“一旦參與，（你）就必須吞下惡果。”美國前參謀長聯(lián)席會議主席兼前國務(wù)卿科林·鮑威爾（Colin Powell）曾如是描述美國的戰(zhàn)爭政策。

這句話的意思是：如果美國決定對某個國家或地區(qū)采取軍事干預(yù)，那么該國家或地區(qū)的局勢變化將會成為美國的負擔(dān)。美國前總統(tǒng)奧巴馬2011年力排眾議決定從伊拉克撤軍，也因此在美國國內(nèi)背負上促使極端組織“伊斯蘭國”（IS）在該地區(qū)擴張的罵名，而特朗普或許正重蹈他前任的覆轍。

12月19日，白宮發(fā)表聲明表示，駐敘利亞的美國軍隊即將開始全面撤退。路透社援引美國官員的話說，美國國務(wù)院將在未來24小時內(nèi)撤離所有駐敘利亞人員，而撤軍將在60到100天內(nèi)完成。 特朗普在19日早些時候也發(fā)推表示，“我們已經(jīng)打敗了在敘利亞境內(nèi)的恐怖組織IS，這是本屆政府駐軍敘利亞的‘唯一原因’。”

白宮發(fā)言人莎拉·桑德斯在聲明中說：“我們開始從敘利亞撤軍，進入到我們行動的下一階段。”桑德斯還表示，戰(zhàn)勝IS并不意味著與盟軍聯(lián)合軍事行動的結(jié)束。

特朗普的突然決定，在美國政軍界引發(fā)了激烈反對。一直以來，美國國防部長馬蒂斯及其他高級官員都呼吁在敘利亞進行長期軍事行動，以確保IS不會重新在中東地區(qū)蔓延。很顯然，特朗普的撤軍決定與五角大樓的長期立場相悖。

在敘利亞局勢趨于平靜、逐漸淡出人們視野的背景下，特朗普的撤軍聲明，仿佛在平靜水面投下了一枚石子，激起的漣漪正在擴散。

意外決定，盟國震驚

自2011年敘利亞內(nèi)亂發(fā)生以來，就不難發(fā)現(xiàn)美國軍方和情報機構(gòu)的影子。2015年后，美國以“反恐”之名直接向敘利亞派駐了約2000名士兵，支持以庫爾德武裝力量為主體的“敘利亞民主軍”（SDF），并對極端組織IS實施空襲。

特朗普上臺后，美國的敘利亞政策時常反復(fù)。今年4月，五角大樓稱IS控制下的領(lǐng)地已不到巔峰時期的2%，特朗普隨即表示將結(jié)束美國對敘利亞的軍事干預(yù)，“我想帶將士們回家。”但沒過幾天，他就因大馬士革市郊的疑似化武事件，向敘利亞發(fā)動了導(dǎo)彈襲擊。

9月，特朗普批準敘利亞新戰(zhàn)略，將美國駐敘境內(nèi)美軍的停留期限無限延長，直到從恐怖分子手中解救的地區(qū)局勢穩(wěn)定以及徹底撲滅IS復(fù)燃的威脅。

3個月過后，特朗普再次改變了在敘利亞問題上的立場。《華盛頓郵報》援引白宮知情人士稱，特朗普是在18日參加完白宮高層圓桌會議后作出的決定，會議上大部分白宮幕僚和國防官員都表示撤軍為時尚早。

據(jù)《紐約時報》報道，兩黨資深議員均表示，他們在此之前沒有收到任何撤軍警告。美國的盟國也對此決定表示震驚，一位歐洲國家的國防部長18日在聽到這一決定的消息后，立即致電馬蒂斯，一直到深夜才接到美國國防部長的確認電話。據(jù)幾位知情人士透露，美國參謀長聯(lián)席會議主席鄧福德上將（Gen. Joseph F. Dunford Jr.）也沒有參與該決策的討論。

參議院外交委員會主席、共和黨參議員鮑勃·科克表示：“自我來到這里12年以來，我從來沒有見過像一個如此重大的決定在事先完全沒有任何溝通的情況下做出 。” 科克告訴記者，他在18日下午抵達白宮時被告知，原定討論敘利亞問題的會議被臨時取消。

來自左右兩派的政界和學(xué)界人士也紛紛對這一決定表示抗議。美國共和黨鷹派參議員林賽·格雷厄姆19日發(fā)表聲明表示，特朗普政府決定從敘利亞撤軍，這一計劃是“重大錯誤”，同時還會使得美國在該地區(qū)的盟友面臨“極大風(fēng)險”。他在推特上寫道，“從敘利亞撤出駐扎的這些美軍犯了與奧巴馬時期一樣的錯誤”。

