2024年5月9日，江蘇省太倉港國際集裝箱碼頭，一批新能源汽車即將通過框架運輸方式出口海外市場。視覺中國 資料圖

今年以來，歐美連續出臺針對光伏、新能源汽車等中國新能源產業的貿易政策，增加新能源產品貿易壁壘，中國新能源產業的“出海”之路面臨著更大風浪，考驗著新能源企業國際化能力，決定它們能否由出口型企業轉變為具有全球競爭力的跨國企業。

歐美不斷推高貿易壁壘

5月14日，美國政府宣布在原有對華301關稅基礎上對從中國進口的180億美元產品加征關稅，涵蓋眾多新能源產品，從稅率看，電動汽車稅率從25%提高到100%、鋰電池從7.5%提高到25%、光伏電池板從25%提高到50%，8月1日起生效。5月15日-16日，美國政府宣布啟動對東南亞四國光伏組件的反傾銷、反補貼調查，并于6月6日終止為期兩年的對東南亞光伏產品的豁免政策，未來是否繼續，將取決于6月的初裁結果。東南亞國家組裝成本低，加之兩年前美國的豁免政策，推動了許多中國光伏企業到東南亞投資建廠，然后，出口硅片到東南亞，除了本地市場消納以外，大部分光伏組件運往美國市場，從而，降低關稅成本。

歐盟也在不斷加強對華圍追堵截。3月5日，歐盟宣布對中國電動汽車實施為期9個月的進口登記，若最終反補貼調查認定成立，歐盟有可能對這期間登記的進口車輛加征“追溯性關稅”；4月9日，歐盟宣布依據《外國補貼條例》（FSR）對中國在歐盟五國的風力渦輪機供應商發起補貼調查。

不斷抬高的貿易壁壘，反映了中國制造業“出海”正加快從傳統勞動密集型向高端化、智能化、綠色化轉型，而新能源產業正是典型。 

中國新能源產業的國際競爭力

新能源產業的規模經濟效應顯著，市場規模對產品的工藝技術、制造成本形成正反饋。依托中國制造業配套完整、成本低廉的供應鏈優勢，加之國內市場競爭激烈，突圍的企業在嚴酷競爭環境下積聚了成本、技術優勢。更重要的是，中國長期堅持綠色發展方向，大規模推廣風光電站、新能源汽車、儲能等新能源應用，加大智能電網建設、消除制約新能源發展的瓶頸。這些市場和政策因素的共同作用，大幅提高了全球可再生能源對化石能源的性價比，加快了全球新能源對傳統能源的替代，加速了新能源產業生命周期從成長走向成熟，也鍛造出今天中國新能源產業在全球的成本優勢、技術優勢、市場優勢。因此，中國新能源產業的國際競爭力得益于“雙碳”國家戰略下有利于產業成長的長期環境，任何一個國外市場都不可能復制。

數據直接反映了中國新能源產業的綜合實力。分行業看，中國光伏組件產量已連續 16年居全球首位，多晶硅、硅片、電池片、組件等產量產能的全球占比均在80%以上；中國風電產量居全球首位，2023年全球前十大風電整機廠家的名單上中國占六席，這六家產量占去年全球風電新增裝機容量的55%以上（作者測算）；同樣，中國鋰電池產量居全球首位，2023年全球前十大鋰電池廠家中國有六家，占據全球第一、第二的企業（寧德時代、比亞迪）市場份額合計超過40%（作者測算）。 

新能源產業“出海”如何拓展深度和廣度

新能源是全球低碳發展的核心產業，各國碳減排的關鍵都是可再生能源對化石能源的替代——就是以電能、未來還有氫能等二次能源逐漸成為能源主體的過程，也就是“電+氣”化（注：筆者指的是電能和氫能之和，不同于一般的“電氣化”——電氣化率等于電能在終端能源消費中的比重）。圍繞這個趨勢，全球能源的生產、消費、傳輸、存儲方式都在深刻變革中，而新能源產業正是實現這一變革的技術經濟基礎。

新能源作為中國制造“出海”的新名片，受到國家的高度重視、大力支持。2022年，國家發改委等四部門發布《關于推進共建“一帶一路”綠色發展的意見》，提出“鼓勵太陽能發電、風電等企業‘走出去’，推動建成一批綠色能源最佳實踐項目”。部分新能源大省還推出了政策，大力支持新能源企業“出海”。以新能源汽車、鋰電池、光伏為代表的“新三樣”日益成為中國外貿出口的新增長極，2023年“新三樣”產品出口首次突破萬億元大關，合計達1.06萬億元，同比增長29.9%。

面對日益提高的貿易壁壘，倒逼中國新能源產業從產品出口到大企業紛紛赴海外建廠，新能源企業能否突破層層壁壘，不僅關系到企業自身發展，也影響著中國新能源產業“雙循環”發展全局。

