近年來(lái)，伴隨著兒童出行方式中乘坐私家車(chē)和乘坐電動(dòng)自行車(chē)的比例逐漸上升，因不正確使用安全座椅、不佩戴頭盔導(dǎo)致的兒童傷害事故頻發(fā)。近日，在中國(guó)人民大學(xué)公共傳播研究中心主辦的兒童道路安全研討會(huì)上，兒童安全座椅使用與電動(dòng)自行車(chē)頭盔佩戴這兩大影響兒童出行安全的關(guān)鍵因素成為與會(huì)專(zhuān)家熱議的話題。

正確使用兒童安全座椅可有效降低事故死亡風(fēng)險(xiǎn)

道路交通傷害是影響兒童健康成長(zhǎng)的第一大風(fēng)險(xiǎn)因素。世界衛(wèi)生組織2023年底發(fā)布的《2023年全球道路安全現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，道路交通傷害仍是全球5-29歲兒童和青年的第一大死因，平均每分鐘就有2人死于交通傷害，每天死亡人數(shù)超過(guò)3200人。

在我國(guó)，道路交通傷害是1-14歲兒童的第二致死原因，是15-19歲青少年第一致死原因，平均每天有10名孩子（0-18歲）會(huì)因?yàn)榈缆方煌ㄊ鹿仕劳觯?3名孩子因道路交通事故受到傷害。

國(guó)家車(chē)輛駕駛安全工程技術(shù)研究中心專(zhuān)家委員會(huì)副主任范立在此前召開(kāi)的《2023兒童道路安全報(bào)告》發(fā)布會(huì)上指出，當(dāng)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生意外時(shí)，正確使用兒童安全座椅能將嬰兒死亡率降低約70%，1-4歲低齡兒童死亡率降低54%-80%。

2020年10月新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》在第18條就做出明確規(guī)定：監(jiān)護(hù)人應(yīng)“采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害”。

然而，家長(zhǎng)們對(duì)安全座椅的認(rèn)知和使用上仍有顯著不足。今年年初，全球兒童安全組織（中國(guó)）在中國(guó)代表性城市開(kāi)展的調(diào)研顯示，0-6歲兒童家長(zhǎng)組有67.53%的受訪者為孩子配備了機(jī)動(dòng)車(chē)兒童安全座椅，其中僅有33.48%的家長(zhǎng)表示孩子在乘車(chē)出行時(shí)總會(huì)使用兒童安全座椅，很多家長(zhǎng)表示在孩子哭鬧或者距離近的時(shí)候安全座椅就成了“擺設(shè)”，仍有75.43%的受訪者存在懷抱?童乘車(chē)這種高危行為。

除此之外，乘坐電動(dòng)自行車(chē)逐漸成為學(xué)齡前兒童和小學(xué)生發(fā)生交通傷害的主要交通方式。公安部道路交通安全研究中心交通安全宣傳教育研究部講師朱弘昊介紹，兒童乘坐電動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成傷亡的兩個(gè)重要因素是未能正確佩戴安全頭盔以及未安裝配備安全座椅。“有的家長(zhǎng)在電動(dòng)自行車(chē)的踏板上放置小板凳，讓兒童坐在上面，一旦緊急剎車(chē)，兒童的頭便很容易撞在車(chē)子的硬物上，而兒童站在踏板上會(huì)因?yàn)槿狈ΡＷo(hù)，極容易被甩出去。”朱弘昊強(qiáng)調(diào)，6歲以下兒童搭乘電動(dòng)自行車(chē)，家長(zhǎng)在車(chē)后安裝配備有安全帶的安全座椅更安全。

非機(jī)動(dòng)車(chē)兒童約束系統(tǒng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)亟待完善

目前，立法仍是降低兒童道路傷害最有效的手段之一。以上海為例，2014年實(shí)施的《上海市未成年人保護(hù)條例》和2017年實(shí)施的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》中明確要求，為未滿(mǎn)四周歲的未成年人配備并未正確使用兒童安全座椅，2021年施行的《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例》則規(guī)定了電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)撕统俗藛T應(yīng)佩戴安全頭盔。

上海市疾控中心相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有車(chē)家庭的兒童安全座椅擁有率從2015年的56.8%上升到2018年的80%，電動(dòng)自行車(chē)駕乘人員安全頭盔的總體佩戴率在立法后從12.67%提高到90%以上。

除了上海，近年來(lái)包括福建、深圳等省市在兒童出行安全的立法上也在積極尋求突破。2021年5月27日，福建省表決通過(guò)了《福建省兒童乘坐機(jī)動(dòng)車(chē)使用安全座椅的規(guī)定》。該法規(guī)明確：父母等監(jiān)護(hù)人或者其他成年親友攜帶不滿(mǎn)四周歲兒童駕駛或者乘坐小型、微型載客汽車(chē)，應(yīng)當(dāng)在車(chē)輛后排規(guī)范使用兒童安全座椅，兒童因疾病或者其他身體原因無(wú)法使用的除外；父母等監(jiān)護(hù)人或者其他成年親友違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告或者處一百元以下罰款。

我國(guó)于2011年12月30日發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車(chē)兒童乘員約束系統(tǒng)》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但截至目前，仍未有針對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)兒童約束系統(tǒng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)于2010年12月17日下達(dá)了《自行車(chē)用兒童座椅安全要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，由工業(yè)和信息化部組織起草，項(xiàng)目周期為36個(gè)月，但目前該標(biāo)準(zhǔn)仍停留在“審查”階段。

中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院講師張冬陽(yáng)博士表示，正是因?yàn)榉菣C(jī)動(dòng)車(chē)兒童安全座椅還沒(méi)有相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)監(jiān)管也有待完善，造成市場(chǎng)上這類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量良莠不齊，也給家長(zhǎng)為孩子選購(gòu)電動(dòng)車(chē)兒童安全座椅帶來(lái)了困難。

福建省福州市公安局交通警察支隊(duì)（交通管理局）法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳宗奇也表示，應(yīng)盡快研究出臺(tái)非機(jī)動(dòng)車(chē)兒童安全座椅國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和配套的兒童道路交通安全頭盔（非玩具類(lèi)）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障兒童出行安全。