設(shè)計(jì)：郁斐

5月29日一早，國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)就被一篇經(jīng)由“安徽日?qǐng)?bào)”官方微信公號(hào)首發(fā)的新聞通稿瞬間喚醒。

這篇有關(guān)滁河水質(zhì)污染事件調(diào)查的新聞通稿刊發(fā)于當(dāng)天凌晨3時(shí)3分。發(fā)布時(shí)間即透著嚴(yán)峻。

比發(fā)布時(shí)間更嚴(yán)峻的，是安徽省委徹查這一事件的鮮明態(tài)度：

——這起滁河水質(zhì)污染事件，是一起重大的生態(tài)環(huán)境損害事件，后果十分嚴(yán)重，性質(zhì)十分惡劣。此次污染事件的原因并不復(fù)雜，但處置過(guò)程拖延拖沓，造成嚴(yán)重后果。

——此次事件本可避免，但一些干部在處置過(guò)程中心存僥幸、亂作為，面對(duì)問(wèn)題遮遮掩掩，總想蒙混過(guò)關(guān)，造成小事拖大、大事拖炸。

——個(gè)別干部面對(duì)媒體采訪時(shí)信口開(kāi)河，造成不良影響。這起事件反映出少數(shù)黨員干部政治站位不高，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，程序意識(shí)、法治意識(shí)淡薄。

——要徹查事件全過(guò)程，理清屬地黨委政府、職能部門和企業(yè)責(zé)任，絕不掩蓋真相、絕不推卸責(zé)任。要依據(jù)干部管理權(quán)限，按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)κ殲^職干部進(jìn)行處理，對(duì)涉嫌違法犯罪的要依法追究。

省委定性一確定，當(dāng)天上午，全椒縣縣委書(shū)記已官宣被免職，而那個(gè)引發(fā)了輿論場(chǎng)眾多關(guān)注的信口開(kāi)河（將喝茅臺(tái)酒醉死與魚(yú)蝦遇污水死亡相提并論）的全椒縣環(huán)保分局局長(zhǎng)竇平簡(jiǎn)歷也已從官方網(wǎng)站撤下。

一場(chǎng)輿論風(fēng)暴正在向官場(chǎng)風(fēng)暴急速駛?cè)ァ?/p>

300年前，安徽全椒士人吳敬梓在悲憤中寫(xiě)就不朽的官場(chǎng)諷刺小說(shuō)《儒林外史》；300年后，他的全椒鄉(xiāng)人面對(duì)央視鏡頭向全社會(huì)演繹了一出當(dāng)代“官場(chǎng)現(xiàn)形記”。

地方治理能力提升，任重而道遠(yuǎn)。

一

如同此前的多起熱點(diǎn)新聞事件一樣，此次滁河污染事件在此前數(shù)天一直不瘟不火地延燒著。

直到5月28日上午，這起事件還被嚴(yán)格地局限在一起環(huán)境污染事件的議題之下，社會(huì)有關(guān)注，但熱度并不高。

但因?yàn)椤懊┡_(tái)哥”和“退休哥”兩位全椒縣官員的言論被熱議，這一事件在當(dāng)天下午就已經(jīng)超出了環(huán)境污染事件的范疇，而急速向官員的不作為、不負(fù)責(zé)、信口開(kāi)河等關(guān)涉地方官員能力、態(tài)度的方向奔馳，并一路延燒為當(dāng)前輿論場(chǎng)的最熱議題。

央視記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，老百姓非常擔(dān)心對(duì)流入滁河的污水是否具有毒性，也期待生態(tài)環(huán)境部門的水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果能夠給出專業(yè)答復(fù)。帶著一系列疑問(wèn)，記者來(lái)到全椒縣生態(tài)環(huán)境分局詢問(wèn)，滁州市全椒縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)竇平說(shuō)：“對(duì)消防的水，我認(rèn)為沒(méi)有必要做。”

為了準(zhǔn)確表述他的意見(jiàn)，竇局長(zhǎng)還特別打了一個(gè)比方：“喝茅臺(tái)也能喝死人。喝死人以后，需要對(duì)茅臺(tái)做毒性分析嗎？我認(rèn)為沒(méi)有必要。”

竇局長(zhǎng)的另一位同僚、全椒縣水利局黨組成員楊俊面對(duì)央視記者的鏡頭說(shuō)：“我說(shuō)真話，我還有兩個(gè)月就退休啦。我也不該過(guò)多地問(wèn)這些事情。”