1、以“三縱”策略拓展“出海”深度

從產業鏈垂直一體化看，“出海”企業可從制造端、服務端和消費端加強縱向聯結，進一步擴大海外市場界面，形成你中有我、我中有你的局面。

制造端方面，東道國大多設置本地化要求，領軍企業在當地設廠后，其他配套企業可跟隨“出海”——從零部件出口到海外生產，實現生產能力“出海”。例如，我國鋰電池企業紛紛在歐洲、美洲、日韓、東南亞等地區布局產能，截至2024年5月底，頭部電池企業已在海外建廠超30余個，海外收入占企業營業收入的比重快速上升，與此同時，大量零部件企業也跟隨在當地建廠，在海外打造完整產業鏈。新能源汽車行業也是如此，將新廠建在更靠近終端需求的發達國家或臨近區域，更有利于繞開貿易壁壘、統一生產標準、取得額外優惠政策。配套企業需高度重視這一趨勢，否則，將處于不利地位。

服務端方面，光伏電站、風電場作為基礎設施項目，往往投資大、建設周期長、使用壽命長，大多采用EPC（工程總承包）、BOT（建設-經營-轉讓）等模式，中國大型能源央企作為承包商或建設方具有較強的國際競爭力，在很多國家都有客戶和項目資源。新能源企業應更多參與國內外開發企業的招投標合作，在風機、組件“出海”的同時，電站設計、勘測、運輸、檢測、維保等服務也應一起“走出去”。

消費端方面，俄烏沖突后，歐洲能源獨立意識增強，中國光伏產品因高性價比被眾多歐洲消費者接受并購買。但是，由于歐洲電網建設滯后，無法消納這些可再生能源的綠電，導致很多用戶買的光伏板被閑置浪費、甚至被用作護欄（不發電）。與傳統能源不同，光伏、風電等可再生能源產品具有分布式特性，適合企業、家庭等終端消費者的離散化使用場景，但需要與儲能設備、電力設備、智能化能源管理系統等產品相配套，方能發揮作用。國內外電力市場環境差異很大，盡管滿足海外市場的新能源產品以及軟件都能在中國找到供應商，但這些企業處于不同行業，海外終端消費者需要的是已整合好的分布式可再生能源系統，不僅是產品，還有安裝和維修等服務。這些海外需求為中國中小新能源企業提供了大量機會，“出海”企業不能只看銷售額上升，應以提高對消費者的綜合服務能力為目標，在拓展市場的同時，構建本土化服務體系和合作伙伴體系，才能在國際市場中行穩致遠。

2、以“三橫”策略拓展“出海”廣度

從橫向看，新能源不僅僅是風電、光伏、鋰電池、電動汽車，還有氫能、核能、光熱、儲能等各種新技術，能源革命還包括大量交通、機械裝備的驅動方式變革、以及傳統電網升級。中國在新能源領域的競爭優勢，有助于帶動其他制造業企業“出海”。因此，新能源企業應與相關制造業企業加強戰略合作，也需要專業服務業企業提供高水平服務，這一過程將進一步提升新能源產業的國際競爭力。

首先，應加強與傳統能源產業的戰略合作。例如，充電樁行業與新能源汽車和電力設備行業都息息相關，中國生產的充電樁產品性價比高、競爭力強，出口到發達國家市場的利潤率遠高于國內市場。充電樁企業通過吸納新能源汽車廠家、電網企業以及電力設備商入股作戰略投資者，既可使充電技術與產業創新生態保持同步，提高在海外市場上對同行的競爭優勢，又可讓傳統能源企業分享到向新能源領域技術溢出和“出海”帶來的額外收益，一舉兩得。

其次，應拓展與機械、交通等關聯產業的戰略合作。以戶外機械為例，歐美國家家庭庭院大，且熱衷于修剪整理，是全球戶外園林工具的主要市場，2021年起，美國多地出臺禁用汽油動力戶外工具的政策。中國企業憑借鋰電優勢得以在油改電進程中搶占市場，通過海外建廠、收購海外品牌、打造自有品牌、打入歐美銷售渠道等方式實現出海，動搖了國外企業在燃油時代形成的絕對主導地位。鋰電作為中國的優勢產業鏈，與工程機械電動化趨勢相結合，可助力很多工程機械行業抓住新的“出海”機遇，同時也擴大了鋰電市場。

第三，加強與專業服務業的戰略合作。新能源企業“出海”需要貼合海外市場的專業服務，無論是收購還是綠地投資，都需要選址、融資等服務，與海外合作商議價的會計服務、法律服務、技術服務，以及境外供應鏈管理、人力資源管理、銷售服務和售后支持等服務。出海企業固然可采購本土化服務，但隨著海外業務比重上升，大量企業成長為具有國際競爭力的跨國企業，需要國內專業服務業企業提供更多、更優質的國際化服務。 

（作者梁朝暉系上海社會科學院應用經濟研究所副研究員）

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“可持續方法論”專欄，旨在理清城市在可持續發展中遇到的棘手問題，并提供解題思路與方案。