上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)十年來(lái)，科技創(chuàng)新的條件和基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，重大原創(chuàng)性成果持續(xù)涌現(xiàn)，國(guó)家重大科技任務(wù)加快落實(shí)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)初顯成效，體制機(jī)制改革取得一系列突破。同時(shí)，全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新日新月異，迭代速度明顯加快，國(guó)際形勢(shì)亦發(fā)生諸多深刻變化，上海應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，加強(qiáng)趨勢(shì)研判、規(guī)律認(rèn)識(shí)和需求把握，著力提升科創(chuàng)中心策源能力。

01  加快前瞻性布局

在信息、能源、材料、生命等諸多領(lǐng)域，科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明正處于重大密集突破的前夜。世界主要國(guó)家紛紛加快布局基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，持續(xù)加大投入力度，并積極尋求科技創(chuàng)新治理變革，旨在增強(qiáng)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)在上海形成歷史性交匯，如果布局得當(dāng)，推進(jìn)有力，就能在未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)。

首先，要謀劃并建立新的連通性。自古以來(lái)，江河湖海造就了長(zhǎng)江三角洲物理層面的連通性，成為江南物阜民豐、人文昌盛的邏輯起點(diǎn)。上海的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易及航運(yùn)中心建設(shè)，正是得益于這樣的連通性，將形形色色的生產(chǎn)要素匯聚于此，并實(shí)現(xiàn)高效轉(zhuǎn)化。新形勢(shì)下，連通性被賦予新的內(nèi)涵，即快速集聚高能級(jí)創(chuàng)新要素，深度嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。上海可從以下幾個(gè)方面著手：一要繼續(xù)強(qiáng)化物理層面的連通性，提升重點(diǎn)區(qū)域之間的通勤和物流效率；二要促成其他要素層面新的連通性，包括知識(shí)融通、數(shù)據(jù)共享、算力集成、研發(fā)協(xié)同等方面；三要進(jìn)一步破除思想藩籬和體制機(jī)制障礙，推動(dòng)形成制度和生態(tài)層面的連通性。

其次，要抓住科研范式迭代升級(jí)的機(jī)遇。上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)不僅需要提高創(chuàng)新濃度，還需要不斷鍛造新的研發(fā)利器，用于攻克高維、跨界、異構(gòu)、超限的復(fù)雜科技難題。AI技術(shù)持續(xù)快速突破，以智能化科研為核心的第五代科研范式日趨成熟，推動(dòng)研發(fā)效率不斷躍升。上海人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，集中了領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)研發(fā)資源和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，應(yīng)加快探索AI for Science和AI for Technology的基礎(chǔ)能力建設(shè)、運(yùn)行模式建構(gòu)和應(yīng)用示范。

第三，要做好應(yīng)對(duì)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。在科技密集突破的活躍期，極有可能發(fā)生預(yù)測(cè)失準(zhǔn)、錯(cuò)選賽道、與重大機(jī)遇失之交臂的情況，因此，上海布局前沿基礎(chǔ)研究要保持一定的戰(zhàn)略縱深，在重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要進(jìn)行必要的“冗余設(shè)計(jì)”，并保持VUCA背景下科技創(chuàng)新治理適度的“制度彈性”。另外，科技進(jìn)步在造福人類(lèi)的同時(shí)，也可能跨越一些不該跨越的界限，給人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)威脅。上海應(yīng)在人工智能治理實(shí)驗(yàn)前期工作基礎(chǔ)上，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)、綜合治理模式建構(gòu)方面進(jìn)行更具實(shí)踐指向的探索。

02  依源促策，以策升源

“源”與“策”是創(chuàng)新策源能力的一體兩面，兩者互為表里，形成彼此交錯(cuò)推升的雙螺旋結(jié)構(gòu)。前者強(qiáng)調(diào)條件和能力建設(shè)，旨在積蓄創(chuàng)新勢(shì)能，后者指向策劃、組織和行動(dòng)，將勢(shì)能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)能。

一要依源促策。近期，OpenAI和微軟發(fā)布了投資1000億美元構(gòu)建AI大模型數(shù)據(jù)中心的計(jì)劃，體現(xiàn)出超前建源的強(qiáng)烈意識(shí)。上海不能滿足于已有的科技基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，必須面向未來(lái)，不斷夯實(shí)涵蓋人才、機(jī)構(gòu)、設(shè)施、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、算力、資本等方面的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。在體系化、集約化的建源過(guò)程中，應(yīng)加快施策，通過(guò)打造面向特定領(lǐng)域的戰(zhàn)略科技力量，策劃大科學(xué)計(jì)劃，有組織的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等方式，催生原創(chuàng)性成果，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將“源”所蘊(yùn)含的能量釋放出來(lái)。

