6月22日，國家發展改革委主任鄭柵潔在京會見德國聯邦副總理兼經濟和氣候保護部部長哈貝克，共同舉行中德氣候變化和綠色轉型對話合作機制首次高級別對話。

中德氣候變化和綠色轉型對話合作機制首次高級別對話在京舉行。澎湃新聞記者 權義 圖

去年6月，《中華人民共和國政府和德意志聯邦共和國政府關于建立氣候變化和綠色轉型對話合作機制的諒解備忘錄》簽署，中德雙方同意重點加強工業減碳、能源轉型及可再生能源、節能和能效、循環經濟和資源效率、氣候多邊進程、溫室氣體排放交易、綠色交通、可持續金融等領域合作，并設立高級別對話為相關合作提供指導。機制中方由國家發展改革委牽頭，委主任擔任機制牽頭人。德方由聯邦經濟和氣候保護部牽頭，部長擔任德方牽頭人。

6月21日，哈貝克抵達北京，開始此次為期三天訪問中國之行。近期，歐盟委員會披露擬對從中國進口的純電動汽車征收臨時關稅，在此背景下，哈貝克中國之行和此次高級別對話讓外界對關稅討論話題格外關注。

中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所綜合研究室副主任苑生龍認為，首次高級別對話釋放了很多有益信號，將有助于在技術、市場、政策等層面產生一系列積極影響。

回應所謂“產能過剩”、加征關稅等話題

鄭柵潔在會上表示，所謂中國新能源產業“產能過剩”論調違背市場規律和經濟常識，歐盟對華電動汽車加征關稅與歐盟高舉的“綠色發展大旗”不一致，保護主義只會拖累全球應對氣候變化和綠色低碳轉型進程，中方將采取一切措施維護中國企業的合法權益。

“在綠色低碳領域設置壁壘、提高關稅，實際上是損人不利己，既犧牲分工合作的效率，又會增加各國的轉型成本和代價。”中國宏觀經濟研究院能源研究所可持續發展研究中心主任田智宇說，深化綠色轉型領域合作，能夠給各國帶來降低用能成本、改善生態環境質量、提升安全保障能力等多重效益，應該始終作為合作的優先領域。

“中國新能源產業的發展，是技術、市場、產業鏈等綜合優勢的結果，是在激烈的市場競爭中發展起來的，是市場規律在發揮作用，是競爭出來的，而不是‘補’出來的，更不是什么不公平的競爭?！编崠艥崗娬{，中國新能源汽車產能的利用率穩定在比較高的水平，部分新能源汽車甚至超負荷在運轉，產品并且以國內銷售為主。同時，他指出，當前新能源汽車的全球產能還不能滿足市場需求，中國的新能源汽車對推動全球綠色低碳轉型還可以作出更大貢獻?！拔覀円财诖路侥苷宫F在歐盟內的領導力，來做正確的事情?！?/p>

苑生龍認為，首次高級別對話有助于中德兩國在氣候變化與綠色轉型領域進一步加強創新與技術合作，同時，顯示中德兩國在相關領域將進一步加強互利合作，有助于合理引導市場預期，加強資源向氣候變化及綠色轉型領域積聚，促進如循環經濟、可再生能源、綠色技術及新能源產業的發展。此外，加強對話將有助于兩國進一步加強政策與戰略協調，為相關產業發展創造良好環境，也有助于共同推進國際治理、落實大國責任。

“歡迎德國企業帶著先進技術到中國發展，并且拓展市場”

此前，德國經濟研究所在其根據德國央行數據撰寫的報告中指出，2023年德國對華直接投資總額達到創紀錄的119億歐元，比上一年增長4.3%，2023年德國對華投資占德國海外投資總額的比重達10.3%，為2014年以來最高水平。另據中國商務部，中德貿易額已占到中歐貿易總額的1/3，德國對華投資占到歐盟對華投資的1/3。

此次高級別對話上，鄭柵潔表達了對德資來華投資的歡迎，“目前我們也正在推進大規模設備更新和消費品以舊換新?！编崠艥嵳f，每年中國在設備更新上的投資規模都會超過5萬億元人民幣，這些都為包括德國企業在內的全球綠色低碳企業機構提供廣闊的舞臺，帶來無限的商機。德國企業在這方面有很多優勢，我們持開放的態度，歡迎德國企業帶著先進技術到中國發展，并且拓展市場。

苑生龍表示，中國和德國都是全球公認的制造業大國。目前，中德都在積極推動本國工業產業的轉型和升級，“德國注重以工業自動化及智能技術應用提高工業能效；中國積極推進信息技術與制造技術的深度融合?！?/p>

“對于德國企業和投資者來說，中國市場具有獨特且不可替代的綜合優勢。”苑生龍說，首先是龐大的市場規模及穩定的增長前景，其次是完整的工業體系與供應鏈集群，“中國擁有世界上最完善的制造業基礎設施和供應鏈網絡，對于需要大規模生產的德國企業來說，意味著可以有效降低生產成本，提高生產效率?！贝送?，中國在新技術應用、新興領域“彎道超車”、以及市場應變等方面具有顯著優勢，這為德國企業提供了合作和技術交流的機會，也使他們能夠利用這些先進技術來優化自己的產品和服務。同時，中國擁有完備的外資支持政策，特別是在自由貿易區和經濟特區內，德國企業可以享受更多的政策利好。

綠色低碳應該也必將成為中德合作最鮮明特點

今年是中德建立全方位戰略伙伴關系10周年。“回顧過去，合作始終是中德雙方關系的主基調?！编崠艥嵳f，長期以來，中德關系始終走在中國同西方主要大國關系的前列，對中歐關系的發展起到了重要的引領作用。中德經貿合作的意義已超越雙方的范疇，對整個世界都有重要的影響?！罢雇磥?，綠色低碳應該也必將成為中德合作最鮮明的特點。”

國家發改委強調，中德在能源綠色轉型、綠色低碳產業發展、低碳零碳技術推廣方面互補性很強、市場空間廣闊、合作基礎扎實。中方愿與德方以本次對話召開為契機，在能效和循環經濟、氣候多邊進程、工業減碳、能源轉型等重點領域進一步提升合作水平，在綠色低碳技術領域進一步挖掘合作空間，助力兩國綠色低碳發展和經濟持續向好發展，為全球應對氣候變化作出更大貢獻。

田智宇表示，德國是能源轉型的領先國家，其在工業化、城鎮化發展進程中，在降低對煤炭資源和煤炭經濟依賴、開發利用風能太陽能、發展智能電網等方面，積累的經驗做法對中國有重要借鑒作用；同時，中國各地區各行業綠色低碳發展水平不均衡，市場潛力空間大，德國先進的綠色技術、產品和服務在中國也有很大的市場應用空間。

此外，苑生龍指出，在中國培育發展新質生產力的背景下，中德在高技術及綠色轉型等領域的合作空間有望得到進一步拓展，包括清潔能源技術、新能源汽車、智能制造、人工智能和大數據等領域。