中國國防部長董軍在香格里拉對話會上發(fā)言  視覺中國 圖

“我們不允許霸權主義、強權政治損害亞太，不允許把地緣沖突、冷戰(zhàn)熱戰(zhàn)引入地區(qū)，不允許任何國家、任何勢力在這里生戰(zhàn)生亂。”中國國防部長董軍在香格里拉對話會上表示。

據(jù)央視新聞報道，6月2日，中國國防部長董軍在香格里拉對話會圍繞“中國的全球安全觀”作大會主題發(fā)言。董軍在主旨發(fā)言中指出，中國的戰(zhàn)略文化強調“兼愛非攻”，中方始終堅持通過對話協(xié)商解決分歧。各種針對他國的“小圈子”，不會讓地區(qū)更安全，只會讓局勢更緊張。

會議議程前兩天，菲律賓總統(tǒng)馬科斯，美國國防部長奧斯汀已先后做了大會主題發(fā)言。馬科斯在發(fā)言中多次談到“基于規(guī)則的國際秩序”，奧斯汀則多次強調所謂“印太戰(zhàn)略”在美國安全政策中的優(yōu)先地位。

中方專家學者代表、國防大學國家安全學院副教授張弛向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）指出，美菲言行“自相矛盾，說一套做一套”。“馬科斯談到開放包容，基于規(guī)則的國際秩序，實際上，菲律賓卻跟隨外部勢力構建排他性的地緣政治小圈子，對東盟在區(qū)域合作中的中心地位構成了嚴重沖擊。”

在國防大學國際防務學院院長徐輝少將看來，東亞40年來的和平來之不易，要總結成功的經(jīng)驗，要用我們的經(jīng)驗幫助世界其他地區(qū)解決面臨的沖突，包括中東的沖突、烏克蘭的沖突等。

中國推動談判解決烏克蘭危機

董軍在6月2日的發(fā)言中表示，在烏克蘭危機上，中方始終致力于勸和但不為沖突任何一方提供武器，嚴格管控軍民兩用物項出口，絕不干拱火遞刀的事，堅定站在和平一邊、對話一邊。在巴以沖突上，中方秉持公正立場，同國際社會一道，全力推動停火止戰(zhàn)。

俄烏沖突已持續(xù)兩年零三個月，今年以來，通過談判來解決沖突的呼聲也日益高漲。據(jù)俄新社4月報道，俄羅斯外長拉夫羅夫表示，中國提出的解決烏克蘭危機的倡議是迄今為止最明確合理的解決沖突的計劃，“中國早在去年就提出了最明確的計劃——12點立場文件”。

去年2月24日，烏克蘭危機全面升級一周年之際，中方制定并發(fā)布《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件。文件涵蓋尊重各國主權、摒棄冷戰(zhàn)思維、停火止戰(zhàn)、啟動和談等12點重要原則。

烏克蘭危機延宕日久，習近平主席先后提出“四個應該”“四個共同”和“三點思考”，成為中方立場的基本遵循。并且，中方一直同包括俄羅斯、烏克蘭在內各國領導人保持深入溝通。

今年5月16日，中俄發(fā)表《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦在兩國建交75周年之際關于深化新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明》，強調了對話是解決危機的良好途徑。2月，外交部長王毅在出席慕尼黑安全會議期間應約會見烏克蘭外長庫列巴，強調中國堅持政治解決熱點問題，不向沖突地區(qū)或沖突方出售致命性武器。

日本《讀賣新聞》分析稱，圍繞俄烏沖突，中國越來越主動地充當主張對話解決矛盾的“調解人”。3月13日，中國-北約安全政策對話在北京舉行，雙方就俄烏問題交換了意見。《參考消息》援引專家分析認為，中國借此次對話明確告誡北約不要“火上澆油”。

