日前，澎湃新聞發布報道，年初至今，在多地各級政府出臺關于規范借調人員的通知后，不少來自鄉鎮派出單位的“借調人員”紛紛回到原單位。

報道指出，“借調”由來已久，原是為補充政府機關、事業單位的人員編制不足，但在施行中也產生了一些問題。記者采訪了解到，不少短期借調變成“長期占用”，被上級單位抽調人員的鄉鎮機關，運轉壓力也較大，而一些被借調的干部事實上處于借用單位和派出單位的“雙重擠壓”中。

今年，從中央到地方已出臺多份文件強調規范借調工作。2024年中央一號文件指出“縣以上機關一般不得從鄉鎮借調工作人員”，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議也提出“著力解決借調基層干部問題，健全規范管理制度，嚴控從縣以下單位借調工作人員”。

3月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強社區工作者隊伍建設的意見》指出，縣級以上機關事業單位不得借調社區工作者；街道（鄉鎮）確需借調的，按程序報請縣級黨委社會工作部門批準。

多地也紛紛跟進。4月份，云南省教育廳印發了通知，對全省違規抽調借用中小學教師情況開展排查，要求各地在2024年5月25日前完成清退工作。

6月份，河南省教育廳印發通知規定，從嚴規范借用教師行為。確需借用中小學教師參與臨時性重要任務和重大活動的，在不影響學校正常教育教學情況下，應經縣級以上教育部門同意，并報同級黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。未按規定借用中小學教師的，要全面清理，限期整改。

隨后，鄭州市開展專項整治行動，在抽調借用中小學教師方面，重點排查未按程序履行借調手續抽調借用中小學教師從事與教育教學無關工作的問題；機關單位長期（超過半年）從基層學校抽調借用中小學教師，違規將“短期借調”異化為“長期占有”的問題；部分教師以借調名義不參與具體工作，形成在編不在崗“吃空餉”等問題。   

近日，有的地方刀刃向內，通報整治違規借調案例，引發輿論關注。7月3日,《新華每日電訊》發表題為《剎住違規借調風，切實為基層減負》的評論。文章指出，違規借調亂象之所以頻發，主要原因在于，一是制度不緊、監督乏力，借調工作隨意性大，有時候相關領導打個電話、發個信息，就能“先把事情辦了，程序后面再補”；二是部分單位懶政怠政，工作中把借調人員當主力軍使，自身在編人員卻“靠邊站”。

“借調本意是為促進干部交流培養，以及解決一些臨時性工作，大范圍、長時間的借調，無異于上級機關從下級部門征用免費或廉價勞動力，這種扭曲的工作機制會產生嚴重后果?！蹦戏蕉际袌蟀l表評論稱，一來，被借調的工作人員大多來自基層，這些人有自己的本職工作，一旦被借調，原單位可能面臨人手緊缺的問題；二來，由于借調了大量工作人員，那些在編的工作人員無事可做，甚至因此“躺平”。如此借調，可以說有違這種制度安排的初衷。

“違規借調，咋就這么難絕跡？”河南日報發布評論文章稱，把權力關進制度的籠子里，變“領導說了算”為“制度定了算”，借調才能正本清源。  

廣州日報發布評論文章《違規借調不能止于被通報》，文章認為，違規借調現象由來已久，違規單位不止一家兩家，面對此情此勢，治理之手既要抓個別、抓典型，以案示警、以案促改，又要管多數、管長遠，從機制體制上發力，為借調行為定原則、立規矩，防止隨意化、擴大化，讓借調工作更規范、更有序。

重慶日報亦發表評論稱，借調中的一系列隨意、任性，讓借調這項機制失了衡：一邊是上級單位中，在編的“看著”，借調的“干著”，機關臃腫懶政、人浮于事；一邊是基層單位里，人才被借調，造成了業務真空，有活沒人干，運轉困難。不論是哪一頭，都是在危害用人環境，極易產生體制機制上的次生問題。

這篇評論指出，堅決杜絕“短借變長借”、打著“跟班學習”的幌子行肆意借調之實，必須堅持實行“一把手”負責制，完善追責問責機制，誰借調誰負責，到期無條件退回基層，不給借用單位任何繼續留用的借口。