一年里似乎得到了佐證。相關(guān)研究專家認(rèn)為，世界體系的運(yùn)轉(zhuǎn)需要一個(gè)國(guó)家發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，提供國(guó)際治理的“公共產(chǎn)品”。當(dāng)前美國(guó)不再愿意、也不再有能力承擔(dān)國(guó)際職責(zé)，歐盟等其它國(guó)家、組織事實(shí)上還不足以形成國(guó)際主導(dǎo)力，國(guó)際治理格局便會(huì)陷入無(wú)領(lǐng)導(dǎo)的 “金德?tīng)柌裣葳濉薄６^“金德?tīng)柌裣葳濉钡暮诵氖侵竾?guó)際公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題，其中，公共產(chǎn)品包括穩(wěn)定的國(guó)際金融和貨幣體系、開(kāi)放的國(guó)際自由貿(mào)易、國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)、國(guó)際安全保障體系與公海航行自由等。現(xiàn)如今，美國(guó)方面在經(jīng)濟(jì)上的種種舉措已然打破原有公共產(chǎn)品的供給鏈，美國(guó)不負(fù)責(zé)任地收縮和逃避?chē)?guó)際責(zé)任加劇了國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、地區(qū)沖突升級(jí)、恐怖主義蔓延、民粹主義盛行，給世界帶來(lái)新的威脅和不確定性。

面對(duì)如此情景，談判磋商依舊是減少摩擦的最好出路。德國(guó)《每日鏡報(bào)》認(rèn)為，貿(mào)易沖突只會(huì)讓美國(guó)變得更糟，無(wú)法獲勝，已經(jīng)有越來(lái)越多的跡象表明，保護(hù)主義無(wú)助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)，卻大大損害了美國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)人購(gòu)買(mǎi)力也將下降。因此，通過(guò)和平談判而冷卻戰(zhàn)火，這似乎是一條理性之道。如何走出“金德?tīng)柌裣葳濉?，還需美方與世界各組織和國(guó)家在新的一年里積極協(xié)商，共同努力。 

大西洋時(shí)代行將落幕？

縱觀歐洲政壇，從早前的意大利選舉，到九月的瑞典選舉，再到中旬之后歐陸各國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)的動(dòng)蕩不安，民眾對(duì)傳統(tǒng)政黨的信任逐漸下降，極端左翼與右翼政治勢(shì)力支持上升，政治版圖面臨碎片化。曾經(jīng)關(guān)于“大西洋時(shí)代行將落幕”的質(zhì)疑逐漸得到佐證，在英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》看來(lái)，默克爾辭職便是這一現(xiàn)象最直接的表征。

年初，備受壓力的德國(guó)總理默克爾成功化解組閣僵局，開(kāi)啟其總理第四任期。作為連任總理的她，面對(duì)眼前徐徐展開(kāi)的2018年，在新年致辭中由衷感慨道時(shí)不我待。然而，時(shí)至年末，默克爾所在政黨在重要的地方選舉中遭遇滑鐵盧之后，默克爾宣布這是她最后的總理任期。至此，德國(guó)政治格局碎片化趨勢(shì)已現(xiàn)，并威脅到全民政黨的執(zhí)政地位。默克爾第四任期內(nèi)重啟的大聯(lián)合政府（聯(lián)盟黨與社民黨）從一開(kāi)始就是一種“無(wú)奈組合”，缺乏讓選民信服的綱領(lǐng)與領(lǐng)導(dǎo)力量。組閣后，最讓選民們嗤之以鼻的是黨內(nèi)公開(kāi)的權(quán)爭(zhēng)。默克爾直言大聯(lián)合政府內(nèi)部溝通不暢，工作文化差強(qiáng)人意。大聯(lián)合政府漸失民心，這也為全民政黨在地方州選舉帶來(lái)頗為負(fù)面的影響。由此看來(lái)，重塑社會(huì)共識(shí)勢(shì)在必行。

遭遇“碎片化”危機(jī)的不止德國(guó)，2018年11月、12月，法國(guó)街頭的“黃背心”抗議引起世界關(guān)注。今年夏天法國(guó)石油價(jià)格上漲到歷史高位，民眾反對(duì)政府增加汽油稅的決定。從個(gè)人的抗議，到之后百萬(wàn)人簽名支持，十余萬(wàn)人身穿“黃背心”走向街頭，舉行示威游行。社會(huì)共識(shí)的破碎、政權(quán)認(rèn)同的缺失彌漫在法國(guó)上空。發(fā)生于法國(guó)的政治困境，同特朗普所倡導(dǎo)的“美國(guó)優(yōu)先”、歐盟強(qiáng)調(diào)的綠色經(jīng)濟(jì)以及馬克龍?zhí)岢龅乃^減少福利、控制財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)性改革有著不可分割的關(guān)系。民眾的不滿必然導(dǎo)致民族主義走向極端化，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、本國(guó)優(yōu)先等理念大行其道，而原本占據(jù)道德高地的自由、開(kāi)放、包容、環(huán)保等理念受到越來(lái)越多的質(zhì)疑。

而持續(xù)了兩年之久的脫歐事宜更是打破歐盟一體化的夢(mèng)想，在2018年依舊撕扯著大西洋時(shí)代的老牌大國(guó)——英國(guó)。截至2018年12月，呼吁舉行第二次脫歐公投的支持者提交了超過(guò)100萬(wàn)份簽名的請(qǐng)?jiān)笗?shū)，這些支持者中有英國(guó)所有主要政黨的成員。甚至，首相特雷莎·梅（Theresa May）所在的保守黨內(nèi)，關(guān)于“脫歐”的意見(jiàn)分歧也在急速加劇。這一情形迫使特雷莎·梅同“鐵娘子”默克爾做出同樣的選擇，放下重?fù)?dān)，離開(kāi)風(fēng)暴的中心。對(duì)此，《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，無(wú)論最終的結(jié)果是什么，英國(guó)脫歐都會(huì)永久改變歷史，甚至威脅著英國(guó)的立國(guó)憲法之本——即英國(guó)的代議制民主模式（議會(huì)成員代表其選民投票的民主形式）。日前，關(guān)于“硬脫歐”、“軟脫歐”的爭(zhēng)執(zhí)仍在繼續(xù)， 英國(guó)與歐盟是否能夠好聚好散，答案還得留到來(lái)年。

“太平洋時(shí)代”在新世紀(jì)隆重登場(chǎng)之時(shí)，“大西洋時(shí)代”諸國(guó)已然難分一席之地。如今歐洲各國(guó)相繼陷入內(nèi)政危機(jī)，面對(duì)當(dāng)下的世界格局，曾經(jīng)為了與新勢(shì)力相抗衡而組建的歐盟也難以維系原來(lái)的樣貌，作為個(gè)體的老牌國(guó)家更是困難重重。大西洋時(shí)代行將落幕？過(guò)去的一年，似乎給出了肯定的回答。