民間輿論場(chǎng)最擅長(zhǎng)給新聞事件中的當(dāng)事人貼標(biāo)簽。在網(wǎng)友的評(píng)論中，竇局長(zhǎng)迅速被貼上“茅臺(tái)哥”的標(biāo)簽，并成為這起輿情事件的最大爆點(diǎn)。

而楊黨組成員則被稱作“退休哥”，化身為基層不作為干部的典型樣本。

在安徽省委的通報(bào)中，無(wú)論是“茅臺(tái)哥”還是“退休哥”，都被定性為“面對(duì)媒體采訪時(shí)信口開(kāi)河，造成不良影響”，“政治站位不高，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，程序意識(shí)、法治意識(shí)淡薄”。

這兩個(gè)人當(dāng)然不能代表全椒縣黨員、干部，更不可能代表滁州市黨員、干部的形象，但是在全社會(huì)的高度關(guān)注之下，整個(gè)全椒乃至于滁州，都要為他們的“信口開(kāi)河”承擔(dān)責(zé)任，整個(gè)全椒的城市形象和城市品牌都要為此“蒙羞”。

二

輿情只是一地政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)存在問(wèn)題的一種癥候，可能會(huì)以不同的形式表現(xiàn)出來(lái)。

提升當(dāng)?shù)毓賳T的媒介素養(yǎng)當(dāng)然是解決問(wèn)題的一種比較實(shí)用且直接的方式，但更深的思考應(yīng)該是地方治理模式的革新問(wèn)題。

在省委的定性中，滁河污染事件被定性為“亂作為”、“面對(duì)問(wèn)題蒙混過(guò)關(guān)”、“小事拖大、大事拖炸”。

就在6年前，全椒縣也發(fā)生了一起“亂作為”事件，并最終在全國(guó)輿論的關(guān)注之下予以糾正。但是從目前的情況來(lái)看，全椒縣只是迫于輿論壓力糾正了個(gè)案，但并未從個(gè)案事件中引發(fā)地方治理模式的深度革新，繼而再一次地進(jìn)入舉國(guó)輿論的視野。

2018年11月，全椒縣紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)在其官方網(wǎng)站首頁(yè)披露了“嚴(yán)肅查處縣農(nóng)村公路局副局長(zhǎng)張偉在省脫貧攻堅(jiān)巡查中不正確履職問(wèn)題”的情況通報(bào)。

通報(bào)稱，2018年8月，全椒縣扶貧辦多次下發(fā)通知，要求全縣幫扶責(zé)任人做好接受省脫貧攻堅(jiān)巡查組電話訪談準(zhǔn)備。8月23日晚19:31分至19:35分期間，省巡查組四次撥打張偉手機(jī)，張偉未接聽(tīng)電話，給我縣脫貧攻堅(jiān)工作造成嚴(yán)重不良影響。2018年10月8日，縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定，給予張偉黨內(nèi)警告處分。

4分鐘來(lái)打了4次電話，稍微有個(gè)什么事情可能就會(huì)漏接，實(shí)屬正常，但是就以此為事實(shí)，給予張偉以“黨內(nèi)警告處分”，給人以“亂作為”之嫌疑。張偉在其后接受媒體采訪時(shí)表示那4分鐘時(shí)間里是在家里洗澡，所以才漏接了電話，相當(dāng)委屈。

當(dāng)年11月14日此一事件經(jīng)由媒體報(bào)道后迅速延燒為輿論場(chǎng)矚目事件，網(wǎng)民和媒體對(duì)張偉遭遇表達(dá)了普遍的同情態(tài)度，當(dāng)?shù)匾查_(kāi)啟全面復(fù)查這一事件的工作。

兩天后，11月16日，全椒縣委發(fā)布通報(bào)稱，“縣委認(rèn)為，原處分決定定性不準(zhǔn)確，處理不恰當(dāng)。縣紀(jì)委常委會(huì)已研究決定，撤銷對(duì)張偉同志的黨紀(jì)處分。”

當(dāng)日，安徽省紀(jì)委監(jiān)委也發(fā)布了有關(guān)負(fù)責(zé)同志就扶貧領(lǐng)域問(wèn)責(zé)工作應(yīng)邀答記者問(wèn)的內(nèi)容。

