文｜劉志杰 中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院 國(guó)際交流與合作部部長(zhǎng)

2024年6月9日，歐洲議會(huì)第十屆選舉順利落下帷幕。這是英國(guó)正式“脫歐”后舉行的首場(chǎng)歐洲議會(huì)選舉，也被視為影響未來五年歐洲政策走向的重要事件。本屆議會(huì)選舉在歐盟27個(gè)成員國(guó)舉行，共產(chǎn)生720名議員。歐洲議會(huì)主席、歐盟委員會(huì)主席、歐洲理事會(huì)主席、歐盟外交與安全政策高級(jí)代表等歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人也將面臨換屆。

作為歐盟核心機(jī)構(gòu)之一，歐洲議會(huì)承擔(dān)著監(jiān)督、預(yù)算、咨詢和批準(zhǔn)新立法等職能。近年來，隨著歐盟機(jī)構(gòu)的改革，歐洲議會(huì)的權(quán)能不斷增強(qiáng)，對(duì)歐洲政治生活的影響愈發(fā)凸顯。此次議會(huì)選舉也為我們觀察下一階段歐盟的政治格局與對(duì)外政策提供參考。

一、大選背景下的歐洲黨團(tuán)新變化：求穩(wěn)與求變并存

與2019年的議會(huì)選舉相比，本屆選舉的背景更加復(fù)雜，烏克蘭危機(jī)、巴以沖突的持續(xù)，以及歐洲能源和生活成本大幅增加等因素都對(duì)選舉產(chǎn)生影響。根據(jù)歐盟官方公布的數(shù)據(jù)，此次選舉的投票率為51%，與2019年選舉的50.6%投票率基本持平，逐步扭轉(zhuǎn)了自1979年歐洲議會(huì)第一次實(shí)施直接選舉以來投票率不斷下降的趨勢(shì)。

最終選舉結(jié)果顯示，中右翼的歐洲人民黨（EPP）仍維持第一大黨團(tuán)地位，德國(guó)總理朔爾茨所屬的中左翼社民盟（S&D）穩(wěn)住次席，而法國(guó)總統(tǒng)馬克龍所屬的中間派“復(fù)興歐洲”黨團(tuán)（Renew Europe）和左翼的綠黨黨團(tuán)（Greens/EFA）議席流失情況嚴(yán)重。值得注意的是，右翼民粹政黨正快速崛起，歐洲議會(huì)向右傾斜明顯。

（一）兩大傳統(tǒng)黨團(tuán)“喜憂參半”，共識(shí)政治再遇危機(jī)

自1979年首次實(shí)行直接選舉以來，歐洲人民黨和社民盟是歐洲議會(huì)兩大傳統(tǒng)“親歐派”黨團(tuán)，長(zhǎng)期占有歐洲議會(huì)多數(shù)席位，在第五屆議會(huì)任期內(nèi)更是達(dá)到史無前例的67%。由于歐洲議會(huì)采取多數(shù)決策制，這意味著兩大黨團(tuán)可以長(zhǎng)期控制歐洲議會(huì)決策。然而，隨著歐洲議會(huì)內(nèi)部成員國(guó)政黨數(shù)量和影響力的上升，近年來由兩大黨團(tuán)主導(dǎo)的政黨格局逐漸受到?jīng)_擊，在2019年更是首次出現(xiàn)兩大黨團(tuán)人數(shù)之和無法達(dá)到議會(huì)組成50%的情況，創(chuàng)下了歷史最低迷戰(zhàn)績(jī)。

在本屆議會(huì)選舉中，中右翼的歐洲人民黨獲得189席，比上屆議會(huì)增加13席；中左翼的社民盟獲135席，比上屆議會(huì)減少4席。它們?cè)谶x舉后分別蟬聯(lián)第一和第二大黨團(tuán)的地位并無懸念，但兩大黨團(tuán)所占席位比例分別是26.2%和18.7%，總席位數(shù)并未過半，連續(xù)兩屆失去簡(jiǎn)單多數(shù)地位已成定局。這表明歐盟選民對(duì)兩大傳統(tǒng)政黨的失望和通過支持其他政黨表達(dá)不滿的傾向在增強(qiáng)。