今年5月，中國政府歐亞事務特別代表李輝就政治解決烏克蘭危機開展第三輪穿梭外交。5月23日，中國與巴西聯(lián)合發(fā)布關于政治解決烏克蘭危機的六點共識。雙方支持在俄烏雙方都認為適當?shù)臅r間召開國際和平會議，相關各方平等參與，公平討論所有和平方案。

中方多渠道推動巴以停火止戰(zhàn)

對于巴以沖突，董軍在發(fā)言中強調，中方堅持通過對話協(xié)商解決分歧，鄙視“叢林法則”。自2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，中國一直在為結束沖突，避免出現(xiàn)嚴重人道主義危機不懈努力，通過雙邊和多邊方式進行積極的外交斡旋。

去年11月30日，中國外交部發(fā)布《中國關于解決巴以沖突的立場文件》。文件重申，解決巴勒斯坦問題的根本是落實“兩國方案”，恢復巴勒斯坦民族合法權利。此外，中國還特別強調建立更權威的巴以問題國際機制的重要性。與此同時，中國外交官員多次赴中東與地區(qū)國家積極接觸，開展穿梭外交。

英國廣播公司（BBC）分析認為，中國幾乎是全球唯一一個同時與巴勒斯坦、以色列、伊朗、埃及、沙特等中東國家都保持相對友好關系的主要國家，而且中國離中東較遠，不易與域內國家產(chǎn)生戰(zhàn)略沖突。因此，在和談中有機會扮演“中間人”的角色。

新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，中阿保持密切溝通協(xié)調。據(jù)新華社消息，5月31日，《中國和阿拉伯國家關于巴勒斯坦問題的聯(lián)合聲明》發(fā)布。雙方認為安理會和聯(lián)大有關決議必須得到落實，應共同努力推動加沙地帶盡快停火止戰(zhàn)，推動巴勒斯坦問題早日解決。

大國應合作以穩(wěn)定全球交易成本

根據(jù)當下的國際安全局勢，受訪專家向澎湃新聞總結分析，中國能在四大層面展現(xiàn)其獨特貢獻：首先，以理念為指引，為安全局勢指明方向，比如主張構建人類命運共同體，提出并落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議；其次，通過機制和組織，為地區(qū)穩(wěn)定作貢獻，比如倡導“金磚+”的機制，上合組織的擴大； 第三，中國的軍事力量在逐漸強大，為全球和平穩(wěn)定提供保障，比如國際維和、人道主義援助，以及醫(yī)療救援；最后，經(jīng)濟層面也是中國可以貢獻力量的重要一環(huán)，經(jīng)濟發(fā)展能為地區(qū)穩(wěn)定提供有力支撐。

新一輪巴以沖突爆發(fā)后，紅海緊張局勢進一步升級。也門胡塞武裝多次表示，在以色列停止對加沙地帶的軍事行動之前，不會停止對美英軍艦和一些海運航線的襲擊。

據(jù)新華社報道，胡塞武裝發(fā)言人葉海亞·薩雷亞5月27日稱，胡塞武裝對美國海軍部署在紅海的2艘驅逐艦發(fā)動無人機襲擊，并擊中目標。法新社5月31日報道，英美兩軍在聯(lián)合行動中對胡塞武裝軍事設施發(fā)動襲擊，以削弱他們在紅海和亞丁灣持續(xù)襲擊國際航運的能力。

紅海危機迫使大批航船繞行，在全球供應鏈環(huán)節(jié)引發(fā)連鎖反應。據(jù)央視財經(jīng)5月16日報道，亞洲至拉美個別地區(qū)航線的運價，從此前的每40英尺箱2000多美元，暴漲至9000美元至10000美元，歐洲、北美等航線運費幾乎翻倍。分析認為，海運成本大漲，中國作為海洋大國和全球最大的貿易國家，為海上安全提供公共產(chǎn)品，我認為這是我們（中國）可以做的。

