當地時間2024年7月5日，英國新任首相基爾·斯塔默在唐寧街10號發表就職演講。  視覺中國 圖

英國政壇迎來巨變，工黨時隔14年重新執政。

據當地時間7月5日公布的正式計票結果，在4日舉行的英國議會下院選舉中，英國工黨贏得壓倒性勝利，時隔14年再次成為執政黨。當日，工黨領袖基爾·斯塔默（Keir. Starmer）就任英國首相。

然而，斯塔默的未來不會輕松，重重挑戰正等待著他。他面對的是疲軟的英國經濟，以及對未來缺乏信心的英國選民。

“如果我問你們，是否相信英國政府將為你們的孩子帶來更好的生活。”斯塔默在唐寧街10號首相官邸前的就職演講中自問自答道，“我知道，你們中的很多人都會說‘不’。”

斯塔默在演講中多次提到“變革”。他表示，他將帶領英國實現讓“政治回歸公共服務”、使英國國民保健制度更好“面向未來”、重建基礎設施以及確保國家邊境安全等目標。

斯塔默是誰？

帶領工黨時隔14年再次執政的斯塔默，涉足選舉政治僅僅9年。他何以嶄露頭角？

公開資料顯示，1962年，斯塔默出生于一個支持工黨的工人階級家庭，父親是工廠工人，母親是英國國家醫療服務體系 (NHS)的護士。

20世紀70年代的高通脹曾給這個家庭帶來挑戰。斯塔默在競選期間談起這段經歷時表示，“如果你是工人階級，你就會害怕債務。”

18歲時，斯塔默前往利茲大學攻讀法律學位，成為家中第一個考上大學的人，后前往牛津大學攻讀碩士學位。在此期間，他加入了工黨的青年運動組織。

1987年，斯塔默成為了一名人權律師。2015年，斯塔默首次當選英國議會下院議員，踏入政壇。2020年4月，斯塔默參加競選并當選為工黨領袖。

執掌工黨期間，斯塔默將工黨從左翼帶向偏中間的立場，打造出一個“團結、統一”的中左翼形象。斯塔默向選民傳遞的信息是，工黨政府將帶來令人安心的變革。經歷了保守黨14年執政下的動蕩之后，斯塔默認為，這正是選民需要的。

如今，斯塔默如愿成為英國首相。他接手的是一個怎樣的英國經濟？他將如何變革？

疲軟的英國經濟，高企的生活成本

當前，英國面臨經濟疲軟、物價上漲等諸多挑戰。2010年以來，保守黨對英國進行了大幅重塑，策劃了脫歐、削減公共服務支出和福利支出。

2023年第四季度，英國經濟萎縮0.3%，第三季度也呈現0.1%的萎縮。今年一季度，英國經濟雖獲小幅提升，但4月環比增長為0。

經濟停滯不前的同時，英國物價卻呈現不斷上漲的趨勢。自2022年以來，英國的食品、能源、住房等價格屢創新高，給民眾特別是低收入群體帶來極大壓力。

勞資問題也引人關注。過去一年，在生活成本高企的壓力下，鐵路及地鐵司機、醫護人員、教師等多個群體舉行多輪罷工，嚴重影響了居民日常生活。

“去年，英國經濟幾乎沒有增長，收入也停滯不前。”美國有線電視新聞網（CNN）指出，調整通貨膨脹因素后，英國民眾的工資自2010年以來幾乎沒有增長，這意味著人們的生活并沒有顯著改善。要結束經濟停滯，企業和政府必須大幅增加投資以提高生產率，而衡量經濟效率的指標十多年來一直非常疲弱。

啟動經濟增長，嚴格財政規劃

“他的核心競選承諾是加速經濟增長，這是他贏得更多商界支持的原因。”華盛頓郵報這樣形容斯塔默的競選策略。目前，啟動經濟增長已成為工黨執政后的首要目標。

嚴格的財政規劃是工黨執政的亮點之一 。工黨官網顯示，工黨執政后的第一步是，通過嚴格支出規則實現經濟穩定，并盡可能降低稅收、通貨膨脹和債務。工黨在闡明財政規則時表示，當前預算趨于平衡，因此日常開支可以通過稅收滿足；到預測的第五年，債務在經濟中的占比必須下降。

“政府只借錢進行投資，而不是用于日常開支。”英國天空新聞頻道如此解讀工黨的財政規劃。

終止對私立學校的增值稅減免是工黨又一引人注目的政策。工黨官網稱，他們將招募6500名重點學科的新教師，為孩子們的生活、工作和未來做好準備，資金來源是取消私立學校的稅收減免。

斯塔默在今年6月接受金融時報采訪時談到了這一政策。他表示，自己并不反對私立學校，但需要取消增值稅豁免，以便為公立學校提供資金。

斯塔默進一步談到了稅收問題。他表示，由于公共服務急需資金，工黨排除了提高國民保險、所得稅、公司稅和增值稅的可能性，但保留在其他方面增加稅收的可能性。

“我們應創造足夠的經濟增長，以避免增稅。” 斯塔默說。

工黨官網顯示，工黨將把企業所得稅限制在目前的25%水平，這是七國集團（G7）中最低的水平，如果其他國家的稅收變化對英國的競爭力構成風險，工黨也將采取行動。

啟動規劃改革，改善與歐盟的貿易和投資關系

啟動規劃改革，建設150萬套新房也是工黨的推動經濟增長的手段之一。

工黨官網顯示，住房危機是英國經濟增長的最大障礙之一，工黨將在下一屆議會期間建造150萬套新房。政府將通過提高非英國居民繳納的印花稅附加費來支持地方當局，以完成強制性的住房目標。

貿易政策同樣有所調整。工黨表示，工黨將深化與歐洲國家、鄰國及盟友的關系，拆除不必要的貿易壁壘，改善英國與歐盟的貿易和投資關系。同時，盡可能讓英國企業獲得進入國際市場的機會，并與印度、海灣地區國家及非洲建立更多聯系。

此外，工黨還將在促進投資、修繕基礎設施、支持就業、移民政策方面有所改革。

“規劃體系改革可以促進房屋建設和生產率；增加公共部門投資可以提升潛在產出；與歐盟建立更緊密的貿易關系或可減輕英國脫歐的部分成本。”高盛在一份報告中表示，預計工黨的財政政策議程將在“短期內為需求增長帶來溫和提振”，并將其對英國2025年和2026年的國內生產總值 (GDP) 預測分別上調0.1個百分點至1.6%和1.5%。不過，進一步增稅或影響投資激勵，工黨減少凈移民的承諾也可能對勞動力供應造成壓力。

無黨派智庫財政研究所 (non-partisan Institute for Fiscal Studies，IFS) 主任保羅·約翰遜 （Paul Johnson）表示，在工黨執政下，英國經濟可能出現“令人意外”的增長，這將降低財政預算的難度；否則，支出可能會削減，或出現財政造假、增稅等情況。此外，計劃增加的支出有限，這讓他懷疑工黨能否實現所承諾的目標。