【中國綠發會訊】本文節選自中國社會科學出版社2024年3月出版的《2024年中國綠色經濟發展分析》第二篇“理論探索與戰略研究”中的“全面推進生態恢復 夯實綠色發展基礎”，原作者為周晉峰、趙玉萍、孔垂瀾。

（一）科學性不足

生態恢復實踐需要在做本底調查的基礎上科學編制生態恢復工作方案，其中本底調查、恢復目標制定和適用的恢復/修復措施選擇等環節都是專業性較強的工作，需要科學理論和技術作為支撐。2023年12月，中央環保督察組發現青海省果洛州久治縣2021年編制的退化草原恢復項目，草原改良地塊中包含2.6萬畝石質山峰；祁連縣2022年編制的草原改良項目扎沙村地塊中包含237畝飼草基地。項目選址不科學，方案不合理。

（二）過程監管和成效評估有待加強

目前，我國在生態恢復實施過程中缺乏有效的全生命周期監督管理機制，對生態恢復成效評估環節重視不夠。生態恢復項目過程復雜、周期長，做好過程中的監督管理和項目實施后的恢復成效評估，是生態恢復實踐順利實施的有效保障。青海省海南州草原恢復項目未按相關標準進行驗收，相關部門擅自降低驗收標準，導致項目效果大打折扣；同時，一些草原恢復項目后期因為未嚴格落實后期管護措施，草原恢復成果不可持續[1]。

（三）規范化和標準化有待進一步推進

生態恢復涉及森林、草原、濕地、海洋等自然生態系統，也包括農田、城鎮等半人工、人工復合生態系統，生態恢復工作規范化和標準化任務艱巨。目前，我國初步構建了生態恢復技術標準體系，但如生態恢復成效評估等關鍵環節和特定生態系統類型的生態恢復標準化等工作無法滿足實際工作需求，領域標準化體系有待進一步完善。

（四）社會資本和公眾力量參與機制有待進一步完善

當前，社會資本參與生態保護修復尚處于起步和發展階段，在實踐層面還存在許多不足，如限制性因素較多、法治保障不足、政府配套措施不完善等[2]；同時，當前我國生態恢復實踐過程中存在信息公開效果不佳，公眾監督作用不能充分發揮，以及參與生態恢復實踐的公益力量不足等問題。社會資本和公眾力量參與生態恢復的機制有待進一步完善。

參考文獻：

[1] 中央生態環境保護督察協調局：《青海省一些地方退化草原生態修復不嚴不實 草原生態保護存在突出問題》，中華人民共和國生態環境部官網，2023年12月22日，

https://www.mee.gov.cn/ywgz/zysthjbhdc/dcjl/202312/t20231222_1059709.shtml，2024年1月29日

[2] 王華：《社會資本參與生態保護修復的動力機制、實踐困境與完善路徑》，《環境保護》，2023年第3期

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推薦引文格式：

周晉峰, 趙玉萍, 孔垂瀾.全面推進生態恢復 夯實綠色發展基礎[M] // 謝伯陽,周晉峰，唐人虎，王斌康，鄭喜鵬. 2024 年中國綠色經濟發展分析.中國社會科學出版社, 2024 ：60-76.

文 | ZYP

審|Kong

排版| angel

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