不只是海上貿易，陸上貿易也同樣受到影響。俄烏沖突之后，由于西方對俄羅斯的制裁，通過俄羅斯向全歐洲分發(fā)的這條線路已經(jīng)受阻，時間成本和運力成本都有所上升。

受訪專家認為，在如今的安全局勢下，中國能為國際社會帶來強大的經(jīng)濟發(fā)展動力，通過發(fā)展來帶動各種機制的恢復。因為只要經(jīng)濟恢復了，各國就有信心和余力去完成其他事情。當經(jīng)濟下滑的時候，動蕩就會出現(xiàn)。

在受訪專家看來，無論是以往較大規(guī)模的戰(zhàn)爭，還是目前的局部沖突，再或是非政府組織武裝，都在破壞國家之間已經(jīng)建立起來的貿易聯(lián)系。那么，對于大國來講，穩(wěn)定全球交易的成本，是大國應擔起的責任，大國應該合作。

“美國小多邊機制推動陣營對立”

6月1日，美國國防部長奧斯汀在香格里拉對話會上作了題為《美國在印度洋-太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略伙伴關系》的主題演講。中方對此回應表示，美國“印太戰(zhàn)略”滿是華麗辭藻，本質上是一個制造分裂、戰(zhàn)斗對抗、破壞穩(wěn)定的戰(zhàn)略。

奧斯汀在發(fā)言中強調印太地區(qū)是美國“優(yōu)先戰(zhàn)區(qū)”。在張弛看來，“奧斯汀一方面宣稱美國致力于維護亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定，另一方面又極力鼓吹要強化美國在亞太地區(qū)的聯(lián)盟和伙伴關系，自相矛盾。”

奧斯汀表示，印太地區(qū)國家在安全領域上有了“新的趨同”。“從日本、菲律賓，到澳大利亞，美國正尋求深化印太地區(qū)的聯(lián)盟和伙伴關系，并加強軍事聯(lián)合演習。”奧斯汀說。

張弛認為，無論是“新四方安全機制”（SQUAD），還是“四方安全機制”和“奧庫斯”（AUKUS），這些小多邊的合作機制恰恰是排他性，針對第三方的，它與東盟一貫以來倡導的開放包容的價值觀相違背。這種做法也將推動陣營對立，加劇緊張局勢。

當美國方面強調將堅定聚焦印太地區(qū)時，小部分國家也在借美國的影響力實現(xiàn)目的。菲律賓總統(tǒng)馬科斯在5月31日晚的主旨演講中稱，“中國對本區(qū)域安全局勢和經(jīng)濟發(fā)展的決定性影響是永久存在的事實。與此同時，美國的穩(wěn)定存在對區(qū)域和平至關重要。”

馬科斯稱，南海的和平、穩(wěn)定和航行自由不是地區(qū)性的問題，而是全球性議題。馬科斯以南海貿易為由，宣稱必須讓各方都參與到有關南海的討論中來，南海是全球一半貿易的海上走廊，利益攸關方不再僅是東盟國家和中國。

6月1日，中國國防部代表團召開新聞發(fā)布會駁斥美菲言論。中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長景建峰表示，“全球50％的商船、三分之一的海上貿易航經(jīng)于此，美國的商船也天天在這里跑，美國的軍艦還不請自到，什么時候不自由了？”

景建峰進一步指出，美方通過構建各種三邊、四邊的小集團，強化美國主導的地區(qū)格局，極力推進北約東擴，弱化以東盟為中心的合作架構。

馬科斯在發(fā)言中多次提到東盟的和平穩(wěn)定，并聲稱中美競爭限制本地區(qū)國家的戰(zhàn)略選擇。“但事實上，東盟近年來保持了大國平衡的外交姿態(tài)，只有菲律賓一味跟隨外部勢力圍堵遏制中國。”張弛分析指出，“菲律賓和外部勢力勾連的行徑才是對于東盟團結和東盟中心地位的最大挑戰(zhàn)。”