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5月29日一早，國內輿論場就被一篇經由“安徽日報”官方微信公號首發的新聞通稿瞬間喚醒。

這篇有關滁河水質污染事件調查的新聞通稿刊發于當天凌晨3時3分。發布時間即透著嚴峻。

比發布時間更嚴峻的，是安徽省委徹查這一事件的鮮明態度：

——這起滁河水質污染事件，是一起重大的生態環境損害事件，后果十分嚴重，性質十分惡劣。此次污染事件的原因并不復雜，但處置過程拖延拖沓，造成嚴重后果。

——此次事件本可避免，但一些干部在處置過程中心存僥幸、亂作為，面對問題遮遮掩掩，總想蒙混過關，造成小事拖大、大事拖炸。

——個別干部面對媒體采訪時信口開河，造成不良影響。這起事件反映出少數黨員干部政治站位不高，作風不嚴不實，程序意識、法治意識淡薄。

——要徹查事件全過程，理清屬地黨委政府、職能部門和企業責任，絕不掩蓋真相、絕不推卸責任。要依據干部管理權限，按有關規定和程序對失職瀆職干部進行處理，對涉嫌違法犯罪的要依法追究。

省委定性一確定，當天上午，全椒縣縣委書記已官宣被免職，而那個引發了輿論場眾多關注的信口開河（將喝茅臺酒醉死與魚蝦遇污水死亡相提并論）的全椒縣環保分局局長竇平簡歷也已從官方網站撤下。

一場輿論風暴正在向官場風暴急速駛去。

300年前，安徽全椒士人吳敬梓在悲憤中寫就不朽的官場諷刺小說《儒林外史》；300年后，他的全椒鄉人面對央視鏡頭向全社會演繹了一出當代“官場現形記”。

地方治理能力提升，任重而道遠。

一

如同此前的多起熱點新聞事件一樣，此次滁河污染事件在此前數天一直不瘟不火地延燒著。

直到5月28日上午，這起事件還被嚴格地局限在一起環境污染事件的議題之下，社會有關注，但熱度并不高。

但因為“茅臺哥”和“退休哥”兩位全椒縣官員的言論被熱議，這一事件在當天下午就已經超出了環境污染事件的范疇，而急速向官員的不作為、不負責、信口開河等關涉地方官員能力、態度的方向奔馳，并一路延燒為當前輿論場的最熱議題。

央視記者在調查中還發現，老百姓非常擔心對流入滁河的污水是否具有毒性，也期待生態環境部門的水質檢測結果能夠給出專業答復。帶著一系列疑問，記者來到全椒縣生態環境分局詢問，滁州市全椒縣生態環境分局局長竇平說：“對消防的水，我認為沒有必要做。”

為了準確表述他的意見，竇局長還特別打了一個比方：“喝茅臺也能喝死人。喝死人以后，需要對茅臺做毒性分析嗎？我認為沒有必要。”

竇局長的另一位同僚、全椒縣水利局黨組成員楊俊面對央視記者的鏡頭說：“我說真話，我還有兩個月就退休啦。我也不該過多地問這些事情。”

民間輿論場最擅長給新聞事件中的當事人貼標簽。在網友的評論中，竇局長迅速被貼上“茅臺哥”的標簽，并成為這起輿情事件的最大爆點。

而楊黨組成員則被稱作“退休哥”，化身為基層不作為干部的典型樣本。

在安徽省委的通報中，無論是“茅臺哥”還是“退休哥”，都被定性為“面對媒體采訪時信口開河，造成不良影響”，“政治站位不高，作風不嚴不實，程序意識、法治意識淡薄”。

這兩個人當然不能代表全椒縣黨員、干部，更不可能代表滁州市黨員、干部的形象，但是在全社會的高度關注之下，整個全椒乃至于滁州，都要為他們的“信口開河”承擔責任，整個全椒的城市形象和城市品牌都要為此“蒙羞”。

二

輿情只是一地政治、經濟、社會存在問題的一種癥候，可能會以不同的形式表現出來。

提升當地官員的媒介素養當然是解決問題的一種比較實用且直接的方式，但更深的思考應該是地方治理模式的革新問題。

在省委的定性中，滁河污染事件被定性為“亂作為”、“面對問題蒙混過關”、“小事拖大、大事拖炸”。

就在6年前，全椒縣也發生了一起“亂作為”事件，并最終在全國輿論的關注之下予以糾正。但是從目前的情況來看，全椒縣只是迫于輿論壓力糾正了個案，但并未從個案事件中引發地方治理模式的深度革新，繼而再一次地進入舉國輿論的視野。

