以案為鏡丨“假”干部

案卷

沈雷，男，漢族，1985年6月生，四川名山人，2014年1月參加工作，2014年6月加入中國共產(chǎn)黨，曾任寶興縣原城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長、縣財政投資評審中心主任，靈關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長。

2023年4月，沈雷因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受寶興縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2023年6月，沈雷因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍和公職。

2023年10月，沈雷因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑三年六個月，并處罰金30萬元。

案探

“回顧過往，自己為了當(dāng)官發(fā)財偽造假學(xué)歷，大肆收取所謂的‘感謝費’，沉迷于娛樂場所狂歡，這些丑陋行徑實在難以啟齒，更是令人唾棄……”如今，沈雷通過學(xué)歷造假給自己帶來的虛假“風(fēng)光”已全然褪去，留給他的只剩下無盡的悔恨與自責(zé)。

雅安市寶興縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組成員、副局長沈雷接受審查調(diào)查。

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為入公職，偽造假學(xué)歷

2009年，沈雷大學(xué)專科畢業(yè)后，在雅安市一家房地產(chǎn)公司從事行政工作。“我主要負(fù)責(zé)到住建部門跑手續(xù)，感覺他們有實權(quán)、吃得開，就特別羨慕，也想有朝一日能夠到政府部門工作，想當(dāng)官。”

由于自身學(xué)歷限制，沈雷多次參加公招考試，但都未能如愿。“之前報考的很多崗位，報考人數(shù)都很多，我的筆試成績不行，考了幾次都以失敗告終。”眼看正途走不通，沈雷就動起了“歪腦筋”。

2013年，雅安市寶興縣公開考核招聘綜合類事業(yè)單位緊缺專業(yè)技術(shù)人員，需符合學(xué)歷學(xué)位等要求，且不要求進行筆試。沈雷見有機可乘，竟膽大妄為偽造土木工程專業(yè)的全日制本科畢業(yè)證書、工學(xué)學(xué)士學(xué)位證書，通過人才引進，終于成功“上岸”，被分配至寶興縣建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站工作。

“仿佛做夢一樣，沒想到弄個學(xué)歷，就能進入體制內(nèi)工作。”入職后，沈雷一方面為自己的“小聰明”沾沾自喜，另一方面也擔(dān)心學(xué)歷造假被人識破，便處心積慮加以掩蓋。

2016年，寶興縣開展干部人事檔案歸檔專審，沈雷不僅未向組織報告?zhèn)卧鞂W(xué)歷的情況，還通過技術(shù)手段，將專科文憑的電子注冊備案表信息拼接替換為全日制本科畢業(yè)證書信息，以假亂真、蒙混過關(guān)。“那一次，問題沒有被發(fā)現(xiàn)，我心里那塊石頭也就落下了，感覺已經(jīng)順利過關(guān)。”

心無敬畏，輕信假承諾

或許因為“成功”來得太容易，又或許認(rèn)為問題不會被發(fā)現(xiàn)，入職不到一個月，沈雷便開始肆無忌憚地收受“紅包”。

一次項目驗收結(jié)束后，施工方交給沈雷一個信封，告訴他這是“加班費”，沈雷坦然接受。“打開信封，看到有500元現(xiàn)金，心里很高興，覺得這個工作沒白干。”

沈雷所在的工程質(zhì)量安全監(jiān)督站有一項重要工作，就是對項目安全文明施工進行監(jiān)管、評分，分?jǐn)?shù)越高，企業(yè)獲得的安全文明施工費就越高。為此，一些項目施工方找到沈雷，希望在安全文明施工上獲取高分，并許諾事成之后給他“感謝費”。

面對商人老板的請托，沈雷來者不拒，通過放寬檢查尺度、提高分值等方式，幫助他們順利獲得高分。更有甚者，在收取商人任某6萬元“感謝費”后，沈雷直接將數(shù)張蓋有鮮章的空白評分表交給任某，讓其自行打分。

“老板們都承諾說會保密，只要他們不說，就肯定不會被發(fā)現(xiàn)。”就這樣，沈雷一次又一次違規(guī)“幫助”項目爭取高分，一次又一次收受施工方的“感謝費”。

經(jīng)查，沈雷僅借安全文明施工打分收受的“感謝費”，就達近40萬元。

消極墮落，沉迷假崇拜

“以前是我去找別人，后面變成別人來找我，角色上的互換、心態(tài)上的變化，讓我感覺特別受用。”因手握項目實施、驗收的話語權(quán)，越來越多的工程老板向沈雷“示好”，常常邀請他吃飯、唱歌。作為商人老板的“座上賓”，沈雷內(nèi)心極度滿足。

“自己很受尊敬，說的每一句話在他們面前都是對的，有道理的。”沈雷對這種夸贊很是享受，沉浸在眾星捧月中不能自拔。

沒有人宴請的周末，沈雷便自己買單，邀上三五好友一起喝酒唱歌。他認(rèn)為自己崗位重要，在朋友中很有面子，便沾沾自喜，像商人老板那樣招呼客人，每晚花銷數(shù)千元都是常事，收來的紅包就這樣被肆意揮霍。

經(jīng)查，在短短6年間，沈雷利用職務(wù)之便為他人在項目創(chuàng)建、項目安全文明施工評分、項目監(jiān)督檢查等方面謀取利益，先后57次收受財物共計102.42萬元。

案析

欺人亦是自欺，此又是自欺之甚者。造假到底是一種“貧乏的精明”，可以得逞于一時，卻不能欺人于永久。沈雷初心不正、目的不純，偽造假學(xué)歷，輕信假承諾，沉迷假崇拜，可謂一假到底，看似得來不費功夫，實則將自己推向深淵。沈雷嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神，多次收受管理服務(wù)對象紅包、消費卡、禮金，接受管理服務(wù)對象安排的娛樂活動和宴請；不如實報備個人學(xué)歷有關(guān)情況并偽造檔案資料；利用職務(wù)上的便利為管理服務(wù)對象“開綠燈”，并收受財物，數(shù)額巨大。其行為嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，沈雷受到開除黨籍、開除公職處分；根據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，沈雷的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。

1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年）

第二十七條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

第四十條：對于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。

……

第七十三條：有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：

（一）違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，隱瞞不報的；

……

（四）不如實填報個人檔案資料的。

篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

……

第七十七條：在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

弄虛作假，騙取職務(wù)、職級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽或者其他利益的，依照前款規(guī)定處理。

第八十八條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照前款規(guī)定處理。

……

2.《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條：監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

……

（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

第四十六條：監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

3.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

第二十九條：不按照規(guī)定請示、報告重大事項，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職。

違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，隱瞞不報，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過。

篡改、偽造本人檔案資料的，予以記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職。

第三十二條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

（一）在選拔任用、錄用、聘用、考核、晉升、評選等干部人事工作中違反有關(guān)規(guī)定的；

（二）弄虛作假，騙取職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽、獎勵或者其他利益的；

……

第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

（一）貪污賄賂的；

……

第三十四條：收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。

……

4.《中華人民共和國刑法》

第三百八十五條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。