這座城市地處長三角，依湖而生，系國家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位；較早對環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目說“不”，堅(jiān)定守護(hù)綠水青山；距離都市圈核心城市僅1小時(shí)車程；名字里帶有個(gè)“湖”字……

說到這里，“湖州”二字幾乎已脫口而出，但這次要說的，卻是江蘇金湖。

這同樣是個(gè)好地方。

一

金湖是蘇北五市之一淮安的下轄縣，地處淮安市域南側(cè)，西接盱眙，東接揚(yáng)州高郵、寶應(yīng)兩地，是淮安南部副中心城市。

駕車由金湖向南，1小時(shí)即可進(jìn)入南京境內(nèi)，所以金湖還是南京都市圈的北翼節(jié)點(diǎn)。

金湖歷史底蘊(yùn)深厚。據(jù)專家考證、相關(guān)古籍記載和考古發(fā)掘佐證，2015年版的《中國地名大辭典》論定金湖縣塔集鎮(zhèn)為中華民族的先祖、五帝之一堯帝的誕生地，確認(rèn)金湖縣為“堯帝故里”。

但金湖又是一座年輕的城市，其域內(nèi)曾長期分屬高郵、寶應(yīng)等地，直到1959年建縣，周恩來總理親自定名為“金湖”。

其中的“湖”字，展現(xiàn)了金湖頗具辨識度的“水韻湖城”特色。

金湖縣城。

金湖地處江淮平原，水網(wǎng)密布，被高郵湖、寶應(yīng)湖和白馬湖三湖環(huán)繞，淮河入江水道橫貫全境，其1395平方公里的縣域面積中，有420平方公里，也就是近三分之一都是水域。金湖因此也被稱作“蘇北小江南”，涵養(yǎng)了金湖人溫潤如水的氣質(zhì)。

而“金”字，周恩來總理寓意為“日進(jìn)斗金”。可以說，金湖一出生就被賦予了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的使命和內(nèi)涵。

土地平整肥沃、水生動植物資源豐富的金湖，農(nóng)業(yè)是其傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，除了是國內(nèi)商品糧生產(chǎn)基地之一，還盛產(chǎn)荷藕、菱角等特色農(nóng)產(chǎn)品，其淡水小龍蝦、螃蟹、甲魚等產(chǎn)量長期占據(jù)淮安市的一半以上。

以此為本底，金湖近年來持續(xù)發(fā)力全域旅游，創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，現(xiàn)有4家國家4A級景區(qū)，2家國家水利風(fēng)景區(qū)，還有國際重要濕地和全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村各1家。

金湖水上森林。

截至目前，金湖已舉辦24屆荷花節(jié)，以節(jié)為媒吸引各地游客到金湖賞荷花、吃龍蝦，讓游客在田園牧歌中沉浸式體驗(yàn)松弛的“慢生活”。

不光要“滋味”和“顏值”，金湖近年來還在發(fā)力工業(yè)強(qiáng)縣，并強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，圍繞高端裝備、新材料、大健康三大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“長三角智造金谷”。當(dāng)下，金湖規(guī)上企業(yè)數(shù)量已達(dá)435家。

二

生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。這不禁讓人想起了“兩山理論”的誕生地湖州安吉，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)同向而行，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路。

但當(dāng)下，打“生態(tài)牌”、吃“生態(tài)飯”的城市已不在少數(shù)，真正讓人感覺金湖有點(diǎn)像安吉的那個(gè)瞬間，并不是某處風(fēng)景，而是一種理念。

有據(jù)可查的是，早在2009年，可能更早，金湖縣委縣政府在舉行招商推介會時(shí)，便公開喊出“堅(jiān)決不引化工項(xiàng)目，保護(hù)好金湖良好生態(tài)環(huán)境”。

要知道，當(dāng)時(shí)正值蘇南產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移的高峰。新世紀(jì)初，蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來“騰籠換鳥”，部分企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)等問題遭淘汰后，開始向地價(jià)更便宜、稅收更優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)展的蘇北地區(qū)批量轉(zhuǎn)移，尤以化工企業(yè)為甚。拋開環(huán)保問題，轉(zhuǎn)移目的地往往能夠快速得到可觀的稅收和大量就業(yè)機(jī)會，GDP拉動效應(yīng)明顯。

同樣地處蘇北的金湖，卻選擇了做“異類”。

固然，這并不值得全面推廣，似乎沒有必要“一刀切”、“談化色變”，但對于金湖這樣生態(tài)本底出色的個(gè)體來說，做出這樣的選擇無可厚非。

而且，金湖本意并不是僅僅化工，而是所有高耗能、重污染的項(xiàng)目。2012年初發(fā)表于《江蘇環(huán)境》的一篇《金湖縣生態(tài)建設(shè)紀(jì)實(shí)》顯示，彼時(shí)，當(dāng)?shù)鼐蛨?jiān)持項(xiàng)目引進(jìn)，生態(tài)為先，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，把環(huán)保達(dá)標(biāo)作為引進(jìn)項(xiàng)目的先決條件，先后拒絕掉重污染的億元以上項(xiàng)目20多個(gè)。

表面上看是拒絕了不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)際上，金湖拒絕的，更是“拾進(jìn)籃子就是菜”的傳統(tǒng)發(fā)展思維。

而這，正是“安吉經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)精髓。早年，安吉處處是礦廠，粉塵彌漫，污水橫流。痛定思痛的安吉在2001年確立“生態(tài)立縣”發(fā)展思路，并明確，所有引進(jìn)項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行一條高壓線：污染項(xiàng)目不進(jìn)來，進(jìn)來項(xiàng)目不污染。如此，才有了“綠水青山就是金山銀山”的美麗安吉畫卷。