2018年11月，全椒縣紀委監委主動在其官方網站首頁披露了“嚴肅查處縣農村公路局副局長張偉在省脫貧攻堅巡查中不正確履職問題”的情況通報。

通報稱，2018年8月，全椒縣扶貧辦多次下發通知，要求全縣幫扶責任人做好接受省脫貧攻堅巡查組電話訪談準備。8月23日晚19:31分至19:35分期間，省巡查組四次撥打張偉手機，張偉未接聽電話，給我縣脫貧攻堅工作造成嚴重不良影響。2018年10月8日，縣紀委常委會研究決定，給予張偉黨內警告處分。

4分鐘來打了4次電話，稍微有個什么事情可能就會漏接，實屬正常，但是就以此為事實，給予張偉以“黨內警告處分”，給人以“亂作為”之嫌疑。張偉在其后接受媒體采訪時表示那4分鐘時間里是在家里洗澡，所以才漏接了電話，相當委屈。

當年11月14日此一事件經由媒體報道后迅速延燒為輿論場矚目事件，網民和媒體對張偉遭遇表達了普遍的同情態度，當地也開啟全面復查這一事件的工作。

兩天后，11月16日，全椒縣委發布通報稱，“縣委認為，原處分決定定性不準確，處理不恰當。縣紀委常委會已研究決定，撤銷對張偉同志的黨紀處分。”

當日，安徽省紀委監委也發布了有關負責同志就扶貧領域問責工作應邀答記者問的內容。

省紀委監委表示，“問責工作要做到細致嚴謹，防止簡單粗暴，挫傷基層干部積極性。我們不能讓扶貧干部帶著怨氣干事，要讓他們懷著對人民群眾的深厚感情和強烈責任履職盡責。”

全椒縣委當時也表示，“將深刻吸取教訓，舉一反三，全面排查整改類似問題，防止執紀問責簡單化。真誠感謝廣大媒體的監督，熱忱歡迎廣大媒體繼續關注全椒，監督我們的工作，幫助我們提高工作水平。”

6年時間不到，全椒再一次陷入輿論漩渦之中，而地方治理的難題仍未破局，且并不隨著“全椒縣委主要領導”的去職而獲得解決。

三

應該說，近年來，滁州是安徽區域發展的“上進生”，各項數據都可圈可點。

長三角一體化發展上升為國家戰略以來，作為安徽東向發展的橋頭堡，滁州主動靠上去、全力融進去，緊扣“一體化”和“高質量”，搶抓政策機遇，突出“雙圈”互動，與滬蘇浙皖城市全面對接合作，推動產業深度融合、集群發展。

“賽馬”，是安徽省委、省政府近年來推出的一項制度性安排，主要內容是通報、點評省轄市、縣（市、區）、省直單位、省屬企業工作情況和全省重點專項工作的進展情況。自“賽馬”開展以來，滁州的多個經濟運行指標，已連續七個季度穩居全省第一。

我的多位朋友甚至告訴我，滁州的干部踏實、務實，是最像“長三角干部”的干部。也正是這些干部的努力，滁州近年來經濟社會的發展才交出了一份令人滿意的答卷。

但是舉國關注輿情的殺傷力在于它會“誤傷”。誤傷的對象可以是一個群體，也可以是一座城市。

面對央視記者的鏡頭，全椒縣水利局黨組成員楊俊說：“說實話我真的不知道。我只能憑我的經驗跟他說。”

他還說：“我說真話，我還有兩個月就退休啦。我也不該過多地問這些事情。”

面對央視記者的鏡頭，全椒縣生態環境分局辦公室主任楊仁義連說幾個“沒有”、“不是我”、“我還不是太清楚”、“沒有參加過”。

面對央視記者的鏡頭，全椒縣生態環境分局局長竇平將喝茅臺酒醉死與魚蝦遇污水死亡相提并論：“喝茅臺也能喝死人。喝死人以后，需要對茅臺做毒性分析嗎？我認為沒有必要。”

他們三個人絕對不能代表全椒縣，更不能代表滁州市廣大黨員干部踏實肯干、勇于擔責的形象，但全椒縣、滁州市的整體形象卻因此蒙羞。

而地方治理模式的革新目標就在于如何讓這些敷衍塞責、信口開河、任性胡為的干部出局，而讓那些勇于負責、踏實肯干、求實創新的干部真正能走到攝像頭前面對全國民眾。

我期待，此后，更多受訪的滁州的黨員干部能夠展現出安徽“第三城”應該有的樣子。

（作者陳良飛系澎湃新聞“理解長三角”專項寫作計劃主理人，澎湃新聞政治新聞部總監、港澳臺新聞部總監，高級記者）

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