上一次年檢為優(yōu)秀的民辦學(xué)校三亞崇德學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱：崇德學(xué)校），今年將失去辦學(xué)資質(zhì)。

三亞崇德學(xué)校面臨停止招生辦學(xué)。本文圖片除署名外，均為 澎湃新聞?dòng)浾?謝寅宗 攝

崇德學(xué)校校長(zhǎng)陳毓靜6月14日告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），學(xué)校2021年9月配合三亞市海棠區(qū)政府征地拆遷，搬到區(qū)里指定的海棠區(qū)林旺鎮(zhèn)藤橋及林旺二期配套校區(qū)（以下簡(jiǎn)稱：林旺校區(qū)）辦學(xué)。“區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)口頭承諾讓我們?cè)诹滞^(qū)長(zhǎng)期、穩(wěn)定辦學(xué)，學(xué)校借貸對(duì)新校區(qū)進(jìn)行了裝修。”

搬到新址7個(gè)多月后，海棠區(qū)教育局以“聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議到期，林旺校區(qū)要辦公辦學(xué)校”為由，通知崇德學(xué)校移交林旺校區(qū)。

崇德學(xué)校向三亞市委市政府投訴并經(jīng)三亞市領(lǐng)導(dǎo)批示后，海棠區(qū)教育局與崇德學(xué)校簽訂了一年期的校區(qū)租賃合同，并約定一年一簽。陳毓靜稱，簽一年租期將影響學(xué)校后續(xù)申請(qǐng)辦學(xué)許可，因?yàn)榘匆?guī)定申請(qǐng)?jiān)S可租期不得少于4年。

2023年5月18日，海棠區(qū)教育局通知崇德學(xué)校租賃即將到期，區(qū)政府不再續(xù)簽，要求其學(xué)校搬離，并在1天內(nèi)提交新校址供其查驗(yàn)。因未按規(guī)定提交新地址，崇德學(xué)校被暫緩2023年秋季招生工作。

今年5月9日，海棠區(qū)教育局下發(fā)通知稱，因辦學(xué)許可證未依法延續(xù)和違規(guī)招生，崇德學(xué)校自2024年春季學(xué)期放假之日起應(yīng)停止辦學(xué)，其辦學(xué)許可證廢止并注銷。

陳毓靜認(rèn)為，此事根源是海棠區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)不履行承諾，她已向海南省主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)名舉報(bào)。澎湃新聞就此事采訪，該領(lǐng)導(dǎo)并未直接回復(fù)該舉報(bào)內(nèi)容，他向澎湃新聞表示，關(guān)于崇德學(xué)校，可以先找區(qū)教育局了解一下。

對(duì)于崇德學(xué)校的情況，澎湃新聞從海棠區(qū)教育局辦公室了解到，2021年搬遷，他們是讓崇德學(xué)校在林旺校區(qū)臨時(shí)過(guò)渡，但學(xué)校堅(jiān)稱區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)曾承諾讓他們長(zhǎng)期辦學(xué)。“無(wú)論臨時(shí)過(guò)渡還是長(zhǎng)期辦學(xué)，都沒(méi)有白紙黑字。”但現(xiàn)在該校區(qū)要成立公辦學(xué)校，崇德學(xué)校只能搬離。讓崇德學(xué)校停止辦學(xué)，有法可依。

此外，海棠區(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)澎湃新聞時(shí)則表示，區(qū)里給崇德學(xué)校找過(guò)備選校址，但他們對(duì)推薦的地方不滿意，區(qū)里始終跟崇德學(xué)校保持溝通。陳毓靜說(shuō)，區(qū)里推薦的兩個(gè)備選校址無(wú)法容納下崇德學(xué)校700余名師生，保證不了正常的教學(xué)，他們沒(méi)法搬遷過(guò)去。校方也在積極買地建校。