（二）中間派“復(fù)興歐洲”受挫，綠黨黨團(tuán)和左翼聯(lián)盟進(jìn)退兩難

在上一屆議會(huì)選舉中，奉行自由主義的中間派“復(fù)興歐洲”黨團(tuán)和奉行環(huán)保主義的左翼綠黨黨團(tuán)表現(xiàn)突出，是歐洲議會(huì)中的第三大與第四大黨團(tuán)。特別在兩大傳統(tǒng)黨團(tuán)失去歐洲議會(huì)控制地位的情形下，同為親歐派的“復(fù)興歐洲”黨團(tuán)與綠黨黨團(tuán)成為決定歐洲議會(huì)多數(shù)格局的關(guān)鍵，也成為左右歐洲議會(huì)政策傾向的“勝負(fù)手”。

但自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，歐盟各國(guó)持續(xù)的通脹、能源價(jià)格飆升、馬克龍?jiān)诜▏?guó)強(qiáng)推退休制度改革、非法移民和難民問題愈發(fā)嚴(yán)峻再加上歐盟氣候變化政策引發(fā)的反彈，使得“復(fù)興歐洲”黨團(tuán)與綠黨黨團(tuán)在此次民調(diào)中表現(xiàn)遠(yuǎn)不及預(yù)期。相比2019年議會(huì)選舉，此次復(fù)興歐洲黨團(tuán)丟失19個(gè)席位，以微弱優(yōu)勢(shì)維持第三大黨團(tuán)；綠黨黨團(tuán)減少18個(gè)席位，從議會(huì)第四黨團(tuán)跌落為第六大黨團(tuán)；而左翼聯(lián)盟黨團(tuán)減少2個(gè)席位，依舊位于七大黨團(tuán)之末。

但此次選舉后，由于傳統(tǒng)中左、中右黨團(tuán)即使聯(lián)合也注定失去多數(shù)派地位，支持歐洲一體化的中間派黨團(tuán)依然是大黨團(tuán)“組閣”的理想選擇。這意味著在未來五年內(nèi)，“親歐派”仍將是主流。

（三）右翼民粹勢(shì)力上升，歐洲政治生態(tài)繼續(xù)“右轉(zhuǎn)”

在此次選舉中，疑歐的極右翼、反建制派勢(shì)力有所增強(qiáng)，例如右翼的“歐洲保守與改革主義者”黨團(tuán)（ECR）從69席增加到73席，極右翼的“身份與民主”黨團(tuán)（ID）從49席增加到58席，躋身歐洲議會(huì)第四、第五大黨團(tuán)。由于兩者總體席位數(shù)仍無法達(dá)到總席位數(shù)的1/3，對(duì)歐洲議會(huì)政黨格局的沖擊比預(yù)期的強(qiáng)度要低。但在部分歐盟國(guó)家，右翼民粹勢(shì)力已持續(xù)對(duì)主流政黨形成施壓。

在當(dāng)前地緣沖突不斷的背景下，歐洲各國(guó)形勢(shì)已悄然發(fā)生變化。在歐盟27國(guó)中，有16個(gè)國(guó)家的極右翼政黨民意支持率超過20%，同時(shí)已經(jīng)有7個(gè)國(guó)家的全國(guó)性政府由極右翼政黨主導(dǎo)或參與其中，包括意大利、匈牙利、荷蘭、芬蘭、斯洛伐克、克羅地亞與捷克。即使在極右翼政黨尚未進(jìn)入政府的歐洲國(guó)家中，它們的政治聲浪也日益高漲。

