收容教育制度被建議廢除。12月24日，十三屆全國人大常委會第七次會議在京召開第三次全體會議。全國人大常委會法工委主任沈春耀在作關于2018年備案審查工作情況的報告時指出，目前啟動廢止收容教育制度工作時機已成熟，建議有關方面適時提出相關議案。

“備案審查制度”是保障憲法法律實施、維護國家法制統一的憲法性制度。根據憲法和立法法、監督法的規定，國務院制定的行政法規，地方人大及其常委會制定的地方性法規，以及最高人民法院、最高人民檢察院制定的司法解釋，應當報送全國人大常委會備案。

這也意味著，全國人大常委會對報送備案的法規、司法解釋進行審查，對與憲法法律相抵觸的法規、司法解釋有權予以撤銷、糾正。

談及 “有備必審”落實情況時，沈春耀提到，全國政協十三屆一次會議期間，有全國政協委員提出提案，建議對收容教育制度進行合憲性審査。

澎湃新聞注意到，收容教育制度的主要法律依據是1991年七屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》。該《決定》第四條第二款規定：“對賣淫、嫖娼的，可以由公安機關會同有關部門強制集中進行法律、道德教育和生產勞動，使之改掉惡習。期限為六個月至二年。具體辦法由國務院規定?！?/p>

據此，國務院制定了《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》?！爸贫ㄔ摗稕Q定》主要是為了補充修改當時的刑法和治安管理處罰條例的有關規定，制定程序和內容均符合憲法規定?！鄙虼阂f。

值得一提的是，上述《決定》所規定的刑事方面內容，在1997年修改刑法時已經被吸收到刑法之中；但《決定》規定的收容教育制度作為行政措施繼續有效，并一直延續至今。

沈春耀說，總的看，收容教育制度實施多年來，在維護社會治安秩序、教育挽救賣淫嫖娼人員、制不良社會風氣蔓延等方面發揮了積極作用。但是，隨著我國經濟社會的快速發展和民主法治建設的深入推進，特別是2013年廢止勞動教養制度后，情況發生了很大變化。

“近年來，收容教育措施的運用逐年減少，收容教育人數明顯下降，有些地方已經停止執行?！鄙虼阂硎?，通過調研論證，各有關方面對廢止收容教育制度已經形成共識，啟動廢止工作的時機已經成熟，“我們建議有關方面適時提出相關議案，廢止收容教育制度”。

沈春耀還透露，擬從明年開始，逐步推動將地方政府規章和其他規范性文件以及地方“兩院”制定的有關規范性文件全部納入人大備案審查范圍，以備案全覆蓋帶動審查全覆蓋，以審查全覆蓋實現監督全覆蓋，“重點是將影響老百姓切身利益、直接涉及公民權利義務的各類規范性文件依法納入人大備案審查范圍”。