崇德學(xué)校之所以搬遷到林旺校區(qū)，源于2021年配合海棠區(qū)政府征地拆遷。

校方稱曾獲承諾長(zhǎng)期辦學(xué)，官方稱只是讓臨時(shí)過(guò)渡

陳毓靜原是一名教師，辭職從事民辦教育已有20多年。2014年8月，她在海棠區(qū)注冊(cè)成立崇德學(xué)校，該校是一所九年一貫制寄宿制非營(yíng)利性民辦學(xué)校。

2017年，崇德學(xué)校與海棠區(qū)教育科技局（注：海棠區(qū)教育局前身，以下統(tǒng)稱海棠區(qū)教育局）簽訂《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱：《協(xié)議書》），崇德學(xué)校租賃海棠區(qū)風(fēng)塘小學(xué)校址聯(lián)合辦學(xué)，期限至2022年8月31日，共計(jì)5年。

陳毓靜說(shuō)，為落實(shí)海棠區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷工作部署和要求，2021年9月，海棠區(qū)決定讓崇德學(xué)校搬遷至林旺校區(qū)。

“區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)給我們做動(dòng)遷工作時(shí)，學(xué)校已開(kāi)學(xué)，我們當(dāng)時(shí)是不想搬的。”陳毓靜說(shuō)，但是為了配合政府的拆遷工作，學(xué)校還是決定服從大局，搬到林旺校區(qū)。

崇德學(xué)校2021年搬遷到林旺校區(qū)時(shí)，海棠區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校檢查搬遷裝修情況。崇德學(xué)校供圖

陳毓靜告訴澎湃新聞，海棠區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在檢查學(xué)校搬遷工作時(shí)口頭承諾讓學(xué)校穩(wěn)定、長(zhǎng)期辦學(xué)，并要求崇德學(xué)校辦好教育，要對(duì)得起海棠區(qū)人民。“因?yàn)榱滞^(qū)當(dāng)時(shí)差不多是毛坯房，學(xué)校為長(zhǎng)期辦學(xué)，還借貸近1500萬(wàn)元進(jìn)行裝修，每一筆支出都記錄在賬本中有據(jù)可查。”

“搬到新校區(qū)時(shí)，我們就找教育局續(xù)簽合同，但他們以原合同還未到期為由，讓我們到期了再續(xù)簽。”陳毓靜稱。

但遷校7個(gè)多月后，海棠區(qū)教育局2022年5月9日以“聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書到期”為由通知崇德學(xué)校，稱“我局?jǐn)M在合同到期后，將你單位現(xiàn)辦學(xué)校區(qū)于今年9月前建設(shè)為公辦學(xué)校……請(qǐng)你單位履行合同條款約定，做好國(guó)有資產(chǎn)清點(diǎn)及相關(guān)事宜移交的準(zhǔn)備工作”。

澎湃新聞查閱《協(xié)議書》發(fā)現(xiàn)，其中規(guī)定，如因政府規(guī)劃征地、搬遷等不可抗拒因素，海棠區(qū)教育局和風(fēng)塘小學(xué)不承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)該提前半年通知崇德學(xué)校。如果單方面不同意續(xù)簽協(xié)議，在政府許可的情況下，崇德學(xué)校可享受自己投資的設(shè)備設(shè)施（含土建工程設(shè)施）的賠償。

陳毓靜說(shuō)，由于“長(zhǎng)期辦學(xué)”的承諾未兌現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)校一年內(nèi)面臨兩次搬遷，崇德學(xué)校無(wú)奈之下向三亞市委市政府投訴反映。

海棠區(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此答復(fù)稱，2021年搬遷時(shí)，聯(lián)合協(xié)議中解約條款因不可抗因素觸發(fā)，協(xié)議就終止了，他們也提前半年通知了崇德學(xué)校。讓崇德學(xué)校搬到林旺校區(qū)，是因崇德學(xué)校搬遷時(shí)短期內(nèi)找不到辦學(xué)場(chǎng)所，政府從支持學(xué)校辦學(xué)、回應(yīng)師生家長(zhǎng)關(guān)切的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)崇德學(xué)校搬到林旺校區(qū)臨時(shí)過(guò)渡。過(guò)渡期從2021年10月至2022年8月。