二要以策升源。前沿科技突破形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，如果沒(méi)有把握好建源的方向、速度和節(jié)奏，“源”很可能陷于低效甚至失效的境地，造成資源的巨大浪費(fèi)。譬如，上海已建和在建的大科學(xué)設(shè)施有15個(gè)，數(shù)量居全球城市前列，是吸引高層次人才、開(kāi)展高水平科學(xué)研究、激發(fā)科創(chuàng)“核爆”效應(yīng)的重要平臺(tái)。當(dāng)前必須解決兩個(gè)問(wèn)題，一是開(kāi)放設(shè)計(jì)，盡快形成面向企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新需求的互動(dòng)界面。二是提升服務(wù)效能，以服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量對(duì)沖巨大的投入和運(yùn)營(yíng)成本，并為設(shè)施的迭代升級(jí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

03  涵養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)

科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已演化為體系與體系之間、生態(tài)與生態(tài)之間的競(jìng)爭(zhēng)。上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌教育、科技、人才一體化發(fā)展，涵養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的上海城市精神，既是開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)的題中應(yīng)有之義，也應(yīng)成為涵養(yǎng)良好生態(tài)的行動(dòng)方向。

一要以海納百川的胸懷，廣招天下之英才。提升科創(chuàng)中心策源能力關(guān)鍵在于人才，包括敢于在科學(xué)研究無(wú)人區(qū)探索的科學(xué)家、勇于在未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道披荊斬棘的企業(yè)家、善于捕捉各種新機(jī)會(huì)的投資。上海已連續(xù)舉辦16屆浦江創(chuàng)新論壇、6屆世界頂尖科學(xué)家論壇、6屆世界人工智能大會(huì)，應(yīng)充分激發(fā)這些頂級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議人才“引力場(chǎng)”的作用，運(yùn)籌全球智力資源。

二要以追求卓越的姿態(tài)，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。近年來(lái)，上海持續(xù)發(fā)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入7.0時(shí)代，跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心累計(jì)分別達(dá)到962家和563家，2023年實(shí)際利用外資達(dá)240億美元，創(chuàng)歷史新高，上海繼續(xù)成為外商投資和跨國(guó)公司全球布局的首選地之一。在技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)下，新型勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)入生產(chǎn)力發(fā)展的核心區(qū)域，上海需要以更大力度，破解體制機(jī)制中的裉節(jié)問(wèn)題，建立起適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。

三要以開(kāi)明睿智的格局，推進(jìn)更高水平的制度型開(kāi)放。改革開(kāi)放以來(lái)，上海始終勇立時(shí)代潮頭，緊扣世界發(fā)展脈搏。當(dāng)前，全球科技和產(chǎn)業(yè)格局加快重塑，上海作為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的中心樞紐城市，應(yīng)依托開(kāi)放傳統(tǒng)、眾多的友好城市、“五個(gè)中心”建設(shè)所積累的物質(zhì)基礎(chǔ)，以及獨(dú)特的海派文化，全力推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等制度型開(kāi)放，匯聚國(guó)內(nèi)外科學(xué)家力量，為人類(lèi)社會(huì)知識(shí)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拓展可預(yù)期的新空間，增添可持續(xù)的新動(dòng)能。

四要以大氣謙和的氣度，深化長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同。長(zhǎng)三角區(qū)域集中了全國(guó)1/3的研發(fā)投入、1/3的高新技術(shù)企業(yè)、1/3的發(fā)明專(zhuān)利，上海應(yīng)更好發(fā)揮龍頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)創(chuàng)新協(xié)同中的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益分享問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的互洽和共治，提升區(qū)域創(chuàng)新的質(zhì)量和效率，推動(dòng)形成若干個(gè)具有充分競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，直面全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

提升科創(chuàng)中心策源能力需要有系統(tǒng)觀念，既要充分考慮布局的提前量，也要兼顧建源深度和施策力度，更要注意生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)期性，尋求技術(shù)邏輯、市場(chǎng)邏輯和治理邏輯的契合，從而讓更多科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念在上海涌現(xiàn)。

來(lái)源：《文匯報(bào)》 2024-05-26

陳強(qiáng)  同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院長(zhǎng)聘特聘教授、博士生導(dǎo)師，上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任；上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員。研究領(lǐng)域：管理理論與工業(yè)工程，技術(shù)與創(chuàng)新管理，城市發(fā)展與管理。