日前，澎湃新聞發(fā)布報(bào)道，年初至今，在多地各級(jí)政府出臺(tái)關(guān)于規(guī)范借調(diào)人員的通知后，不少來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出單位的“借調(diào)人員”紛紛回到原單位。

報(bào)道指出，“借調(diào)”由來(lái)已久，原是為補(bǔ)充政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員編制不足，但在施行中也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。記者采訪了解到，不少短期借調(diào)變成“長(zhǎng)期占用”，被上級(jí)單位抽調(diào)人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，運(yùn)轉(zhuǎn)壓力也較大，而一些被借調(diào)的干部事實(shí)上處于借用單位和派出單位的“雙重?cái)D壓”中。

今年，從中央到地方已出臺(tái)多份文件強(qiáng)調(diào)規(guī)范借調(diào)工作。2024年中央一號(hào)文件指出“縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員”，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議也提出“著力解決借調(diào)基層干部問(wèn)題，健全規(guī)范管理制度，嚴(yán)控從縣以下單位借調(diào)工作人員”。

3月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》指出，縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得借調(diào)社區(qū)工作者；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確需借調(diào)的，按程序報(bào)請(qǐng)縣級(jí)黨委社會(huì)工作部門(mén)批準(zhǔn)。

多地也紛紛跟進(jìn)。4月份，云南省教育廳印發(fā)了通知，對(duì)全省違規(guī)抽調(diào)借用中小學(xué)教師情況開(kāi)展排查，要求各地在2024年5月25日前完成清退工作。

6月份，河南省教育廳印發(fā)通知規(guī)定，從嚴(yán)規(guī)范借用教師行為。確需借用中小學(xué)教師參與臨時(shí)性重要任務(wù)和重大活動(dòng)的，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上教育部門(mén)同意，并報(bào)同級(jí)黨委審批備案，借用期限原則上不超過(guò)半年。未按規(guī)定借用中小學(xué)教師的，要全面清理，限期整改。

隨后，鄭州市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在抽調(diào)借用中小學(xué)教師方面，重點(diǎn)排查未按程序履行借調(diào)手續(xù)抽調(diào)借用中小學(xué)教師從事與教育教學(xué)無(wú)關(guān)工作的問(wèn)題；機(jī)關(guān)單位長(zhǎng)期（超過(guò)半年）從基層學(xué)校抽調(diào)借用中小學(xué)教師，違規(guī)將“短期借調(diào)”異化為“長(zhǎng)期占有”的問(wèn)題；部分教師以借調(diào)名義不參與具體工作，形成在編不在崗“吃空餉”等問(wèn)題。   

近日，有的地方刀刃向內(nèi)，通報(bào)整治違規(guī)借調(diào)案例，引發(fā)輿論關(guān)注。7月3日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《剎住違規(guī)借調(diào)風(fēng)，切實(shí)為基層減負(fù)》的評(píng)論。文章指出，違規(guī)借調(diào)亂象之所以頻發(fā)，主要原因在于，一是制度不緊、監(jiān)督乏力，借調(diào)工作隨意性大，有時(shí)候相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)電話(huà)、發(fā)個(gè)信息，就能“先把事情辦了，程序后面再補(bǔ)”；二是部分單位懶政怠政，工作中把借調(diào)人員當(dāng)主力軍使，自身在編人員卻“靠邊站”。

“借調(diào)本意是為促進(jìn)干部交流培養(yǎng)，以及解決一些臨時(shí)性工作，大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的借調(diào)，無(wú)異于上級(jí)機(jī)關(guān)從下級(jí)部門(mén)征用免費(fèi)或廉價(jià)勞動(dòng)力，這種扭曲的工作機(jī)制會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。”南方都市報(bào)發(fā)表評(píng)論稱(chēng)，一來(lái)，被借調(diào)的工作人員大多來(lái)自基層，這些人有自己的本職工作，一旦被借調(diào)，原單位可能面臨人手緊缺的問(wèn)題；二來(lái)，由于借調(diào)了大量工作人員，那些在編的工作人員無(wú)事可做，甚至因此“躺平”。如此借調(diào)，可以說(shuō)有違這種制度安排的初衷。

“違規(guī)借調(diào)，咋就這么難絕跡？”河南日?qǐng)?bào)發(fā)布評(píng)論文章稱(chēng)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，變“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”為“制度定了算”，借調(diào)才能正本清源。  

廣州日?qǐng)?bào)發(fā)布評(píng)論文章《違規(guī)借調(diào)不能止于被通報(bào)》，文章認(rèn)為，違規(guī)借調(diào)現(xiàn)象由來(lái)已久，違規(guī)單位不止一家兩家，面對(duì)此情此勢(shì)，治理之手既要抓個(gè)別、抓典型，以案示警、以案促改，又要管多數(shù)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，從機(jī)制體制上發(fā)力，為借調(diào)行為定原則、立規(guī)矩，防止隨意化、擴(kuò)大化，讓借調(diào)工作更規(guī)范、更有序。

重慶日?qǐng)?bào)亦發(fā)表評(píng)論稱(chēng)，借調(diào)中的一系列隨意、任性，讓借調(diào)這項(xiàng)機(jī)制失了衡：一邊是上級(jí)單位中，在編的“看著”，借調(diào)的“干著”，機(jī)關(guān)臃腫懶政、人浮于事；一邊是基層單位里，人才被借調(diào)，造成了業(yè)務(wù)真空，有活沒(méi)人干，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。不論是哪一頭，都是在危害用人環(huán)境，極易產(chǎn)生體制機(jī)制上的次生問(wèn)題。

這篇評(píng)論指出，堅(jiān)決杜絕“短借變長(zhǎng)借”、打著“跟班學(xué)習(xí)”的幌子行肆意借調(diào)之實(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，完善追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，誰(shuí)借調(diào)誰(shuí)負(fù)責(zé)，到期無(wú)條件退回基層，不給借用單位任何繼續(xù)留用的借口。