中國社會科學院學部委員高培勇發表題為《發展新質生產力語境下的數字經濟》的演講。 人大新聞網 圖

5月26日，由中國人民大學主辦的“新質生產力與數字經濟發展對話”在河北雄安新區舉行。會上，中國社會科學院學部委員高培勇發表題為《發展新質生產力語境下的數字經濟》的演講。

以下為經審定的高培勇演講實錄：

數字經濟對于在座的各位來說，并非新命題。發展數字經濟的意義，我們已經講了很多年。不過，站在今天這樣一個新的歷史起點上討論數字經濟，對照以往我們討論數字經濟，還是有很多不同之處。其中最大的不同，在于語境發生了變化。語境變了，討論的意義顯然不同于以往，也非同于一般。

語境變化之一，就是今天我們對話的主題——“新質生產力”。也就是說，我們今天是在發展新質生產力的語境下討論數字經濟。

以往討論數字經濟，一般是在發展新技術、新業態的語境條件下展開的。今天我們討論數字經濟，離不開發展新質生產力，是在發展新質生產力的語境下來展開的。我們這段時間一直在講新質生產力體現了數字經濟時代的新要求，也賦予了數字經濟以發展新質生產力的新內涵。所以，以新質生產力引領數字經濟的發展，是我們感受到的一個非常突出的語境變化。

立足發展新質生產力來討論數字經濟的發展，聚焦點應當放在新型生產關系的重構上，要重構適應于數字經濟為代表的新質生產力發展新要求的新型生產關系。如果說數字經濟本身的發展，作為一種新技術、新業態的發展，主要是在座企業界、自然科學界的事情，那么，建構與新質生產力相適應的新型生產關系這一方面的謀劃，則是我們哲學社會科學界應首先擔當起的責任。

語境變化之二，經濟恢復。

關于我們當前面臨的經濟形勢，總書記在中央經濟工作會議上有一個非常明確的論斷，“當前，我國經濟恢復仍處在關鍵階段”。以往我們討論數字經濟，或者是在疫情發生之前，或者是在疫情防控之中。也就是說，討論是在不包含經濟恢復因素的語境條件下展開的。而今天在經濟恢復的關鍵階段討論數字經濟，經濟恢復是一個躲不開、繞不過的因素。我們面臨的首要任務是鞏固和增強經濟回升向好態勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

說到這里，我想說，經過這一年多來波浪式發展、曲折式前進的經濟恢復進程，從研究角度來講，從大家的親身體驗來說，兩個方面的事實我們是看得比較清楚的：

其一，這輪經濟恢復不同于以往我們所經歷的任何一次經濟恢復，比如說2008—2010年國際金融危機之后的經濟恢復、1998—1999年東南亞金融危機之后的經濟恢復，因而不可簡單地搬用以往應對經濟恢復的老的思路、老的套路、老的做法來應對當下的經濟恢復。換言之，單憑宏觀政策配置決然不行。在推動經濟恢復進程中，宏觀經濟政策既有有效性，也有有限性。我們必須依靠改革和政策雙引擎加以推動，特別是要依托進一步深化改革來推動經濟恢復，這是一個基本事實。我想，在這方面，隨著時間的推移，我們的共識點會越來越多。

其二，這一輪經濟恢復的目標定位，絕不能簡單地定位于回到疫情之前，或回到2019年，從各方面經濟指標看，什么時候回到了2019年，這一輪經濟恢復就完成了，決然不是這樣。顯然，經濟恢復進程要同發展新質生產力結合起來，以發展新質生產力為經濟恢復和經濟的高質量發展，構建新競爭力和持續持久動力。

兩個方面的語境變化，一方面是著眼于改革、立足于改革，另一方面是要立足于發展新質生產力。這就意味著，我們在今天討論數字經濟的問題，必須立足于發展新質生產力引領數字經濟的發展，必須立足于進一步全面深化改革，為推動數字經濟的發展持續注入強大動力。進一步講，無論是以發展新質生產力引領數字經濟的發展，還是以進一步深化改革為推動數字經濟發展持續注入強大動力，其靶向所指，均在于構建與新質生產力相適應的生產關系。

所以，我以為，至少在今天的會議上，其中一個非常重要的主題是如何構建與新質生產力、與數字經濟發展相適應的新型生產關系，這是一個聚焦點。在這樣的一個過程當中，兩個方面問題的處理是當務之急，也是關鍵所在。

其一，準確地理解和把握新質生產力。剛才有些嘉賓和領導已經說到過這個問題，新質生產力不是一個“筐”，不能什么東西都往里裝。它是有嚴格的內涵和外延的，在理解上、在把握上不能出偏差。以往我們吃過這方面的虧。