三

正如安吉所在的湖州已是生機(jī)勃勃的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)第一城”，金湖的實(shí)踐同樣證明，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，路子可以越走越寬。

金湖文化藝術(shù)中心。

2023年度江蘇高質(zhì)量發(fā)展綜合考核結(jié)果顯示，全省近百個(gè)縣（市、區(qū)）中有18個(gè)獲評先進(jìn)，金湖位列其中。江蘇自2018年推行高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核以來，金湖已經(jīng)完成了上榜“大四喜”。

盡管因體量原因并非全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，金湖卻強(qiáng)勢躋身科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、投資潛力三個(gè)百強(qiáng)縣榜單。

數(shù)據(jù)顯示，常住人口還不到30萬的金湖縣，2023年完成地區(qū)生產(chǎn)總值434.48億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長7.9%。金湖人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)15萬元，顯著高于淮安市和江蘇省平均水平，和蘇中地區(qū)的南通、揚(yáng)州和泰州等地持平。

小縣城大工業(yè)，小個(gè)頭大能量。目前金湖全縣認(rèn)定為國家級專精特新小巨人企業(yè)10家，占淮安全市的40%；認(rèn)定為省級專精特新中小企業(yè)73家，在全市排名第一；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)150家，數(shù)量同樣居全市第一。

走進(jìn)西派集團(tuán)公司，智能車間井然有序，生產(chǎn)流程智能化、高效化，通過一物一碼的管理方式，實(shí)現(xiàn)對物料和產(chǎn)品的精準(zhǔn)追蹤和管理，工人通過平板接收工作任務(wù)和調(diào)取圖紙，客戶可登錄專屬賬號實(shí)時(shí)查詢原料采購和加工進(jìn)度的功能。這種信息化、透明化的管理方式加強(qiáng)了企業(yè)與客戶之間的溝通和合作，有助于提升企業(yè)的市場競爭力。有江蘇省領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)稱，這樣的智能化工廠，在蘇南都難得一見。

西派智能車間。

據(jù)介紹，西派集團(tuán)先后投入1.6億元打造“智能夢工廠”，生產(chǎn)人員減少了20%、生產(chǎn)效率提升了15%以上、成為國內(nèi)高端閥門制造企業(yè)的佼佼者。

這背后離不開當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和激勵(lì)。近年來，金湖先后出臺《金湖縣工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計(jì)劃》《金湖縣專精特新“小巨人”企業(yè)培育三年行動方案》，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化、治理服務(wù)數(shù)字化“四化協(xié)同”，力求“換道超車”。

其實(shí)，金湖財(cái)政并非“財(cái)大氣粗”，但在能力范圍內(nèi)舍得投入。“我們?nèi)ツ臧l(fā)放了產(chǎn)業(yè)扶持資金2.3億元，顯著高于淮安平均水平?！苯鸷h工信局副局長劉岐全表示。

而當(dāng)年的“生態(tài)留白”，也讓金湖收到了回報(bào)。

2021年，金湖招引落地總投資103億元的重特大項(xiàng)目——南高齒（淮安）高速齒輪制造項(xiàng)目，占地面積1270畝，科技含量高，發(fā)展前景好。如今，昔日荒蕪之上，一個(gè)世界一流風(fēng)電生產(chǎn)基地已拔地而起。

有金湖縣官員向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）感慨道，要是當(dāng)年不加門檻和條件，簡單隨意落地一些質(zhì)態(tài)不好、環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，現(xiàn)在即使有機(jī)會，可能也無法拿出大片規(guī)整的土地來落南高齒這樣的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

南高齒金湖基地項(xiàng)目內(nèi)，工人正在作業(yè)。

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，未來的金湖，將繼續(xù)推動杉荷景秀的美麗顏值轉(zhuǎn)化為綠色崛起的競爭優(yōu)勢。

四

進(jìn)入城市群和都市圈發(fā)展時(shí)代，隨著高鐵、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，金湖的一些優(yōu)勢正在被持續(xù)放大。

中儲智運(yùn)全國運(yùn)營中心。

比如，行政上屬蘇北的金湖，卻擁有蘇中地區(qū)的區(qū)位、物流、引才優(yōu)勢。

由南京出發(fā)，向北經(jīng)金湖終至淮安的寧淮高鐵目前正在建設(shè)中，建成通車后，從金湖乘高鐵前往南京僅需半個(gè)小時(shí)。

借力南京，金湖正主動對接南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與配套。類似南高齒金湖基地項(xiàng)目這樣“研發(fā)在寧、生產(chǎn)在金”的模式，將不斷被復(fù)制。

拓展農(nóng)文旅合作，金湖全力打造南京都市圈知名的“菜籃子”“米袋子”，大幅提升金湖農(nóng)產(chǎn)品在南京市場的占有率。

依托金湖（南京）科技人才離岸孵化器，金湖還積極對接南京高校的專家教授，邀請南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、南京工程學(xué)院等高校教師到金湖掛職，并與東南大學(xué)、南京郵電大學(xué)、博子島智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中創(chuàng)未來智能技術(shù)（南京）研究院等7所南京高校院所建立了合作關(guān)系。

就像安吉之于杭州，楓丹白露之于巴黎，橙縣之于洛杉磯，金湖當(dāng)下已將全面融入南京都市圈發(fā)展放在了重中之重。

據(jù)《金湖縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，金湖城市未來核心定位為“南京都市圈北部智造高地，江淮綠心荷美田園”，并將構(gòu)建金寧1小時(shí)快速通勤圈、1小時(shí)生產(chǎn)要素物流圈、1小時(shí)休閑旅游生活圈，打造都市圈休閑康養(yǎng)后花園。

跳出蘇北，向綠而生，金湖的堅(jiān)持和努力正在被看見。