對(duì)于崇德學(xué)校所堅(jiān)稱的“區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)承諾長(zhǎng)期穩(wěn)定辦學(xué)”，海棠區(qū)教育局辦公室工作人員表示，學(xué)校的說(shuō)法他們沒(méi)辦法核實(shí)，但不論是臨時(shí)過(guò)渡還是長(zhǎng)期穩(wěn)定辦學(xué)，雙方都沒(méi)簽白紙黑字的協(xié)議。

陳毓靜對(duì)此表示，“首先，林旺校區(qū)當(dāng)時(shí)根本不滿足臨時(shí)過(guò)渡條件，若是臨時(shí)過(guò)渡，崇德學(xué)校壓根就不會(huì)搬遷；其次，如果是臨時(shí)過(guò)渡，我們?cè)趺磿?huì)投入重金去裝修？”

就此問(wèn)題，上述海棠區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在短信回復(fù)時(shí)并未提及，讓澎湃新聞?wù)覅^(qū)教育局了解情況。

校方稱無(wú)奈簽一年期租約，官方：是為支持學(xué)校延長(zhǎng)一年

對(duì)于崇德學(xué)校反映的“一年兩遷”問(wèn)題，時(shí)任三亞市委領(lǐng)導(dǎo)曾作出批示。

之后，2023年3月18日，海棠區(qū)教育局與崇德學(xué)校補(bǔ)簽《藤橋及林旺二期校區(qū)租賃協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱：《租賃協(xié)議》），租賃期限為2022年9月1日至2023年8月31日，其中規(guī)定租賃協(xié)議一年一簽，租賃期限屆滿前三個(gè)月商議下一年度的租賃協(xié)議，租金每年85.6萬(wàn)元。

陳毓靜稱，按照規(guī)定，這份協(xié)議將對(duì)學(xué)校申請(qǐng)辦學(xué)許可形成阻礙，“但我們不得不簽，我們希望能在這延續(xù)的一年時(shí)間里積極溝通扭轉(zhuǎn)局面”。

澎湃新聞查閱三亞市教育局官網(wǎng)公開(kāi)的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證申請(qǐng)材料發(fā)現(xiàn)，其中規(guī)定，“租房辦學(xué)的需提供租賃合同……租賃期限自申請(qǐng)辦學(xué)之日起不得少于4年”。

彼時(shí)，崇德學(xué)校的辦學(xué)許可證有效期至2023年4月28日止。這意味著，辦學(xué)許可證到期后，崇德學(xué)校無(wú)法以上述一年期租賃合同申請(qǐng)延續(xù)。

對(duì)于此次補(bǔ)簽租賃協(xié)議，海棠區(qū)委宣傳部表示，因?yàn)槌绲聦W(xué)校當(dāng)時(shí)還沒(méi)能解決新辦學(xué)場(chǎng)所的問(wèn)題，他們?yōu)榱酥С謱W(xué)校正常開(kāi)學(xué)，就延長(zhǎng)了一年租賃期。

海棠區(qū)教育局與崇德學(xué)校簽訂一年一簽的租賃協(xié)議。

至于“為何續(xù)簽協(xié)議中仍未注明是臨時(shí)過(guò)渡”的問(wèn)題，海棠區(qū)委宣傳部表示，這還需進(jìn)一步問(wèn)區(qū)教育局。

2023年5月18日，海棠區(qū)教育局對(duì)崇德學(xué)校發(fā)出《關(guān)于藤橋及林旺二期校區(qū)租賃協(xié)議到期的通知》，稱“海棠區(qū)政府?dāng)M不再續(xù)租……請(qǐng)你校提前做好另選校址和遷離的準(zhǔn)備工作，并履行合同條款約定做好國(guó)有資產(chǎn)清點(diǎn)及相關(guān)事宜移交的準(zhǔn)備工作”。