科克認為在即將完全剿滅IS之前撤軍是一個“比奧巴馬（從伊拉克撤軍）還糟糕的決定”。 “總統(tǒng)從敘利亞撤軍的決定為時過早，完全不符合敘利亞的實際情況和軍方建議。”參議院外交關(guān)系和軍事委員會成員、民主黨參議員珍妮沙欣（Jeanne Shaheen）19日表示。

向土耳其妥協(xié)的結(jié)果？

除了害怕IS會卷土重來之外，美國中東研究所研究員易卜拉欣（Ibrahim al-Assil）告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），美國國內(nèi)對于撤軍的不滿還集中在其它兩點：其一，庫爾德武裝將被美國“拋棄”，美國在盟友眼中的信用會進一步削弱；其二，伊朗、土耳其、俄羅斯利用美國撤軍的契機，將擴大在敘利亞的影響力。

但特朗普似乎有自己的考量。

中國西北大學(xué)敘利亞研究中心特約研究員王晉在接受澎湃新聞采訪時表示，此次撤軍是美國向土耳其妥協(xié)的結(jié)果。

在敘利亞問題上，土耳其一直對美國支持庫爾德武裝耿耿于懷，土耳其與伊朗、俄羅斯關(guān)系的微妙調(diào)整以及購買S-400導(dǎo)彈等，也令美國如鯁在喉。 2017年以來，大國之間的地緣政治博弈代替反恐成為中東地區(qū)的主要矛盾，而特朗普也在重新審視美國在該地區(qū)的利害關(guān)系。白宮視伊朗為該地區(qū)的主要威脅，此前美國一直依賴沙特制衡伊朗，但沙特記者卡舒吉被殺一案和也門戰(zhàn)爭讓沙特在華盛頓的地位大不如前，特朗普也意識到美國需要土耳其的合作來實現(xiàn)反伊政策。

正因此，美國和土耳其的外交關(guān)系近期也出現(xiàn)回暖跡象。10月，土耳其宣布解除對美國牧師布倫森的軟禁，在土耳其生活超過20余年的布倫森于2016年因涉嫌參與未遂政變被捕。作為回報，華盛頓也解除了對土耳其司法部長和內(nèi)政部長的制裁。 近日，土耳其在敘利亞邊境動作不斷。12月12日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安向敘利亞庫爾德武裝下達戰(zhàn)書，稱土耳其軍隊將在數(shù)日內(nèi)進軍幼發(fā)拉底河?xùn)|岸，把該地區(qū)“從分裂主義恐怖組織手中解救出來”。

12月19日約5100名土耳其軍隊士兵和15500名親土耳其的敘利亞反政府武裝分子已經(jīng)越過敘利亞北部的邊境線，直指幼發(fā)拉底河以東庫爾德人控制區(qū)。上周，特朗普和土耳其總統(tǒng)埃爾多安通了電話，后者威脅要對美國在敘利亞的庫爾德盟友發(fā)動襲擊。

土耳其的強勢立場正好給了美國一個抽身的機會。

易卜拉欣認為，“這對于特朗普是一個取舍問題，是拉攏土耳其還是繼續(xù)支持庫爾德武裝，到底誰對美國更加有利，特朗普顯然是選擇了前者。”

特朗普做出如此決定也早有預(yù)兆。他在上臺后便一直想結(jié)束敘利亞的軍事行動，并曾多次表示該行動的花費過大。隨著敘利亞巴沙爾政府逐漸穩(wěn)固，其與伊朗和俄羅斯的配合也愈發(fā)嫻熟，特朗普也不希望美國繼續(xù)在敘利亞問題上做更多無意義的投入。

“商人出身的特朗普更加注重短期利益，不愿再在敘利亞問題上投入過多資源，更不愿為地區(qū)穩(wěn)定和安全承擔(dān)更多責(zé)任。”上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員包澄章向澎湃新聞指出，特朗普此時宣布從敘利亞撤軍，實際上也是在變相鼓勵土耳其軍事打擊敘境內(nèi)的庫爾德武裝。

美國撤軍是否代表敘利亞將迎來春天？

更長遠地看，美國完全從敘利亞撤軍無疑將給該地區(qū)帶來一系列連鎖反應(yīng)，人們對IS利用美國撤軍后出現(xiàn)的權(quán)力真空卷入重來的擔(dān)心不無道理，而土耳其與敘利亞庫爾德人戰(zhàn)爭的一觸即發(fā)也給中東地區(qū)的穩(wěn)定帶來變數(shù)。

雖然過去兩年多，在國際反恐聯(lián)盟的打擊下，IS在敘利亞的實體受到重創(chuàng)，他們目前控制的區(qū)域僅剩敘利亞哈金的一小塊地方，但許多專家認為美國反恐的目標仍未達到。

