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雙頭鷹東顧:普京訪朝、俄羅斯的全球戰略以及俄朝合作的限制
2023年9月朝鮮領導人金正恩訪俄后,有關俄羅斯總統普京何時回訪的討論就不絕于耳。終于,普京在2024年6月19日抵達朝鮮訪問,當天夜間又馬不停蹄地飛往越南。
除去參加平壤方面準備的歡迎儀式,重要文件簽字儀式,留給俄朝兩國元首的會談時間沒有太長。雖然普京此次訪問的時間不長,但俄烏沖突爆發以來,尤其是去年金正恩訪俄后,俄朝關系迅速升溫確實是一個明顯趨勢。

當地時間6月19日,朝鮮勞動黨總書記、國務委員長金正恩(前右)在平壤國際機場迎接俄羅斯總統普京到訪。新華社 圖
俄朝雙方的“面子”和“里子”
俄烏沖突爆發后,飽受西方圍堵的俄羅斯空前孤立,在聯合國大會就俄羅斯從烏克蘭撤軍類似議案的投票中,往往只有白俄羅斯,朝鮮等少數幾個國家完全支持俄羅斯立場,另外如印度、越南等“全球南方”國家與西方保持距離,選擇投棄權票。6月16日,俄羅斯未獲邀請的烏克蘭和平峰會剛剛在瑞士落幕,隨即普京就出訪了與西方長期對立的朝鮮和作為“全球南方”國家的越南,可以說這次訪問有著打破外交孤立的象征意味。
俄朝走近除了面子上的互相支持外,目前兩國的確能給與對方很多亟需的東西。去年10月,美國就曾指責朝鮮向俄羅斯運送武器,但俄朝都否認了這一指控。今年1月,美方又稱朝鮮希望從俄羅斯獲得“戰斗機、地對空導彈、裝甲車、彈道導彈生產設備或材料”,這一說法也未得到俄朝的證實。
此次普京訪朝,雙方簽署了《全面戰略伙伴關系條約》。普京表示,俄羅斯不排除根據《全面戰略伙伴關系條約》與朝鮮發展軍事技術合作的可能。
除此之外,俄朝之間是否還能滿足對方“更高級需求”則是更關鍵問題。從雙方的對外戰略來看,朝鮮最希望獲得國際社會對其有核國家地位的承認,但鑒于聯合國安理會五常都已經簽署《核不擴散條約》,俄羅斯對此也很難表達支持。
另外自金正恩上臺以來,朝鮮導彈技術進展迅速,從2016年試射射程僅有4000公里的“火星-10”到2023年就成功試射了具備覆蓋美國全境能力的“火星-18”火箭。但鑒于美軍在朝鮮半島的軍事偵察能力,以及密布的反導系統,目前朝鮮尚無法對美國本土構成真正威脅。
去年9月金正恩訪俄時,與普京共同參訪東方航天發射場,金正恩提出了許多問題,他對火箭燃料的特性、火箭燃料燒盡級的墜落地點以及運載火箭的推進原理等都很感興趣。因此,美國對俄朝之間涉及太空火箭相關技術的合作最為關切。