《租賃協(xié)議》載明，租賃期間，如因政府規(guī)劃征地或政策改變等不可抗拒因素，海棠區(qū)教育局、崇德學(xué)校共同清查資產(chǎn)，由海棠區(qū)教育局上級(jí)部門核定、批準(zhǔn)后，海棠區(qū)教育局應(yīng)自崇德學(xué)校搬離前十日向崇德學(xué)校補(bǔ)償投資的設(shè)施設(shè)備（含土建工程設(shè)施）等其應(yīng)承擔(dān)的所有費(fèi)用，崇德學(xué)校在收到補(bǔ)償后無(wú)條件搬出。

《租賃協(xié)議》還規(guī)定，“租賃期滿……海棠區(qū)教育局單方面不同意續(xù)簽該協(xié)議的，由雙方協(xié)商并經(jīng)海棠區(qū)教育局上級(jí)部門核定、批準(zhǔn)，海棠區(qū)教育局對(duì)崇德學(xué)校投資設(shè)備設(shè)施（含土建工程設(shè)施）進(jìn)行補(bǔ)償”，“如海棠區(qū)教育局未按上述約定時(shí)間支付補(bǔ)償款的，每逾期一日，除支付補(bǔ)償款外，還應(yīng)向崇德學(xué)校支付每日百分之五的違約金，并賠償崇德學(xué)校因其違約主張權(quán)利的費(fèi)用（包括但不限于律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、保全費(fèi)等）”。

“海棠區(qū)教育局只是讓我們搬離，對(duì)于約定的補(bǔ)償事項(xiàng)只字不提。”陳毓靜說(shuō)，他們?cè)俅蜗蚝Ｄ鲜　⑷齺喪杏嘘P(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)投訴并反映了此事。

陳毓靜告訴澎湃新聞，他們投訴反映后，海棠區(qū)教育局又準(zhǔn)備讓學(xué)校簽“一年租”，但需要?jiǎng)h除此前《租賃協(xié)議》中有關(guān)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，學(xué)校不同意便未繼續(xù)續(xù)簽。

對(duì)于補(bǔ)償事宜，澎湃新聞曾向海棠區(qū)委宣傳部進(jìn)行詢問(wèn)，未獲得回復(fù)。

2024年5月9日，海棠區(qū)教育局下發(fā)通知，要求崇德學(xué)校停止辦學(xué)。

教育局通知放假后停止辦學(xué)，學(xué)生將分流

2023年7月17日，海棠區(qū)教育局給崇德學(xué)校下發(fā)《暫緩2023年秋季義務(wù)教育階段招生工作的通知》，其中稱“我局正在擬定《海棠區(qū)2023年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作方案》及《海棠區(qū)2023年秋季義務(wù)教育階段一年級(jí)、七年級(jí)招生計(jì)劃》，為不耽誤你單位2023年秋季義務(wù)教育階段招生工作，請(qǐng)你單位在收到本通知之日起1日內(nèi)向我們提交新校址并供我局查驗(yàn)。逾期未提供，我局將依法予以處理”。

4天后，海棠區(qū)教育局以崇德學(xué)校未能在限定時(shí)間提供新校址，通知崇德學(xué)校“暫緩2023年秋季招生工作”。

“我們的租賃協(xié)議2023年8月31日才到期，卻被提前暫停學(xué)校的招生工作。”陳毓靜表示，此外，教育局要求1天內(nèi)提交新校址，不可能完成。

2023年8月22日，海棠區(qū)教育局因崇德學(xué)校私自在線下招生而發(fā)出停止招生的通知，要求崇德學(xué)校停止2023年秋季所有形式的招生工作。