例如在法國(guó)，極右翼國(guó)民聯(lián)盟（RN）在歐洲議會(huì)選舉中贏得了31.7%的選票，而執(zhí)政黨復(fù)興黨（Renaissance）只有14.5%，不及國(guó)民聯(lián)盟的半數(shù)，也從側(cè)面反映出法國(guó)主流民意的“右轉(zhuǎn)”。反觀德國(guó)，極右翼選擇黨（AfD）在歐洲議會(huì)選舉中已經(jīng)成為德國(guó)各黨中得票率第二大的政黨，以15.6%的得票率僅次于德國(guó)聯(lián)盟黨（CDU/CSU）的30.3%，但卻高于執(zhí)政黨社會(huì)民主黨（SPD）的14.5%。這也給朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合政府在內(nèi)政外交決策上形成不少壓力。

二、新一屆歐洲黨團(tuán)的政策新動(dòng)向：安全與經(jīng)濟(jì)成重要議題

從上一屆歐洲議會(huì)選舉至今的五年來，世界和歐洲都發(fā)生了巨大的變化。全球經(jīng)歷了新冠疫情，烏克蘭危機(jī)和新一輪巴以沖突先后爆發(fā)。在此復(fù)雜的背景下，歐洲七大黨團(tuán)審時(shí)度勢(shì)，在各自的競(jìng)選綱領(lǐng)中紛紛提出了未來的政策重點(diǎn)。

“歐洲人民黨”黨團(tuán)：致力于建立一個(gè)更加安全與團(tuán)結(jié)、更具經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的“主權(quán)歐洲”。未來五年的優(yōu)先事項(xiàng)包括重塑歐洲共同安全與防務(wù)政策、深化歐洲單一市場(chǎng)和追求更公平的貿(mào)易伙伴關(guān)系、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和創(chuàng)造更多就業(yè)，以及保障邊境安全等。

“社民盟”黨團(tuán)：主張建立一個(gè)基于自由、平等和公平原則的歐洲社會(huì)，妥善處理社會(huì)正義和環(huán)境公平問題，包括提供價(jià)格合理的能源供應(yīng)、縮小性別薪酬差距，以及為移民提供更具包容性的勞動(dòng)力市場(chǎng)等。同時(shí)，主張?zhí)嵘龤W洲整體防務(wù)工業(yè)能力。

“復(fù)興歐洲”黨團(tuán)：推動(dòng)建立一個(gè)更加“戰(zhàn)略自主”的歐洲，強(qiáng)調(diào)應(yīng)捍衛(wèi)歐盟的防務(wù)、金融和技術(shù)安全。支持歐盟擴(kuò)員，但同時(shí)要求歐盟內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行改革，使歐盟運(yùn)作更有效率，財(cái)政體系更健全。在對(duì)外貿(mào)易問題上致力于推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系多元化。

“歐洲保守與改革主義者”黨團(tuán)：主張歐盟“去中央化”，將權(quán)力逐步收回成員國(guó)；反對(duì)布魯塞爾式官僚主義，提升歐盟整體運(yùn)作效率；建立更嚴(yán)格的歐盟邊境控制制度，加大對(duì)非法移民的打擊力度；同時(shí)促進(jìn)公平貿(mào)易，提升歐盟對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。

“身份與民主”黨團(tuán)：呼吁應(yīng)重視成員國(guó)的國(guó)家主權(quán)，保障成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和安全。各國(guó)政府應(yīng)重視創(chuàng)造就業(yè)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)應(yīng)改革歐盟邊防局，維護(hù)歐盟邊境安全。在對(duì)俄問題上，主張應(yīng)在新的“歐洲安全框架”下妥善處理與俄羅斯的關(guān)系。

綠黨黨團(tuán)：專注于氣候環(huán)境和社會(huì)正義，希望通過綠色能源革命解決經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題，同時(shí)保障人權(quán)和強(qiáng)調(diào)共同的價(jià)值觀。

左翼聯(lián)盟黨團(tuán)：更加重視氣候公平，稅收正義和工人權(quán)利。支持烏克蘭與俄羅斯進(jìn)行和平談判，反對(duì)針對(duì)俄羅斯的北約東擴(kuò)。

