本文由 鏡相 X 視界 合作出品，入選“縱橫——北橫通道十年建設歷程”項目。如需轉載，請至“湃客工坊”微信后臺聯系。

上海，市中心車流量只增不減，“擁堵”早已不是新鮮話題。然而，如何節省市民日常交通出行時間，一直以來，都是市政交通工作者們的考題。

其實，北橫通道的規劃最早可以追溯到上世紀80年代。當時，為給城市遠期交通功能預留提升的空間，“三縱三橫”的設想被提出。到2009年，《上海市骨干道路網深化規劃》中，明確提出了建設北橫通道的方案。

周錫芳，北橫通道項目總工程師。自1986年從同濟大學道路工程專業畢業，至2025年退休，周錫芳四十年的工作經歷概括起來大抵是十年科研、十年設計、十年規劃、十年項目管理。2015年7月，他進入城投公路集團北橫通道現場指揮部，開始參與項目建設管理，主要的工作內容就八個字：督促檢查、協調服務。周錫芳直言，對他來說，最難的就是協調。從方案規劃之初，協調各單位參與討論設計，到項目施工過程中，協調各工種有序作業，再到建成后，協調市民各類建議反饋。去現場多看多聽，是周錫芳幾十年來總結下的經驗。但不管是修橋，還是鋪路，交通工程無形卻根本的驗收標準，在于便民、利民。

以下文字根據周錫芳口述整理。

口述：周錫芳（北橫通道項目總工程師）

寫作：徐嘉瀅 李夢迪

采訪時間：2024年3月20日

采訪地點：光復西路875號

北橫規劃之初

為什么說北橫通道是一個“百科全書式的工程”呢？作為第一個超大型綜合性項目，北橫通道全長19.1公里，涵蓋了市政道路工程的各種射方式，有橋梁、道路、隧道。其實早在2009年，《上海市骨干道路網深化規劃》中就明確提到了北橫通道，這一規劃梳理了未來5-10年內的建設任務清單，覆蓋了上海6000多平方公里的道路建設。作為上海中心城區骨干路網的重要組成部分，北橫通道建成后將服務北部重點地區中長距離的到發交通，緩解延安高架路和內環北段交通壓力。該規劃出臺后，2013年批復了項目建議書，北橫通道項目的設計研究也陸續開始。直到2014年12月23日，項目在中江路開工點正式啟動。

我們現在看到的北橫東段將近7公里的全地下道路，其實和最初批復的建設方案不同，我們最初的計劃是在虹口區、楊浦區的幾個主要交叉路口設置4個下立交，在海寧路下面明挖一條長2公里的地道，共同組成這7公里。但這個方案在具體實施過程中難度很大。首先是在市區現有的道路上，做這幾個下立交工程，難度巨大，首先，這條主干道路每天至少有10萬輛汽車經過，正常的交通是不能受影響的。另一方面，現有的市區主干路里面的公共管線密布，每條道路下面至少有10多條管線，比如通訊線、電力線、燃氣管、自來水管等，搬遷難度很大，也會對周圍居民的生活造成影響。當時我們對這個方案進行了測算，至少需要8年時間才能建設完成，遇到不可控因素的話，時間會更久。

考慮到這些問題之后，我們對方案進行了調整，改用全地道建設的方式，在地下建設一條7公里的快速路。調整后的方案主要有兩方面的優化，一是工期縮短，減少施工對附近居民與周邊環境的影響；二是實現真正的連續流，提高通行效率，緩解交通擁堵。盡管調整后的方案投入增加了幾十個億，需要重新申報資金，但北橫最后的實際總投入與最初上海市發改委下撥的資金相當，300億元，控制得不錯。這也歸功于前期的管控，根據我們的經驗，建設資金的管控關鍵在前期，占七成。

2016年年底，我們北橫通道的西段盾構開始推進，至2019年10月全線貫通，進展較順利。相比之下，東段隧道最大的特點就是要穿越既有道路，既有運營中的軌道交通，也有兩處橫向的河道。除了達到硬性的技術標準外、攻關隧道難關外，主線隧道還積極嘗試了工藝創新，隧道裝飾取消了常用的搪瓷鋼板裝飾材料。采用“清水免裝飾”的方式，明敷隧道里的各種管線，這是國內首創。這個模式可以在很大程度上倒逼施工的質量，所謂“清水”，就是保持混凝土的本色，而“明敷”的方式則可以直接看到混凝土的表面是否平滑、管線排布是否規范，從而實現精細化施工。

從外觀上看，“清水免裝飾”的方式沒有常規的裝飾板明亮美觀，視覺上可能比較單調，所以我們也對北橫通道這個“硬項目”采用了一些“軟包裝”，對局部進行重點裝飾，打造文化墻，在西段基礎上我們做了一些改進。隧道里空氣潮濕，容易腐蝕生銹，所以要考慮裝飾材料的耐久性，燈帶耗電也不易維修保養，我們最后決定采用電鍍不銹鋼，通過電鍍工藝把燈帶改用古銅色金屬材料。材料確定之后，我們找了上海大學美術學院的老師和專門做景觀設計的單位來設計文化墻，將上海的標志性建筑的輪廓線做成圖案，鋪設在隧道兩側的墻上，凸顯出上海的城市特色，比如上海最具代表性的天際線，陸家嘴和外灘萬國建筑。在北橫通道沿線匝道設置靜安區、楊浦區、虹口區的特色文化地標，比如將楊浦區的濱江設計成濱江秀帶，這個地方也是當時習近平總書記來訪講話的地方，人民城市理念的誕生地；靜安區我們選擇的是蘇河灣以及代表性的一些橋梁和歷史建筑，比如西藏橋、四行倉庫等；虹口區我們則突出了北外灘。通過這些特色地標，把沿線三個區串聯起來，增加文化墻的紀念意義。