陳毓靜稱，所謂的私自招生，是學(xué)校六年級(jí)畢業(yè)生提前向校服商交了預(yù)訂校服的費(fèi)用，學(xué)校并未收學(xué)費(fèi)或報(bào)名費(fèi)。

對(duì)此，海棠區(qū)教育局2024年5月9日發(fā)出《關(guān)于崇德學(xué)校停止辦學(xué)的通知》，稱崇德學(xué)校在辦學(xué)許可證有效期內(nèi)存在違規(guī)招生現(xiàn)象，且辦學(xué)許可證期限屆滿后未依法延續(xù)，依據(jù)《行政許可法》《民辦教育促進(jìn)法》等規(guī)定，自2024年春季學(xué)期放假之日起，崇德學(xué)校應(yīng)停止辦學(xué)，其辦學(xué)許可證廢止并注銷。自辦學(xué)許可證廢止（注銷）之日起，崇德學(xué)校應(yīng)自行組織清算并向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

辦學(xué)許可證注銷（廢止）后，崇德學(xué)校不再具備辦學(xué)資質(zhì)，不得再以原注冊(cè)學(xué)校名義從事任何教育教學(xué)活動(dòng)，所執(zhí)辦學(xué)許可證不具備法律效力。同時(shí)，根據(jù)“以生為本”的原則，海棠區(qū)教育局積極統(tǒng)籌學(xué)位，充分考慮家長(zhǎng)的合理意愿，妥善安排學(xué)生分流。

崇德學(xué)校的榮譽(yù)墻顯示，該校教學(xué)質(zhì)量在海棠區(qū)名列前茅，先后獲評(píng)“海南省課堂教學(xué)示范校”“海南省中小學(xué)教育信息化應(yīng)用示范學(xué)校”。海棠區(qū)2023年6月年檢時(shí)，崇德學(xué)校被評(píng)定“年檢優(yōu)秀”。

2023年年檢，崇德學(xué)校被海棠區(qū)教育局評(píng)為年檢優(yōu)秀。

海棠區(qū)教育局辦公室工作人員告訴澎湃新聞，海棠區(qū)的教育質(zhì)量水平，在三亞市排名墊底。崇德學(xué)校初中部教學(xué)質(zhì)量在區(qū)里排第一，小學(xué)部一般。

“作為區(qū)里優(yōu)質(zhì)教育資源，這些年我們也為海棠區(qū)教育作出了較大的貢獻(xiàn)。”陳毓靜說(shuō)。

官方稱曾推薦備選校址，校方稱無(wú)法保證正常教學(xué)

海棠區(qū)教育局2024年5月8日發(fā)給《致家長(zhǎng)的一封信》中，對(duì)要求崇德學(xué)校搬離作出了解釋。海棠區(qū)教育局稱，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)的通知》《海南省規(guī)范民辦教育專項(xiàng)工作方案》等相關(guān)文件要求，新建居住社區(qū)配套建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建為公辦學(xué)校，對(duì)已有住宅小區(qū)配套建設(shè)的民辦義務(wù)教育學(xué)校，經(jīng)協(xié)商一致、條件成熟的轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。林旺校區(qū)作為公辦學(xué)校用地，崇德學(xué)校作為民辦學(xué)校應(yīng)另覓新址辦學(xué)。

林旺校區(qū)創(chuàng)辦公立學(xué)校后，有意愿在此就讀的學(xué)生可以繼續(xù)享受更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，海棠區(qū)教育局也將出臺(tái)學(xué)生分流方案，對(duì)無(wú)意在此繼續(xù)就讀的學(xué)生進(jìn)行合理分流。

海棠區(qū)教育局在文件中表示，海棠區(qū)政府停止崇德學(xué)校招生有法可依，有章可循。

陳毓靜說(shuō)，在三亞市委領(lǐng)導(dǎo)5月17日召開(kāi)的信訪座談會(huì)上，學(xué)校曾在表達(dá)學(xué)校訴求時(shí)表示，如果一定要在林旺校區(qū)建公辦學(xué)校，為保障全體學(xué)生利益，崇德學(xué)校愿意民轉(zhuǎn)公，也可以參照其他學(xué)校的托管模式，對(duì)轉(zhuǎn)公的崇德學(xué)校進(jìn)行托管。

