近日，治安管理處罰法修訂草案擬提交二審。6月21日，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人黃海華介紹稱，針對(duì)一些意見提出，原修訂草案中“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”等表述不易界定、執(zhí)法中不易把握。經(jīng)廣泛征求意見并綜合考慮，擬作出更有針對(duì)性、更具體的修改完善。

去年9月，治安管理處罰法修訂草案公開征求社會(huì)意見，其中擬規(guī)定，“在公共場(chǎng)所或者強(qiáng)制他人在公共場(chǎng)所穿著、佩戴有損中華民族精神、傷害中華民族感情的服飾、標(biāo)志的”“制作、傳播、宣揚(yáng)、散布有損中華民族精神、傷害中華民族感情的物品或者言論的”，將被行政拘留或者罰款，這一度引發(fā)了很大爭(zhēng)議。

并不是說，公眾對(duì)樸素的“中華民族感情”的認(rèn)同有爭(zhēng)議，而是“有損中華民族精神”等模糊的口語表達(dá)，一旦進(jìn)入嚴(yán)肅的立法——特別是進(jìn)入可以剝奪公民人身自由的治安管理立法，就可能產(chǎn)生歧義和誤解。不同群體對(duì)“傷害感情”難免有不同的理解，比如，張三畫了一張孔子的卡通畫，李四可能覺得是冒犯了中華民族的“至圣先師”。類似情形會(huì)導(dǎo)致一線執(zhí)法人員無所適從，普通公民動(dòng)輒得咎，甚至?xí)l(fā)不必要的撕裂和對(duì)立。

我們常說“法律要有剛性，處罰要有力度”，但是一切的前提是法律要有明確性和準(zhǔn)確性，才能提供穩(wěn)定的預(yù)期。原先修訂草案中的相應(yīng)條款是對(duì)應(yīng)刑法里的侮辱、誹謗英烈罪，對(duì)尚不夠成犯罪的違法行為予以治安處罰，那么就需要清晰界定處罰對(duì)象，如果驟然擴(kuò)大到“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”等較難清晰界定的范圍，反而容易讓執(zhí)法失去了“準(zhǔn)頭”，讓法律失去了嚴(yán)肅性。

特別是要注意到，在“流量拜物教”誘導(dǎo)之下，一些自媒體打著“愛國”旗號(hào)尋釁滋事，拿著錘子找釘子，動(dòng)輒造謠誹謗、上綱上線，上演了“戰(zhàn)馬行動(dòng)”之類的鬧劇：看到紅色圓圈就說是“軍國主義標(biāo)志”，對(duì)自己看不明白的藝術(shù)作品就說是“傷害民族感情”“間諜作品”。在之前國家網(wǎng)信辦公布的相關(guān)案件中，就有自媒體因?yàn)閻阂饨庾x產(chǎn)品包裝圖案，散布虛假信息和極端言論，抹黑詆毀企業(yè)形象，而被嚴(yán)肅處罰。“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”等不易把握的表述，一旦進(jìn)入立法，可能被這樣的自媒體用于尋釁滋事乃至敲詐勒索。

愛國是堂堂正正的，立法是嚴(yán)肅認(rèn)真的，要通過精準(zhǔn)立法推動(dòng)良法善治、推動(dòng)全面依法治國。公眾對(duì)國家、對(duì)民族都有樸素、深沉的情感，但是一些模糊的表述不宜直接作為法律處罰的依據(jù)。從這一次治安管理處罰法草案的修訂，我們看到了立法機(jī)關(guān)從善如流，看到了中國全過程人民民主的優(yōu)勢(shì)：立法體現(xiàn)人民意志，立法保障人民權(quán)益，集納意見，拓展共識(shí)。