作為“清水免裝飾”的重要組成部分，除城市元素外，文化墻也要展現工程元素，比如我們整條北橫通道的平面線形，初稿出來的時候我們發現它主線的走向形似一條龍，恰好工程也將在龍年收工，就讓設計單位按照“龍”的方向做了進一步的調整，寓意我們北橫通道是一條地下鋼鐵巨龍。差不多用了一年左右的時間反復修改，才把具體的圖案確定下來。

2024年5月24日，北橫通道福建北路出入口和兩邊的文化墻。

聲屏障反光難題

我以前很內向，話也少。但在這幾年的協調工作中，也慢慢變得敢講、敢做。協調溝通問題，往往不是能夠一次性解決的，需要時間。

2019年10月，北虹路立交正式通車后，周邊的居民反映兩側的聲屏障反光太過刺眼，整個白天都要拉上窗簾。由于立交是東西向的，太陽照射時，聲屏障的弧面就像玻璃一樣反光。聽到這個問題后，我帶著同事去現場，居委會干部、街道干部和書記領著我們到居民家里去，從元豐天山花園三層一直到十幾層，一層層去看。上午看，下午也看，發現確實非常刺眼。

方案在實施過程中出現了問題，總歸要想辦法解決，怎么辦？我找來設計單位和施工單位開會，把問題弄清楚，確定它發生在哪個位置，要求他們一個禮拜拿出解決方案。貼膜，是第一個提出的方案，但貼完發現還是反光。后來又想到一個方案是抹涂料。但問題是橋上在通車，正常交通如何保障？工人怎么爬上去涂料？又怎么保障工人的安全？后來我想到一個辦法，請施工隊伍比照現場的實物1:1做一段模型出來，按相同的方向放到陽臺上試各種涂料，白天十幾個小時觀察不同角度是否反光。我們試了近一個月，最后才找到一個能既解決反光問題，耐久性又好，同時還跟屏障原本色彩協調的涂料，實施后得到了居民的認可。

后來在建天目路立交的時候，我們直接在生產源頭上處理，選擇不反光的本體材質做屏障，不能再讓靜安區的居民也被同樣的問題困擾。這個事情協調好后，我頗有成就感。

“400天行動計劃”

2022年下半年，為了能夠按原定計劃建成通車，我們提出了“400天行動計劃”：從2022年11月26日到2023年12月30日，抓工期、抓安全、抓質量。

既要推進度，又要守安全。這些僅憑我一個人盯肯定吃不消，需要我們的管理團隊以及監理隊伍和施工單位共同努力。每周六，我會在現場指揮部主持周例會，聽他們匯報，我們一起商議修改解決的辦法。因為周一到周五，大家都在忙工程，很難湊齊全部的項目經理、總監、設計負責人。2022年的11月26日，是第一期，到現在第七十期，從沒斷過。

匯報首先是計劃方面。比如在2月底，各家單位要把3月份的周計劃列出來，細化到每周干什么活，實物量是多少，再根據計劃核查前一周工程是否完成。其次是安全方面，聽監理匯報這一周的隱患?，F場多數的安全隱患，都是老毛病，且多發，比如像不規范佩戴安全帽，還有臨邊圍護不及時的問題，所謂臨邊圍護就是在基坑邊緣要做好全封閉的圍欄。已經強調很多次的問題，但下次又發生，怎么辦？我要求發通知，從現在開始，類似的違規行為，第一次罰款，第二次加倍，三次以上清理。比如安全帽沒戴罰5000塊，且要罰到具體的人身上。我們工地上最高峰時段有一兩千個工人，安全問題很重要，批評教育是一方面，有時候還得要從嚴才能遏制問題。我還要求他們在會上提供整改前后標有時間的對比照片，逐漸形成一個共識以后，問題發生的次數就少了。

除了安全問題，我們現在還規定工地上的土方垃圾不要裸露，要有綠網覆蓋，及時清運，如果發現做得不及時也要通報處罰。我之前去看過日本的工地，外面全部用纖維的材料包起來，而且表面圖案很好看，路過的時候根本不知道里面是個工地，在百貨大廈旁邊，像一個關門的商店，沒有一點揚塵和噪音，我們現在也在學。

作為北橫通道東段工作專班組雙組長之一，我是第一責任人。因為西段隧道白天在通車，為了抓工程質量，我只能利用晚上的時間，從十一點半到凌晨三四點，組織東段的經理、施工、設計一批人，去走已經建成的西段隧道，看有什么瑕疵，比如電纜擺放不合理、支架位置不對等等。接管單位開出的質量缺陷有1000多條，現在也在整改中。有瑕疵是很正常的，但東段要盡可能避免重復發生，要做得比西段更好。

過去十年，我見證了北橫一路從設想到規劃，從圖紙到落地的過程，北橫也見證了我的一路，從剛開始做道路交通方面的設計，到現在負責規劃、施工、現場的綜合管理協調，對我而言，是一次很珍貴的經歷。還有不到一年的時間，我就退休了，北橫通道也是我退休前最后一個參建的大型項目。節省市民日常出行的時間，便民利民，是北橫通道建設的初衷，也是我們這個行業的職責所在。