可以看到，在經(jīng)歷從債務(wù)危機(jī)到移民危機(jī)，從烏克蘭危機(jī)到能源危機(jī)，歐洲經(jīng)濟(jì)的通脹和生活成本不斷飆升，選民對(duì)民生、通脹、難民、移民和安全問題的關(guān)注已經(jīng)影響到原先對(duì)氣候、環(huán)境問題的關(guān)注，成為本屆歐洲議會(huì)大選中的熱議話題。作為“規(guī)范性力量”和“民事力量”的國(guó)際行為體，歐盟正在將安全擺在政治議程的重要位置，這對(duì)本次選舉也產(chǎn)生明顯的影響。為爭(zhēng)取成員國(guó)選民更多的選票支持，即使各議會(huì)黨團(tuán)的競(jìng)選主張各有不同，但在本屆歐洲議會(huì)選舉中均找到了共性，即呼吁解決共同安全關(guān)切，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重回增長(zhǎng)正軌。

三、新一屆歐洲黨團(tuán)對(duì)歐盟政策的影響：歐盟內(nèi)部改革存在變數(shù)

本屆歐洲議會(huì)選舉結(jié)果表明，雖然總體上親歐力量在新一屆歐洲議會(huì)中的主導(dǎo)地位尚可維持，但這種“多黨并存”和政治生態(tài)“右轉(zhuǎn)”將直接或間接影響歐洲的政治議程，給歐盟的運(yùn)作帶來不少挑戰(zhàn)。

（一）政治碎片化將導(dǎo)致歐盟內(nèi)部治理更趨復(fù)雜

長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)主流黨團(tuán)的聯(lián)合保證了歐洲政治的“中間”路線，也較好維護(hù)了歐洲社會(huì)的穩(wěn)定，而這種情況正因?yàn)橹髁鼽h團(tuán)的失勢(shì)而改變。當(dāng)前，逐步壯大的民粹主義勢(shì)力給主流政黨施加了壓力，主流黨團(tuán)由于擔(dān)心失去進(jìn)一步的支持，越來越不熱衷于支持妥協(xié)方案。例如，部分“歐洲人民黨”黨團(tuán)議員對(duì)移民、環(huán)保等議題已轉(zhuǎn)向保守，逐漸改變與左翼力量進(jìn)行妥協(xié)的態(tài)度。這也反映出歐盟傳統(tǒng)的中間路線已受到挑戰(zhàn)，原有的治理政策在新的議會(huì)政黨結(jié)構(gòu)下必將遇到新的阻力。更重要的是，“多黨并存、大黨不強(qiáng)、小黨不弱”的政治碎片化局面也將使下一階段歐盟層面的立法進(jìn)程、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選舉、預(yù)算談判等事項(xiàng)變得更加復(fù)雜化。

與此同時(shí)，本屆議會(huì)選舉結(jié)果削弱了傳統(tǒng)大國(guó)發(fā)揮穩(wěn)定歐洲局勢(shì)的作用。傳統(tǒng)大國(guó)在歐盟既有的決策機(jī)制中占有重要地位，這不僅體現(xiàn)在歐洲議會(huì)的席位構(gòu)成上，更體現(xiàn)在其他歐盟機(jī)構(gòu)的運(yùn)作上。但本屆選舉中歐洲主流政黨的控制能力下降恰恰就出現(xiàn)在法德傳統(tǒng)大國(guó)，這將對(duì)傳統(tǒng)主流政黨在歐盟機(jī)構(gòu)中發(fā)揮影響力形成掣肘，也意味著在歐盟問題上，傳統(tǒng)大國(guó)正面臨選民的“信任考驗(yàn)”。