怎樣才能準確地理解和把握新質生產力？我是教書匠，我想向大家推薦一個目前看來還算是行之有效的辦法，那就是作比較分析。將新質生產力與它所對應的概念——傳統生產力——聯系起來，在比較分析當中劃清兩者之間的界限，在比較分析當中明確兩者之間存在的系統性差異。在此基礎上，提煉概括新質生產力的核心要義。只有這樣，才可能將發展新質生產力落到實處。

目前看來，至少五個方面的比較可能是必要的：

1.有別于傳統生產力，新質生產力的起點在于“新”，關鍵在于“質”，落腳于“生產力”。新質生產力是對傳統生產方式的顛覆性變革，代表著未來生產力的發展方向，意味著生產力水平的躍升，是全新質態的生產力。所以，只有充分考慮我國發展面臨的新的歷史特點，突出一個“新”字，著力于提升新的思路、新的戰略、新的舉措，才能以創新發展為引領，從根本上解決發展的動力問題。

2.有別于傳統生產力，新質生產力的“新”源自科技創新。不僅涉及領域新，而且科技含量高，體現了數字經濟時代的新要求。所以，只有通過整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成科技創新起主導作用、數字經濟時代更具融合性、且更體現新內涵的新質生產力，才能為中國經濟的高質量發展構建新競爭力和持久動力。

3.有別于傳統生產力，新質生產力以綠色為其深層底色，其質優在很大程度上就體現在綠色發展上。只有以發展方式的創新推進全面的綠色轉型，凡事必問環境氣候成本，凡事必做環境氣候成本效益分析，不能只論證某個項目可以取得的收益，不論證這個項目可能帶來的環境氣候的損失，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，才能真正解決人與自然的和諧共生問題，實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進。

4.有別于傳統生產力，新質生產力是契合新發展理念要求，以創新驅動高質量發展的標識性概念，反映了我國經濟由量的積累轉向質的突破的新時代生產力現狀。只有將發展新質生產力同完整、準確、全面貫徹新發展理念聯系起來，以發展新質生產力作為推動高質量發展的戰略引擎，才能切實鞏固和增強經濟回升向好的態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

5.有別于傳統生產力所對應的傳統生產關系，新質生產力所對應的是新型生產關系。新質生產力的發展離不開與之相適應的新型生產關系的建構。必須明確，以數字經濟為代表的新質生產力，不可能在原有體制機制條件下獲得正常發展。必須以建構新型的新型生產關系為前提和基礎。只有以進一步全面深化改革為契機，著力破解妨礙新質生產力發展的各種體制機制障礙，才能推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為數字經濟發展和中國式現代化提供強大動力和制度保障。

這是第一個當務之急。

第二個當務之急，進一步全面深化改革。要以進一步全面深化改革為動力和源泉。前幾天，總書記在主持召開企業和專家座談會上就明確指出，改革是發展的動力。

當下我們面臨的一個非常重要的突出問題是：在進一步全面深化改革這樣一個專業詞匯當中，最重要的關鍵詞是“進一步”，必須要說明這個“進一步”是在什么基礎上的進一步？就數字經濟發展而言，我們討論問題的邏輯起點在什么地方？

無論是進一步全面深化改革的謀劃，還是包括數字經濟在內的各個領域改革方案的謀劃，顯然都要以明確它的邏輯起點為前提。現在看來，黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的戰略部署是我們的基礎，是我們的邏輯起點，只有在這個基礎上繼續前行、繼續奮斗，才成其為進一步全面深化改革。也就是說，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。

在這樣一個厘清邏輯起點的過程當中，兩個方面的工作亟待我們去做：

一方面，結合“十四五”規劃的實施狀況評估，系統總結好黨的十八屆三中全會以來在數字經濟領域取得的一系列改革進展和成果，來劃清進一步全面深化改革和此前全面深化改革之間的分界線，確保圍繞發展數字經濟落地落實的進一步全面深化改革名副其實。這一點，至少是在座各位當下必須做的，而不能不加區分地把所有東西都裝入到圍繞數字經濟發展而進行的進一步全面深化改革當中。有很多事情是我們已經做了的，有很多事情是我們做得非常好的，那么，需要先打掃一下戰場，在打掃戰場的基礎上，謀劃圍繞數字經濟發展所需要的進一步全面深化改革的方案。這是一個方面。

另一方面，要站在全面建設社會主義現代化國家新征程這樣一個新的更高歷史起點上，深入學習貫徹總書記關于數字經濟發展的一系列新的思想、新的觀點、新的論斷，緊緊圍繞推進中國式現代化而謀劃進一步全面深化改革的方案，確保習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹于數字經濟發展的全過程和各領域。