五角大樓的報告稱敘利亞境內(nèi)仍有1.4萬名IS武裝人員，聯(lián)合國的報告則稱在敘利亞和伊拉克的IS武裝分子數(shù)量約在2-3萬人之間。近幾個月來，該組織似乎有重新崛起之勢，“美國新聞”11日報道稱，IS近期平均每月發(fā)動75起襲擊，比以往高15起。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱就在特朗普發(fā)推特慶賀前10分鐘，IS宣稱對拉卡的襲擊負責(zé)。

包澄章指出，“雖然外籍武裝分子加入該組織的勢頭得到遏制，但無論恐怖分子生存的物理空間，還是其意識形態(tài)扎根的土壤還都沒有被清除掉。”

對此，王晉也表示認同，“反恐一方面要打擊實體組織，另一方面要防范土壤的滋生”，美國撤軍就可能給IS滋生的機會，即便不以IS為名，其威脅仍不容小覷。

盡管輿論對美撤軍后的IS清剿行動多數(shù)持悲觀態(tài)度，但美國新聞網(wǎng)站“Vox”指出，美國在敘利亞展開的大部分軍事行動屬空襲，目前尚不清楚美國地面部隊撤離后這些空襲是否仍將繼續(xù)。此外，美軍在該地區(qū)仍有相當規(guī)模的存在，其中包括在伊拉克駐扎的五千多名美軍，即便美軍從敘利亞全部撤離，美國在該地區(qū)的影響力猶在。

幾個月來，土耳其一直威脅要攻擊敘利亞庫爾德人控制下的地區(qū)，美國的撤離可能會將這個少數(shù)民族推向雙面受敵的困境。

“美國撤離實際上是將敘利亞庫爾德人直接暴露在土耳其及其支持的敘利亞反政府武裝之下。”王晉解釋道。土耳其一直認為敘庫爾德武裝“人民保護部隊”（YPG）及其政治分支“敘利亞庫爾德民主聯(lián)盟黨”（PYD）同土境內(nèi)的反政府組織“庫爾德工人黨”存在千絲萬縷的聯(lián)系。2015年，以“人民保護部隊”為主體的“敘利亞民主軍”（SDF）成立，在敘北部和東部奪取極端組織占領(lǐng)的地盤，坐擁代爾祖爾油氣田和產(chǎn)糧省哈塞克，正控制著近四分之一的敘利亞國土。

為解心頭之患，土耳其曾兩次在敘利亞開展軍事行動。2016年8月至2017年3月，土耳其發(fā)起代號為“幼發(fā)拉底盾牌”的軍事行動，以打擊極端組織的名義壓縮庫爾德武裝的勢力范圍，在敘境內(nèi)獲得2000多公里的緩沖區(qū)，基本控制巴卜地區(qū)，削弱了庫爾德武裝的影響。

2018年1月到2018年3月，土耳其對阿夫林地區(qū)發(fā)起代號為“橄欖枝”的軍事行動，對YPG進行直接軍事打擊，將庫爾德武裝驅(qū)逐出阿夫林地區(qū)。目前，土耳其已將控制線向東推進到曼比季，并從北部向庫爾德人控制的卡米什利和哈賽克滲透。

易卜拉欣認為，埃爾多安將美國撤軍視為攻打庫爾德武裝的綠燈，“土耳其的入侵很可能將幼發(fā)拉底河以東地區(qū)并入在敘利亞北部控制的緩沖區(qū)，從而鞏固其在敘利亞的影響力。”

美國國際戰(zhàn)略研究中心副主席約翰·奧特曼（Jon Alterman）給出了另一種可能性：由于失去靠山美國，庫爾德武裝或嘗試與阿薩德政府進行談判，放棄對敘利亞北部地區(qū)的自治，而阿薩德政府也將重新控制敘利亞產(chǎn)油區(qū)，離國家重新統(tǒng)一的夙愿更進一步。

但不論是土耳其勢力的做大還是阿薩德政府的獲利，勢必都會引發(fā)中東地緣政治的“大地震”，美國、俄羅斯、伊朗等各方關(guān)系也將很可能進一步復(fù)雜化。

“從敘利亞戰(zhàn)場格局來看，撤軍決定將削弱庫爾德武裝的力量，使得敘戰(zhàn)場平衡再次被打破，進一步激化域內(nèi)外力量對敘利亞的地緣政治博弈，這將使得剛出現(xiàn)一線曙光的敘利亞政治解決和重建進程面臨長期化的趨勢。”包澄章表示。

一波戰(zhàn)事平息，但新的危險可能正在醞釀中。