省紀(jì)委監(jiān)委表示，“問(wèn)責(zé)工作要做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，防止簡(jiǎn)單粗暴，挫傷基層干部積極性。我們不能讓扶貧干部帶著怨氣干事，要讓他們懷著對(duì)人民群眾的深厚感情和強(qiáng)烈責(zé)任履職盡責(zé)。”

全椒縣委當(dāng)時(shí)也表示，“將深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，全面排查整改類似問(wèn)題，防止執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)簡(jiǎn)單化。真誠(chéng)感謝廣大媒體的監(jiān)督，熱忱歡迎廣大媒體繼續(xù)關(guān)注全椒，監(jiān)督我們的工作，幫助我們提高工作水平。”

6年時(shí)間不到，全椒再一次陷入輿論漩渦之中，而地方治理的難題仍未破局，且并不隨著“全椒縣委主要領(lǐng)導(dǎo)”的去職而獲得解決。

三

應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，滁州是安徽區(qū)域發(fā)展的“上進(jìn)生”，各項(xiàng)數(shù)據(jù)都可圈可點(diǎn)。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，作為安徽東向發(fā)展的橋頭堡，滁州主動(dòng)靠上去、全力融進(jìn)去，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，搶抓政策機(jī)遇，突出“雙圈”互動(dòng)，與滬蘇浙皖城市全面對(duì)接合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合、集群發(fā)展。

“賽馬”，是安徽省委、省政府近年來(lái)推出的一項(xiàng)制度性安排，主要內(nèi)容是通報(bào)、點(diǎn)評(píng)省轄市、縣（市、區(qū)）、省直單位、省屬企業(yè)工作情況和全省重點(diǎn)專項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。自“賽馬”開(kāi)展以來(lái)，滁州的多個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，已連續(xù)七個(gè)季度穩(wěn)居全省第一。

我的多位朋友甚至告訴我，滁州的干部踏實(shí)、務(wù)實(shí)，是最像“長(zhǎng)三角干部”的干部。也正是這些干部的努力，滁州近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展才交出了一份令人滿意的答卷。

但是舉國(guó)關(guān)注輿情的殺傷力在于它會(huì)“誤傷”。誤傷的對(duì)象可以是一個(gè)群體，也可以是一座城市。

面對(duì)央視記者的鏡頭，全椒縣水利局黨組成員楊俊說(shuō)：“說(shuō)實(shí)話我真的不知道。我只能憑我的經(jīng)驗(yàn)跟他說(shuō)。”

他還說(shuō)：“我說(shuō)真話，我還有兩個(gè)月就退休啦。我也不該過(guò)多地問(wèn)這些事情。”

面對(duì)央視記者的鏡頭，全椒縣生態(tài)環(huán)境分局辦公室主任楊仁義連說(shuō)幾個(gè)“沒(méi)有”、“不是我”、“我還不是太清楚”、“沒(méi)有參加過(guò)”。

面對(duì)央視記者的鏡頭，全椒縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)竇平將喝茅臺(tái)酒醉死與魚(yú)蝦遇污水死亡相提并論：“喝茅臺(tái)也能喝死人。喝死人以后，需要對(duì)茅臺(tái)做毒性分析嗎？我認(rèn)為沒(méi)有必要。”

他們?nèi)齻€(gè)人絕對(duì)不能代表全椒縣，更不能代表滁州市廣大黨員干部踏實(shí)肯干、勇于擔(dān)責(zé)的形象，但全椒縣、滁州市的整體形象卻因此蒙羞。

而地方治理模式的革新目標(biāo)就在于如何讓這些敷衍塞責(zé)、信口開(kāi)河、任性胡為的干部出局，而讓那些勇于負(fù)責(zé)、踏實(shí)肯干、求實(shí)創(chuàng)新的干部真正能走到攝像頭前面對(duì)全國(guó)民眾。

我期待，此后，更多受訪的滁州的黨員干部能夠展現(xiàn)出安徽“第三城”應(yīng)該有的樣子。

（作者陳良飛系澎湃新聞“理解長(zhǎng)三角”專項(xiàng)寫(xiě)作計(jì)劃主理人，澎湃新聞?wù)涡侣劜靠偙O(jiān)、港澳臺(tái)新聞部總監(jiān)，高級(jí)記者）

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