（二）政治生態(tài)“右轉(zhuǎn)”恐使歐盟政策朝保守內(nèi)向發(fā)展

在本屆議會(huì)選舉中，移民和安全問題、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)問題等是歐盟選民最關(guān)心的議題。在前期的政治動(dòng)員過程，歐洲右翼民粹政黨的競(jìng)選綱領(lǐng)也大都從歐盟選民最關(guān)心的議題出發(fā)，重點(diǎn)集中于移民、經(jīng)濟(jì)和安全問題。雖然右翼的“歐洲保守派和改革主義者”黨團(tuán)和極右翼的“身份與民主”黨團(tuán)沒有如預(yù)期獲得議席的大幅提升，但在各國(guó)主權(quán)意識(shí)上升、主流民意受極右翼裹挾的情況下，歐洲各國(guó)政府不得不對(duì)上述議題的一些改革主張作出反應(yīng)，并優(yōu)先解決國(guó)內(nèi)問題。

展望歐盟未來的政策取向，在內(nèi)部政策方面，隨著歐盟各國(guó)民眾對(duì)本國(guó)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的保護(hù)性心態(tài)愈發(fā)強(qiáng)烈，這會(huì)使歐盟的政策選擇出現(xiàn)更多的保守化、內(nèi)傾性傾向。對(duì)待難民和移民問題的政策，將會(huì)逐漸減少過去的理想主義色彩，更嚴(yán)格的歐盟移民和庇護(hù)規(guī)則恐陸續(xù)出臺(tái)。在對(duì)外戰(zhàn)略方面，將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略意義，經(jīng)濟(jì)民族主義、貿(mào)易保護(hù)主義和泛安全化意向?qū)?huì)更強(qiáng)烈。

四、歐洲議會(huì)選舉以及其對(duì)華關(guān)系影響：中歐關(guān)系需要再平衡

在當(dāng)前動(dòng)蕩加劇的國(guó)際形勢(shì)下，穩(wěn)定的中歐關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。雖然本屆議會(huì)選舉沒有過多涉及對(duì)華關(guān)系的議題，但考慮到歐洲議會(huì)在很大程度上能影響歐洲關(guān)鍵法案的推進(jìn)流程，本次選舉也將對(duì)中歐關(guān)系產(chǎn)生一定影響，其中利弊兼而有之。

（一）建設(shè)“保護(hù)的歐洲”或使歐盟對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”思路長(zhǎng)期化

由于烏克蘭危機(jī)久懸不決，中東局勢(shì)不定，歐洲的安全防務(wù)、能源危機(jī)、成本上升、民生等問題日益突顯，加劇了歐盟對(duì)安全與發(fā)展的“雙重焦慮”。而在此次議會(huì)選舉中右翼勢(shì)力的增強(qiáng)也意味著“經(jīng)濟(jì)安全”將成為新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)層及歐洲議會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的議題。從近年來歐盟陸續(xù)出臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》《外國(guó)政府補(bǔ)貼條例》《關(guān)鍵原材料法案》等文件來看，歐盟正試圖重構(gòu)與中國(guó)的競(jìng)合關(guān)系，這也是中歐制度性競(jìng)爭(zhēng)的具體化。為保護(hù)歐盟的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，未來歐盟在對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策上預(yù)計(jì)將延續(xù)“去風(fēng)險(xiǎn)”的思路，增強(qiáng)對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系的可替代性，減少對(duì)華依賴。中歐走向貿(mào)易爭(zhēng)端的風(fēng)險(xiǎn)上升。

對(duì)此，我們?nèi)詰?yīng)理性看待歐方和美方“去風(fēng)險(xiǎn)”的區(qū)別，通過多渠道溝通，爭(zhēng)取與歐方達(dá)成“去風(fēng)險(xiǎn)”的新共識(shí)。一是應(yīng)加強(qiáng)中歐雙方系統(tǒng)性政策的銜接，通過雙邊或多邊對(duì)話形式，引導(dǎo)歐方客觀理性地看待相互依存度問題，最大限度降低歐美在該議題上聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。二是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)歐盟現(xiàn)有制度結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制的研究和剖析，減少因規(guī)則銜接和適應(yīng)不足造成的損失，在適應(yīng)、利用、完善甚至影響規(guī)則制定的過程中，拓展我國(guó)的利益空間。