當地時間6月19日,朝鮮勞動黨總書記、國務委員長金正恩(前右)與俄羅斯總統普京抵達平壤錦繡山迎賓館并進行交談。新華社 圖
俄羅斯的東北亞政策與其全球戰略
分析一個國家的對外政策,除了考慮該國的利益需求還應該對該國在國際體系中的地位加以考量。假如把國家視為人一樣的個體,按照馬斯洛需求理論分析,朝鮮的需求仍屬于最基本的“安全需求”,而俄羅斯需要的則是完成其大國戰略的“自我實現需求”。換言之,俄羅斯發展自身與朝鮮的戰略合作關系不會僅僅從東北亞地區的戰略格局出發,而是從其全球戰略出發。相應地也是因為其目前的全球戰略大環境發生了劇變,俄羅斯才對其與東北亞伙伴國的關系進行調整。
俄羅斯地理上橫跨歐亞,但因為歷史和文化上原因被視為歐洲國家,在幾個世紀以來歐洲的大國博弈中,俄羅斯都是眾所周知經驗豐富的參與者。而俄羅斯在東亞的縱橫捭闔常常是被忽略的。在19世紀沙俄的領土擴張到太平洋沿岸后,在東北亞的地緣政治博弈中俄羅斯就再也沒有缺席過。不過,總體來說因俄羅斯的人口和經濟重心都在歐洲區域,因此東北亞方面的地緣政治利益與其歐洲方向利益重要性有所區別。
冷戰時期,朝鮮對于蘇聯而言是其在亞洲與美國及其盟友對峙的橋頭堡。隨著冷戰結束,朝鮮對俄羅斯的戰略意義迅速下降。不過如今的情況對俄羅斯而言已經是天壤之別,在歐洲面臨北約重重圍堵的情況下,俄羅斯很有可能在亞洲另辟蹊徑,借力打力反擊西方。對于在烏克蘭戰場已經基本做到軍火自給自足的俄羅斯而言,以小博大,借力同樣受到孤立的朝鮮,為美國和西方制造麻煩,才是其長遠目標。而這也勢將改變東北亞原有的地緣政治格局。

當地時間6月18日,朝鮮平壤,從一座建筑的廣告牌上可以看到俄羅斯總統普京的照片。視覺中國 圖
俄朝發展關系的界限
俄烏沖突爆發以來,面對西方的制裁,俄羅斯多次猛烈抨擊美國西方主導的國際體系,稱其本質為“新殖民主義”,并呼吁構建真正的“民主和公正的國際關系體系”。在實際操作中俄羅斯對如何瓦解美國主導的“單極世界”,無論是理論上還是行動中都貢獻良多,但對于具體如何建構起新的國際秩序卻語焉不詳。另外,對于聯合國以及安理會在國際事務中的作用,雖然對聯合國缺乏改革,安理會沒有根據形勢變化增加新興國家頗有微詞,但總體來說俄羅斯還是肯定其在國際事務中不可替代的角色。
而針對朝鮮進行的核試驗,安理會已經通過決議禁止向朝鮮轉讓武器和可用于朝鮮核導彈項目的材料,普京在表示俄羅斯愿意與朝鮮進行軍事技術合作時也有意強調說需要遵守“某些限制”。因此,俄羅斯作為聯合國安理會常任理事國,不可能違反自己曾投下贊成票的、針對朝鮮核試驗而施加的制裁決議。
另外,與美朝關系水火不容形成對比的是,俄韓之間關系相對密切,在俄烏沖突前韓國是亞洲國家里僅次于中國的俄羅斯主要貿易對象國,冷戰結束后俄羅斯曾經用大量軍火償還蘇聯時期欠韓國的債務,雙方甚至還合作研究了韓國第一種運載火箭。在俄烏沖突爆發后,韓國雖然也因加入對俄制裁被列入俄羅斯的“不友好國家名單”,但一直堅持沒有對烏克蘭進行致命性武器的軍援,同時部分韓國企業也有別于歐美企業,采取各種方式試圖留在俄羅斯市場。韓國的“良苦用心”沒有白費,俄羅斯駐韓國大使季諾維也夫在采訪中稱“韓國是不友好國家中最友好的”,雖然這樣“稱贊”兩國關系有些令人啼笑皆非,但這也反映出,即使俄羅斯曾經在朝韓之間的“等距離外交”已經無法實施,但俄韓之間的關系紐帶沒有完全破裂。同樣,俄羅斯也不希望因與朝鮮的合作完全失去韓國這個有著幾十年良好合作歷史的西方陣營國家。
(黨浩楠,莫斯科國際關系學院 俄羅斯對外政策專業研究生)





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