對(duì)于崇德學(xué)校提出的民轉(zhuǎn)公或托管訴求，官方目前還未作出答復(fù)。

海棠區(qū)教育局辦公室工作人員告訴澎湃新聞，崇德學(xué)校現(xiàn)在教育質(zhì)量只能說(shuō)還行，“如果要好的教育資源，區(qū)里也可以從外面引進(jìn)”。

陳毓靜說(shuō)，區(qū)里是有引進(jìn)教育資源的打算，2024年3月26日，海棠區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)曾打電話給她，稱有一個(gè)山東的民辦教育集團(tuán)要收購(gòu)崇德學(xué)校，讓她安排讓對(duì)方參觀下。“我們不賣學(xué)校，為什么要讓他們參觀。”

陳毓靜稱，3月27日，海棠區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)帶著山東的民辦教育集團(tuán)到崇德學(xué)校校門外，但最終沒(méi)能進(jìn)入校園。“同樣是民辦教育，為什么他們能辦，我們?cè)诤Ｌ膮^(qū)做得好好的卻不行。”

海棠區(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)澎湃新聞時(shí)則表示，林旺校區(qū)是要建公辦學(xué)校，目前區(qū)里正在加快公辦學(xué)校的籌建。今年4月份，海棠區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)就下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立三亞市海棠區(qū)人才基地學(xué)校的通知》，也制定了人才基地學(xué)校機(jī)構(gòu)編制的方案，區(qū)里準(zhǔn)備調(diào)劑40名優(yōu)秀教師支持人才基地學(xué)校的設(shè)立。

至于“公辦學(xué)校的規(guī)劃在崇德學(xué)校搬遷前還是后”的問(wèn)題，海棠區(qū)委宣傳部表示，他們也不清楚，需要進(jìn)一步向區(qū)教育局了解。

該負(fù)責(zé)人還表示，區(qū)里給崇德學(xué)校找了備選遷校校址，但他們對(duì)推薦的地方不滿意，區(qū)里也始終保持跟崇德學(xué)校溝通校址的選取。

陳毓靜說(shuō)，區(qū)里的確給學(xué)校推薦了2個(gè)校址，但是這兩個(gè)備選校址無(wú)法容納下崇德學(xué)校700余名師生，保證不了正常的教學(xué)，他們沒(méi)法搬遷過(guò)去。校方也在積極買地建校。

6月3日，海棠區(qū)教育局公布2024年海棠區(qū)民辦中小學(xué)校和幼兒園年檢結(jié)果，崇德學(xué)校成為全區(qū)唯一被暫緩?fù)ㄟ^(guò)的學(xué)校。同時(shí)，從5月13日起，海棠區(qū)教育局分批次通知所有在校生家長(zhǎng)到校外召開(kāi)學(xué)生分流家長(zhǎng)會(huì)。

陳毓靜認(rèn)為，崇德學(xué)校也盡力在為地方政府作貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到重視和善待。海棠區(qū)委區(qū)政府以及區(qū)教育局簡(jiǎn)單粗暴停止學(xué)校招生辦學(xué)，既損害了學(xué)校的合法權(quán)益，也侵犯了700余名師生的教育權(quán)益，特別是近百名教職工面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

陳毓靜6月14日表示，最近幾天，此前區(qū)教育局介紹來(lái)收購(gòu)崇德學(xué)校的山東民辦教育集團(tuán)又找他們溝通，商談收購(gòu)事宜。“區(qū)里明確表示要在林旺小區(qū)建公辦學(xué)校，想不明白區(qū)教育局介紹來(lái)的民辦教育集團(tuán)收購(gòu)我們學(xué)校的意義何在？”