（二）歐盟氣候政策天平發(fā)生傾斜，中歐綠色合作遇考驗(yàn)

在過去5年里，歐盟通過了一攬子有關(guān)清潔能源、二氧化碳排放的法律，以實(shí)現(xiàn)其2030年的氣候目標(biāo)。但在此次選舉中，歐盟范圍內(nèi)的綠黨戰(zhàn)績(jī)不佳，綠黨黨團(tuán)所獲議席大幅減少，這也意味著短期內(nèi)歐洲綠色轉(zhuǎn)型之路難以平坦。未來在通過新的相關(guān)立法時(shí)，或?qū)⒃庥鲎璧K。綠色合作是目前中歐合作的重要領(lǐng)域，加上歐方地緣政治意識(shí)回歸，中歐合作的空間可能被壓縮。結(jié)合近期部分歐美政客炮制中國(guó)“產(chǎn)能過剩論”，歐盟也在電動(dòng)車、光伏、風(fēng)電等行業(yè)頻繁推出反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施，后續(xù)動(dòng)作需持續(xù)關(guān)注。

對(duì)此，我們應(yīng)密切關(guān)注歐盟政治變化下的綠色政策走向，及其對(duì)雙碳合作與相關(guān)產(chǎn)品出口的影響。一方面，應(yīng)謹(jǐn)慎處理中歐雙方在電動(dòng)車、新能源行業(yè)的經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端，加強(qiáng)與歐洲政商兩界的溝通，軟硬兼施，防止?fàn)幎松?jí)并向更多領(lǐng)域擴(kuò)散。另一方面，可鼓勵(lì)并支持有意布局歐洲的中企，通過綠地投資方式在歐設(shè)廠布局，并拓寬歐企獲取可再生能源渠道，協(xié)助歐企了解和參與我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)中歐企業(yè)共同開發(fā)第三方市場(chǎng)的方式以調(diào)整雙方貿(mào)易失衡問題。

（三）視情區(qū)別對(duì)待右翼勢(shì)力，從歐盟內(nèi)部分化對(duì)華壓力

由于右翼勢(shì)力立場(chǎng)相對(duì)保守，其勢(shì)力的增強(qiáng)或使歐盟更加傾向于經(jīng)濟(jì)安全與貿(mào)易保護(hù)，這可能給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來更多挑戰(zhàn)，如右翼的匈牙利歐爾班政府選擇了更為務(wù)實(shí)的“向東開放”戰(zhàn)略，而右翼的意大利梅洛妮政府則毅然退出“一帶一路”倡議。但我們也應(yīng)看到，右翼至極右翼政黨總體相對(duì)務(wù)實(shí)，且內(nèi)部差異和分歧較大，尚未形成統(tǒng)一的對(duì)華議程，對(duì)此應(yīng)采取適當(dāng)?shù)牟呗赃M(jìn)行應(yīng)對(duì)。

當(dāng)前活躍在歐洲政壇的右翼至極右翼如德國(guó)選擇黨、法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟、匈牙利青民盟等政黨大多以維護(hù)本國(guó)利益為主，不對(duì)美國(guó)亦步亦趨，可以考慮成為拉攏爭(zhēng)取的潛在對(duì)象。一方面，對(duì)已獲得執(zhí)政地位的政黨，可考慮通過政黨外交，適度加強(qiáng)與相關(guān)政黨意見領(lǐng)袖的交流和了解，增進(jìn)他們對(duì)華的理解和認(rèn)同，以便在歐洲議會(huì)的內(nèi)部涉華討論中取得輿論優(yōu)勢(shì)。另一方面，對(duì)尚未獲得執(zhí)政地位，但社會(huì)影響較大的政黨，應(yīng)深入研究此類政黨背后的政治理念和民意基礎(chǔ)，將有助于研判未來歐洲的政治變局。

// 數(shù)據(jù)來源：歐洲議會(huì)官網(wǎng)，https://www.europarl.europa.eu/portal/en

// 圖片來源：歐洲議會(huì)媒體中心